快讯：“世纪协议”出炉 “经济方案”充数

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6月25日，在黎巴嫩首都贝鲁特的联合国西亚经济社会委员会总部前举行的示威游行中，游行队伍拿起了写有反对世纪协定等口号的招牌。 拉尔·贾维希摄影(新华社发行)

世纪协议是特朗普政府上台后致力于处理巴以问题的中东和平新方案。

最近，新出台的世纪协定经济方案在巴林遭到冷遇。 6月25日至26日，美国和巴林联合举办的促进和平与繁荣经济研讨会在巴林首都麦纳麦举行。 6月22日美国发表的世纪协定经济方案是这次研讨会的核心议题。 但是，由于绕开了世纪协议的中心政治方案，这次会议遭到了巴勒斯坦和其他阿拉伯国家的强烈反对和抵制。

画个大饼与四面沾边

经过近两年的酝酿，世纪之交展现出了部分真容，但仍抱着琵琶半遮天。

6月22日，美国白宫网站公布了巴勒斯坦人和泛中东地区的新视野计划。 这个计划被称为世纪协定的经济方案。 世纪协定的政治方案部分将于今年11月发表。

世纪协定的经济方案被称为中东版马歇尔计划。 据美联社报道，未来10年，美国将为巴勒斯坦地区筹集500亿美元，在约旦河西岸和加沙建设275亿美元的项目，为埃及、约旦和黎巴嫩境内的巴勒斯坦人分别筹集91亿美元、74亿美元和63亿美元 项目涉及医疗、教育、电力、水、高科技、旅游和农业等行业。

其中，经济方案关于巴勒斯坦的安排事无巨细，包括三大179个基础设施和商业项目。 据《约旦时报》报道，该经济方案的愿景是，在未来十年使巴勒斯坦国内生产总值翻一番，巴勒斯坦投资增加到500亿美元以上，创造100多万个就业岗位，失业率下降10%，贫困率下降50%。

世纪协定的经济方案似乎为巴勒斯坦的未来描绘了美好的远景。 但是，媒体坦率地指出，世纪协议就像美方在巴勒斯坦画上的大面包。

谁将为经济方案填补500亿美元？ 白宫高级顾问库什纳在路透社的采访中表示，特朗普政府希望富裕的波斯湾国家、亚洲国家以及全球私人投资者能够共同分担这笔巨额账单。 对此，美国有线电视信息网的评论讽刺说，库什纳提出了类似特朗普住宅区项目招标的计划，但美国对这500亿美元没有贡献一分钱。

世纪协定也被国际舆论称为世纪交易。 中国现代国际关系研究院中东所所长牛新春在接受本报记者采访时表示，处理这场巴以冲突的一揽子计划，基本上是政治让步，美国、以色列、沙特阿拉伯、阿联酋等国向巴勒斯坦提供经济援助，以换取经济利益。

对此，巴勒斯坦不仅不欠债，以色列媒体也持怀疑态度。 以色列《国土报》评论说，这更像是一种远景，而不是切实可行的实施计划。

企图折中本末倒置

美国政府为什么推迟世纪协定中更重要的政治方案？

据《约旦时报》6月26日报道，白宫高级顾问库什纳说，在经济快速发展的道路上达成协议是巴以实现和平的必要前提。 据《华盛顿邮报》报道，美国政府的意图是逐步发表经济方案和政治方案，以免世纪协议见光。

牛新春指出，今年6月以色列内塔尼亚胡政府组阁失败，9月将重新举行议会选举。 照顾以色列选举也是推迟美国世纪协定政治方案的重要原因之一。

但是，美国哥伦比亚大学的马斯教授认为，世纪协定的经济方案不是纯粹的经济方案，而是具有明显的政治属性和影响。

众所周知，2002年，第十四届东盟首脑会议通过了阿拉伯和平倡议。 作为阿拉伯和平倡议的一部分，多年来，两国的方案是处理巴以问题的国际共识。

世纪协商明显背离国际社会认可的两国方案，把经济方案作为处理巴以问题的前提条件更是本末倒置。 牛新春认为，如果没有政治安全保障，巴勒斯坦经济的迅速发展就无从谈起。

据路透社报道，白宫高级顾问贾里德·库什纳在半岛电视台的采访中表示，阿拉伯和平倡议无法达成以色列-巴勒斯坦协定，需要采取阿拉伯和平倡议和以色列观点之间的折中。

牛新春遗憾的是，世纪协定无情地折射出巴勒斯坦问题的残酷现实。 目前，以色列牢牢控制着加沙、约旦河西岸、东耶路撒冷和巴勒斯坦的几乎所有领土。 以色列允许巴勒斯坦民族权力机构管理西岸3%的领土，但继续扩大定居点，蚕食巴勒斯坦领土。 世纪的协定不仅要反映这个现实，还必须承认这个现实，使之合法化。

美国在巴林召开经济研讨会的目的很明确。 为了分化阿拉伯国家，牛新春说，对于世纪协议，巴勒斯坦从一开始就拒绝参加。 因此，美国决定将焦点放在阿拉伯国家身上。

但是，世纪协议显然是不利的。 美联社表示，阿拉伯各国参会代表重申支持巴勒斯坦，要求在1967年第三次中东战争之前的边界基础上实现巴勒斯坦建国。

偏心眼很难被支撑

世纪协定经济方案序言中写道，该计划有能力从根本上改变西岸和加沙地带的现状，可以为巴勒斯坦历史揭开新的篇章，没有灾害和丧失，只有自由和尊严。

美国画的大面包看起来很好吃，巴勒斯坦用它充饥吗？

巴勒斯坦事务部长扎基说，美国世纪的协议是剥夺巴勒斯坦人应有的多种政治权益的不公正方案。 这项协定将使巴勒斯坦进一步边缘化，促进政治的企图完全脱离了以往和平谈判的轨道，巴方是不能接受的。

阿拉伯国家声援巴勒斯坦的呼声层出不穷。 黎巴嫩主席纳比贝利发表声明说，黎巴嫩不接受以巴勒斯坦事业和巴勒斯坦人民权利为代价的美方投资，呼吁阿拉伯国家反对扼杀巴勒斯坦事业的企图。 东盟、伊斯兰合作组织等组织多次就巴以问题发表声明，不接受违背国际标准的协议。

据路透社报道，从苏丹到科威特，知名评论家和普通民众用同样的话谴责世纪协议是巨大的时间浪费，没有成功的可能性。

牛新春说，巴以问题涉及多个阿拉伯国家，其中分散在多个阿拉伯国家的数百万巴勒斯坦难民是相关国家最关心的问题之一。 因此，任何处理方案都必须满足巴以双方的愿望，也必须满足其他阿拉伯国家的兴趣，但世纪协商显然不具备这一条件。

据路透社报道，沙特阿拉伯、阿联酋、埃及、约旦、摩洛哥等参加了巴林经济研讨会，但世纪协议在海湾地区的支持有限。

据《约旦时报》报道，巴林经济研讨会被视为处理以巴冲突的又一次失败尝试。 美国的经济方案没有提到巴方的核心关切，如边境问题、耶路撒冷地位问题、巴勒斯坦难民问题等。 核心依然是默认的以色列占领，默认的以色列拒绝延长国际决议和条约的政治主张。 巴勒斯坦人的斗争将继续下去。

冲突是中东问题的根本，世纪协定是美国搅局中东的一大线索。 牛新春表示，预计中东局势将来不会平静。