快讯：安全保障不能将人员分为三六九等

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中国社科院法学研究所副研究员王天玉说:公司把安全投入与工作岗位水平挂钩，实质上是以安全保障划分人三六九等，重视高级人员的人身安全，忽视普通劳动者的人身安全，赤裸裸地进行安全保障差别待遇，是故意违反劳动安全保障规定的。

金杜律师事务所合规业务部合伙人、劳动法专家罗艾:向一线建筑工人发放不合格头盔是违法行为，这反映出个别公司在生产经营中合规意识不强。

头盔不安全！ 多么讽刺啊！

最近，一段名为“一线劳动者头盔”的短片在网上被众多读者包围，成为热门话题。 视频中，一位工人师傅手拿黄色头盔，另一位手拿红色头盔，对下手机屏幕说。 “今天做实验吧。 这是一线工人的保险帽。 这是领导的保险帽。 哪个没关系？ ”？ 于是，这位工人的师傅用黄色和红色的头盔相互碰撞，突然发现黄色的头盔被打了一个大孔，但红色的头盔安然无恙。

对此，法律界专家近日在接受《法制日报》记者采访时表示，如果给一线工人带来冲击，弄坏头盔是违法的。 专家还对许多关于破碎头盔折射的法律问题进行了深入的解析。

劣质头盔浮现出来

这个一线工人安全帽的短片通过网络播出，引起了众多读者的讨论。 有人认为头盔的颜色与工种有关本身就不平等，也有人指出这顶劣质帽子可能是承包商的个人分配，越来越多的人对录像拍摄者和现场的其他工人表示同情。

读者闹着闹着，当事人窦师傅回答头盔的事，谁也没把这件事变成过黄色头盔自己购买过。 目前，在原发布平台的窦师傅账号下再也看不到相关视频。 听了删除的理由，本人回应了我的生活。

据新京报视频报道，该视频最早在某短片平台发布，主讲人窦师傅为工地砖匠，下班后经常发布工地工作、娱乐片段。

如果上面的工人是为了耀眼夺目，刷网红，媒体记者之后也在市场上购买了两个外形结构相同，但价格不同的头盔，一个价格为8元，另一个价格为59元，在办公室进行了同样的碰撞试验。 结果，8元的头盔在两次碰撞后破裂，但59元的头盔没有受损。

市场上有劣质头盔，显然是不争的事实。

很快，紧急管理部将工人与领导头盔的视频进行了比较，并转发微博称:“如果连工人头盔都不安全，如何实现生产安全？” 落实公司安全生产主体的责任，不要流于形式，浮于表面。

整体合格率呈下跌趋势

劣质头盔如何上市？

记者表示，头盔质量问题一直存在。 记者在国家市场监督管理总局网站产品质量监督抽查新闻服务平台的咨询中获悉，从2009年到2009年，涉及头盔不合格的公司达到85家。

今年1月，国家市场监督管理总局官网公布了头盔产品质量国家监督抽查结果。 此次共提取北京、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖南、广东、四川11省、直辖市71家公司生产的71批头盔产品不达标，涉及冲击吸收性能(高温、低温、浸水)

记者在淘宝网搜索头盔，发现各网店价格五花八门，最低4元，最好的有上万元。

记者随便订了一家以f开头的网店。 这家网店售价11.80元至13.80元的头盔，显示每月销量达到1万个。 店里还在网上公开了用官方认证证书齐全的一点证书的照片。 记者观察到，门店展示的合格证书上记载的生产单位是丹阳市某防护用品有限企业。 记者了解到，今年1月国家市场监督管理总局官网公布的头盔产品质量国家监督抽查产品及其公司名单中，产品不合格公司包括丹阳市某防护用品有限企业，不合格项目为低温耐穿刺性能。

记者了解到，北京市劳动保护科学研究所是此次抽检的验收机构。 整体合格率呈下跌趋势。 参加这次抽检的许超说。

比较头盔，国家劳动防护用品质检监督检验中心(北京)副主任陈值直言，目前存在市场死角，有些非法生产者为牟取利益，偷工减料，下一个充好现象依然存在。 另外，一点的买家不太重视产品的质量，不太了解标准要求，所以在劣质产品上钻了个空子。

数据显示，截至年底，全国有建设活动的建筑业公司88059家，员工人数5536.90万人。 据不完全统计，由于未配备劳动防卫用品、劳动防卫用品不合格、劳动防卫用品采用不当等原因，各类伤亡事故占工矿公司伤亡事故总数的16%，每年直接经济损失达数百亿元。

标准不分等级

通过破碎的头盔，一些重要的法律问题备受关注。 中国人民大学国家快速发展与战术研究院研究员涂永前在接受记者采访时表示，首先，安全帽生产国家标准gb 2811-2007“安全帽”，质量合格的安全帽在高温、低温及浸水三种情况下，用5公斤钢锥从1m的高度落下进行冲击试验，头型受到的冲击力的 用3公斤钢锥从1米高度落下进行试验，钢锥请勿接触头型。 另外，请避免碎片脱落到瓶盖壳上。

其次，与头盔的选择相比，也请参考国家标准gb/t 30041-《头部保护头盔选择规范》。 其中，头盔的颜色应满足相关领域的管理要求。 例如，管理者选择白色，技术人员选择蓝色头盔的颜色时，必须从安全性、生理、心理上颜色的作用和联想等角度进行充分的考虑。 也就是说，从国家标准层面来看，劳动者头盔和管理者头盔的质量标准没有差异，但各组织和个人只需要根据员工的需要，根据佩戴者的身份选择不同的颜色，劳动者头盔和领导头盔的安全标准实质上相同 涂永前直言。

