快讯：四问国航“女监督员”事情：能否将牛女士禁飞？

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最近，一名女性自称导演引起机舱骚动的事情沸沸扬扬。 7月15日下午，国航的应对来了。

国航在声明中指出，纠纷的原因是，有旅客使用手机被另一位旅客拦下。 一方是因身体原因请假的国航职员，这次是个人旅行，不是国航教练。

但是，评论区的很多网民不买账，认为很多问题不清楚。

问题一:国航监督员，这是什么岗位？

资料图:飞机停在停机坪上。 中新社记者殷立勤摄影

7月13日上午，《北京爱情故事》编剧李亚玲发布微博和视频称，7月12日乘坐国航航班时，自称国航导演的旅客在头等舱大声斥责其他旅客的电话和手机行为。 飞机处于滑行和机舱的注意时间段，之后打电话的旅客关闭手机，玩手机的旅客表示手机处于飞行模式。

但是，自称国航监督员的牛继续斥责，要求船员提供相关旅客身份资料，拍摄相关旅客，要求机组报警，填写投诉表并要求空乘签字。 随后，在牛先生的通报中，飞机上的3名乘客和4名船员在航班着陆后，接受了公安的调查，停留了7个小时。

让大家热议的监管者，到底有什么责任？

民航专家绘琦告诉记者，民航监督员曾发现各航空司和机场采取的服务问题，是提高服务质量的措施，准确的称呼应该是民航服务质量社会监督员。 绘琦强调，该岗位只是报告受托于被雇佣者的报告责任，无权直接命令单元。

一位业内人士向记者表示，许多航空企业聘请了少量监管人员，主要目的是监管机组和地面服务流程，并提出改进建议。 因此，航空企业聘用的监管者负责的不是航空安全问题，而是质量问题。

这是因为无论牛先生是不是监管者，都无权干涉其他旅客的行为，加之监管者的身份被国航否定，所以这次的事情只是旅客之间的纠纷。

问题2 :滑行中会受到手机的违规吗？

国航在15日声明中指出，故障的原因是旅客因连接手机而被制止。 虽然此时的飞机刚离开停机坪，但飞机滑行时连接手机的行为确实是错误的。

在一些国内航班上，飞行模式下旅客可以全程使用手机。 殷立勤撮

根据《公共航空客运飞行中的安全保安规则》第四章第二十一条，飞行中违反规定采用手机或者其他禁止采用的电子设备的，应当口头制止。 制止无效的，应当采取约束性措施予以取缔。

飞行中是指飞机装载完毕，机舱外部的各门关闭后，到打开其中一个机舱的门进行卸载为止。 为什么这么说呢，因为在这个过程中乘客接电话也是违规行为。

民航局此前发布的《关于进一步加强客舱秩序管理工作的通知》中也指出，航空企业要正确解决投诉，保护正常交易责任，例如确定旅客采取进一步措施时的取证和案件调查要求，不配合管理、不服从命令的，要坚决终止行程等比较

另外，进一步完善旅客投诉的管理方法，保证船员特别是客舱乘务员大胆履行客舱安全管理职责。

问题3 :乘客的安全应该由谁负责？

在此次事件中，人们普遍怀疑监管者既然不是航空安全的负责人，航班上的安全问题应该由谁来负责。实际上，除了船员能够阻止旅客的危险行为外，飞机上有安全管理权限的还有航空保安人员。

李亚玲15日上午微博截图

安全人员，又称飞行安全人员，是指在民用航空器中执行空中安全保卫任务的空勤人员，由民航公安系统管辖，必须经过专业培训并持证上岗，部分安全人员可以由航空企业空乘人员兼任。 保安人员的职责是保护机上人员和飞机的安全，处理机上的非法干扰和混乱。

民航专家绘琦告诉记者，客舱关门后，机组负责安全，机长负责最高领导，安全人员负责现场处置。

根据《中华人民共和国民用航空安全保安条例》，机长在执行职务时可以行使以下权限:对飞机飞行中，扰乱飞机内秩序，干扰飞机人员正常工作，不听制止的人，采取必要的管束措施。

除此之外，每位公民在乘坐飞机时，对违反安全规定的乘客享有监督权，飞机上的任何一位乘客遇到问题时，均向110求助，委托警察评估、处理相关问题。

问题4 :你能飞牛吗？

在李亚玲和国航15日的会面中，国航方面解释说，对触发飞行黑名单要求严格，未经司法机关判决，国航无权拒绝精神障碍患者搭乘。 但是，据记者整理，已经有相关规定，限制特殊乘客搭乘。

国航15日回应。

根据中国民航局发布的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第三十四条的确定规定，传染病患者、精神病患者或者健康状况可能危害自身或者其他旅客安全的旅客，承运人不运输。

中国航空官网发布的《国内运输总条件》第7.1.4条也确定了，根据你的精神或身体状况，你可能会受到酒精或药物的影响，对你自己、旅客、船员或财产造成危险或危害，国航有权拒绝承运人。

北京市京师律师事务所张新年向记者表示，无论牛先生的日常状态如何，如果是医院确诊的精神疾病患者，根据《中国民航旅客、行李国内运输规则》第34条的规定，国航应对飞机飞行和旅客安全不产生不确定风险进行运输

但是，由于国航知道牛的病情，在这种情况下也允许搭乘，在其发病情况下没有及时处理其他旅客滞留的行为，这是有过失的。 这是因为根据民用航空法的相关规定，必须对由此造成的旅客损失承担赔偿责任。

同样根据该法规定，旅客也必须对承运人的不作为行为、自己确实受到了损失以及两者之间存在因果关系承担举证责任。

国航飞机着陆。 民航局提供图

张新年律师强调，根据《精神卫生法》的规定，不得非法限制精神病患者的人身自由，但对航空运输这一特殊行业来说，也有对精神病患者的适当限制，两者并不冲突。 因此，国航企业以不能限制牛某搭乘为理由逃避责任是站不住脚的。

据此前媒体报道，牛不仅在机场辱骂警察被行政拘留5天，还监管过北京公交和地铁，在游艇上与他人发生过争吵，网友称其占据了海陆空，建议将其列入民航黑名单

但考虑到其病情，张新年律师对记者表示，精神病患者发病期间的行为不等同于正常情况下主观可控的恶意行为。 因为这不是《民航旅客不文明行为记录管理办法(试行)》规定的黑名单行为，不应该列入黑名单。 (作者:张旭)