快讯：非洲合作应对安全挑战（国际视点）

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最近，非洲部分地区和国家恐怖袭击事件频发，安全形势继续面临挑战。 在共同疫情背景下，非盟和非洲国家加强合作，积极应对恐怖主义威胁，国际社会也努力向非洲国家提供越来越多的安全和人道主义援助，维护地区安全稳定。

负责联合国维和行动的副秘书长拉克鲁瓦近日表示，疫情防控期间，非洲许多地区和国家的安全形势不容乐观。 联合国维和人员在萨赫勒等地的反恐次数不断增加，但一些地区面临的安全挑战依然严峻，需要国际社会加大协调援助力度，协助非洲地区共同打击恐怖主义。

许多恐怖袭击事件频发

联合国相关研究表明，近期极端分子制造和参与的恐怖活动集中在索马里、乍得湖盆地、萨赫勒地区西部和莫桑比克等地区。 其中，平民袭击事件明显增加，一年间增加了约47%，约占暴力活动总数的31%。

当地时间11月28日，尼日利亚东北部博尔诺州村庄的40多名村民在田间工作时被激进分子博科圣地武装分子袭击身亡，多人失踪。 尼日利亚总统布哈里发表声明谴责博科圣地的暴行，表示政府向武装部队提供了必要的支援，加大了打击激进组织的力度。 据当地媒体报道，博科圣地最近频繁出没于尼日利亚东北部，发生袭击，对周边的乍得、尼日尔、喀麦隆等国构成安全威胁。

在索马里首都摩加迪沙，激进分子青年党于11月27日对冰淇淋店发起自杀式袭击，造成至少7人死亡。 前几天，青年党在摩加迪沙的另一家餐厅发生自杀式爆炸，在郊外的安全检查站发生爆炸，造成数十名平民和士兵死伤。 索马里青年党与基地组织有密切联系，最近索马里及其邻国频繁发生恐怖袭击。 索政府军已经加强了部署，对青年党在该国中部的据点展开攻势。

在莫桑比克北部，激进的组织活动日益猖獗。 最近，一个武装团体再次袭击了该国德尔加杜省北部的许多村庄，残忍杀害了50多人，绑架了许多妇女儿童，烧毁了大量房屋。 国际移民组织报告称，德尔加杜角省北部地区的武装分子和团体持续实施严重的侵犯人权行为，包括招募童兵。 最新数据显示，该地区因躲避冲突而流离失所的人数从今年年初的约8.8万人超过了现在的35.5万人。 莫桑比克外长马卡莫最近警告说，北部的极端武装活动有可能向周边国家扩散，威胁南部非洲全境的安全。

联合国人道主义事务协调厅10月公布的最新数据显示，受疫情蔓延、武装冲突、贫困、气候变化等影响，仅非洲萨赫勒地区就有约1320万人需要人道主义援助，其中半数为儿童。

背后有多种因素交织在一起

根据非洲联盟恐怖主义研究调查中心的数据，年1月至8月，非洲发生了1168起恐怖袭击，比年同期的982次袭击增加了18%。 根据位于美国的非洲战术研究中心的统计，从去年6月到今年6月的1年间，非洲激进团体参加了4161起暴力事件，激增了31%，这些团体的暴力活动数量创下新高。 这个数字比去年增加了6倍以上。

据解体报道，在非洲许多国家蔓延的疫情使该地区的反恐形势越来越多和混合。 犯罪分子和暴力极端分子利用疫情给世界带来越来越多的混乱，但联合国区域犯罪和司法研究所最近的研究报告指出，恐怖主义、暴力极端主义和有组织犯罪集团企图利用新冠引发的肺炎疫情，更加频繁地活动，破坏当地政府的疫情防控和信任度。

根据“现代外交”网站的报道，博科圣地最近将目标对准粮食安全问题和失业情况严重的地区。 该组织利用社会交往网络发表反对防疫措施的言论，将攻击目标指向医务人员，为失业青年提供工资，通过制作大量推广电影等途径引导年轻人进入极端团体。

非洲智库安全研究所11月发表的报告显示，极端分子通过各种手段筹集资金，特别是利用国际非法金融互联网进行跨国犯罪(军队雇佣、人口贩运、毒品、枪支等)，发起和维持军事攻击的能力不断提高。 该机构表示，激进伊斯兰国在伊拉克和叙利亚崩溃后回流的激进分子加剧了地区的不安全局势，激进分子回流加速了恐怖主义在非洲大陆的扩散。

从根本上消灭恐怖主义

联合国秘书长古特雷斯最近在第二次联合国反恐周的发言中指出，恐怖主义不分国界，危害所有国家，只能通过加强国际合作将其打败，我们必须利用多边主义的力量找到实际的处理方案。 古特雷斯建议，应继续提高最需要援助的国家的反恐能力，密切监测极端分子不断变化的新趋势和技术，关注受暴力和偏见侵害的妇女权益，制止恐怖主义言论传播，加强新闻共享等，以指导未来的反恐行动。

非洲各国及相关国际合作提供的人道主义援助、反恐军事行动取得了明显成效。 布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚和尼日尔于年12月成立萨赫勒五国集团，开展跨境联合军事反恐行动，成为地区和平建设的重要力量。 马里常驻联合国代表孔福罗近日在代表萨赫勒五国集团发言时表示，五国集团部队内部、部队和其他安全力量之间在军事行动方面加强了协调，在反恐方面取得了积极进展。 例如，五国集团最近与法军协同作战时，击毙了基地组织分支伊斯兰马格里布基地组织的高级指挥官、重要人物阿格穆萨。 今年6月，激进组织的另一名头目德拉·德勒也被击毙。

非盟在2002年建立了非洲和平与安全框架，集中了金融、政治、军事等多种手段，为非洲国家预防、管理和处理冲突，在维护非洲地区安全稳定方面发挥了重要意义。 目前，非盟正在考虑重新界定该机制的和平支持行动，增加对反恐行动的支持，并建立特别的反恐部队。 这些议程将在明年2月的欧盟峰会之前进行研究和判断。

光靠军事行动还不足以克服恐怖主义和暴力极端主义带来的威胁，安全研究所报告称，非洲的反恐措施应该从目前的军事打击扩大到非暴力预防措施，防止激进化和暴力条件的形成。 这需要在基础教育、创造就业、抑制极端的思想传播等方面努力。

联合国副秘书长罗斯玛丽·迪卡洛认为，非洲要从根本上根除恐怖主义，就必须加大扶贫力度，提高管理能力，处理民族冲突、性别不平等、青年失业等问题，实现经济社会快速发展，消除恐怖主义滋生的条件。

(本报约翰内斯堡12月1日电)

人民日报(年12月02日版16版)