中国社科院法学研究所副研究员王天玉告诉记者，公司将安全投入与岗位水平挂钩，实际上将安全保障分为三六九等，重视高级人员人身生命安全，忽视普通劳动者人身生命安全，赤裸裸地进行安全保障差别待遇，是故意违反劳动安全保障规定的。

头盔的事反映了个别公司在生产经营中守法意识不强，向一线建筑工人发放碰撞破碎的不合格头盔是违法行为。 金杜律师事务所合规业务部合伙人、劳动法专家罗艾见血说道。

法律上，头盔案件涉及的头盔生产经营者、雇主组织、劳动者、劳动监察、市场监督部门、安全生产监督管理部门等多个社会主体的责任权利问题。 涂永前拆解表示，首先，对头盔生产者来说，国家标准是产品质量的生命线，违反生产不达标的产品，就是违反领域法律。 根据我国侵权责任法，不安全产品侵害侵权责任属于严格责任的范畴，责任重大对不安全产品的经营者应当承担连带侵权责任。

对雇主组织来说，选择质量不合格的劳动保险用品会给员工的健康和安全造成损失，必须承担法律责任。

公司违法价格低，监管不力

这次的事情也反映了公司的违法价格很低。 王天玉对比未向职工提供符合国家标准或领域标准的劳动防护用品的行为，现行安全生产法第九十六条规定，生产经营单位有下列行为之一的，可以限期修改，并处五万元以下罚款。 如果发现问题，可以责令改正，选择性罚款，罚款上限只有5万，违法价格实在太低了。 这样的处罚对公司为许多工人提供劣质头盔所节省的价格微不足道。

由于劣质头盔流入市场，涂永前的分析表明，基层市场监管部门人员和质检装备严重不足，检测检测常用的抽查工作方法，往往给了非法生产经营者可乘之机，导致客户法律意识和质量安全意识普遍偏低，劣质产品价格低廉。

王天玉坦率地说，目前我国的劳动安全保障机制还不健全。 目前的劳动安全保障机构主要依赖于安全生产监督管理责任的部门，从某种意义上说制度的执行依赖于行政执法。 各地政府安全生产监督管理部门人员有限，执法能力有限，几乎不能对辖区内的公司进行安全帽质量的清查，这在事前的监督检查中存在许多过头、重形式的问题，未能及时发现和处理安全生产的风险

加大对直接责任人的处罚

永前建议，处理头盔劣质乱象要多加管理。 首先，对不安全劳动保险用品的生产经营者，必须实行更严格的领域准入或退出制度，一旦发现生产不合格的产品，将需要严惩，严重者可以吊销其生产经营许可证，切断不安全劳动保险用品的来源供应。 其次，劳动监察部门、市场监督管理部门和负责安全生产的应急管理部门应当每年不定期组织联合执法大检查，发现违法生产经营者，并予以严厉处罚。 最后，动员劳动者和其他利益相关者对非法劳动保险用品生产经营者进行社会监督。

罗艾也提出了同样的建议，认为保护建筑工人的劳动安全，必须从源头上严格控制流入市场的安全帽的质量，同时定期检查用人单位的安全帽配置、采用、维护事业，保障建筑工人维权渠道的顺利高效

王天玉建议修改安全生产法，将罚款转换为必要的惩罚，并大幅提高惩罚金额。 并加大对直接责任人的处罚力度，建立对直接责任人的罚款、取消从业资格、甚至刑事责任的处罚机制。 此外，完善的劳动安全生产保障机制。 应当设立举报奖励制度，鼓励一线建筑工人举报公司违法行为，观察保护举报人的个人新闻。 定期开展专项执法检查，维护对违法行为的高压处罚态势。 积极引进媒体监督，通过各种渠道揭露公司违法行为。

必须把头盔的质量关好

安全生产不是小事，只有上下多项措施并举，才能严格把关头盔的生产质量，切实维护劳动者的生命健康权益。 罗艾说，劣质头盔对建筑工人的生命安全造成严重威胁。 为了进一步加强不合格头盔的监管工作，执法部门必须严格按照国家监管部门的要求，严格控制头盔的生产标准。 按照《产品质量监督抽查实施规范安全帽》的检验依据和检验要求进行抽检，并根据抽检结果对相关生产经营公司进行严格处罚。 生产、销售不符合安全标准的产品，造成严重后果的，应当依法追究刑事责任。

用人单位为建筑工人提供不符合国家规定的劣质头盔，建筑工人如何维护自身权益，罗艾提出了以下几点建议。

首先，建筑工人可以以用人单位提供危害生命安全和健康的工作条件为由对用人单位提出批评、检举和起诉。

其次，用人单位未提供合格安全帽，构成违章指挥，强迫从事危险作业的，建筑工人拒绝执行用人单位的作业指令，并且拒绝执行作业指令的行为不视为违反劳动合同。

三是用人单位的管理人员违反规定指挥，强迫从事危险工作威胁劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需要事先通知用人单位。 强制违法指挥、危险作业致使建设劳动者合法权益受到损害的，建设劳动者可以请求有关部门依法解决，或者申请仲裁，或者提起诉讼。

最后，劳动者通过与用人单位平等协商，可以就劳动安全卫生、保险福利等几个事项签订集体合同。 工会应当帮助、指导劳动者和用人单位依法签订和履行劳动合同，建立用人单位和集体协商机制，维护劳动者的合法权益。