快讯：国资划转社保2020年底前完成 专家预计总规模10万亿

国资计划到社会保障年底完成专项，总规模预计将达到10万亿元

月20日，财政部、人社部、国资委、税务总局、证监会确定国资计划转为社会保险基金的时间表，即中央和地方计划部分国有资本充实社会保险基金从业人员年全面推开。 其中，在中央层面，具备条件的公司年底基本完成，确实有困难的公司年底才能完成，中央行政事业单位运营的公司在集中统一监管改革完成后转型。 在地方一级，到年底基本完成转换工作。

加快国资计划的转换

提高操作性

中国财政预算绩效专业委员会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，转换部分国有资本可以大大充实社会保险基金资本总量，比较有效地缓解养老金充足性问题。

盘古智库高级研究员皿和林对证券日报记者表示，目前国有资产总额约为180万亿元，按10%的比例转账约为18万亿元。 但是，预计不会全部实施。 例如，扣除一点损失因素的影响，10万亿元左右应该满足转账要求。 今年预计将达到约7000亿元的规模。

当天，五部门联合发布了《关于全面推开部分国有资本充实社会保障基金事业的通知》(以下称《通知》)和《关于下放部分国有资本充实社会保障基金若干事项的操作办法》(以下称《操作办法》)。

《通知》的印发，有利于贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加快有利于将计划转轨政策落到实处的转轨进程，进一步增强社会保障的可持续快速发展能力。 有利于确定各方面的职责，为政策实施保护和护送。 有利于提高规划转换的可操作性，积极稳妥，规范地推进规划转换工作。 财政部的相关人士说。

年11月，国务院印发《转变部分国有资本充实社会保险基金实施方案》，决定转变部分国有资本弥补公司职工基本养老保险基金的不足。 转换对象为中央和地方国有以及国有控股的中型公司、金融机构，转换比例统一为公司国有股权的10%。

年，经国务院批准，首先在中国联通等3家中央公司、中国再保险等2家中央金融机构、浙江和云南开展试点。 在试点基本完成的基础上，中央层面相继对50家中央公司和12家中央金融机构进行了规划转型。 在地方一级，除试点省份外，其他省份也相继开展了前期准备工作，为正式实施规划转换奠定了基础。

考虑到计划转换试点工作基本完成、积累经验、具备全面推进计划转换工作的条件，为进一步加快计划转换进程，增强社会保障可持续快速发展能力，2007年7月10日，国务院常务会议宣布，今年将全面推进国有资本，充实社会保障基金工作

在盘和林，不能榨取养老金，只能开源。 国资计划转化为社会保障是一个很好的新来源。 并且，转换国资是以引入社会保险基金为多元化股东，调整股权结构的重要手段。

承受本体

必须履行禁止销售期间的义务

《操作方法》主要包括六个副本。 一是笔画范围和笔画对象的明确化。 确定了相关公司的规定标准，规范了国有资本投资运营企业等公司的转换操作。 二是关于多持股公司的转账方法。 确定了多持股公司主导的实施单位的明确和具体的转换流程。 第三是关于转换事业。 确定了国有产权变更登记的完成期限、转移基准日的明确、国有股的转移限制、主体收款标准的接受等。 四是关于国有资本转换的管理。 确定了接受主体与原国有股东的责任权利关系、国有资本现金收益投资范围的转换、接受主体的管理费用等具体问题。 第五点是关于纳税解决。 在国有股权转账和接收的过程中，免除了印花税、过户费等税费，规定了所得税的解决方法。 六是确定转换工作如何与原国有股权的转换(减)持股政策相联系等。

对于如何管理和采纳国有股减持的收益，财政部有关负责人表示，国有资本的收益主要来源于股权分红，今后各继承主体同级财政部门将统一考虑基本养老保险基金的支出需求和国有资本的收益情况，及时征收，专项将解决公司职工基本养老保险基金不足的问题。 而社会保险基金会等接收主体经批准也可以通过国有资本运营获利，国有资本运营首要是国有资本结构调整和秩序进退，目标是实现国有资本保值增值，而不是越来越多的盈利。 资本运营时，社会保险基金会等接受主体应当履行三年以上的禁售期义务，继承原持股主体的其他限制销售义务。 在禁售期内，与转换有关的关联方上市的，应当继承原持股主体的禁售期义务。 国有资本运营管理办法和中央财政对征收资金的具体采用办法等另行制定。