快讯：河南省做好“六稳”从业落实“六保”任务若干政策措施

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年来，突然新冠引发的肺炎疫情给经济社会的快速发展带来了巨大的冲击。 在以习大同志为核心的党中央的大力领导下，经过全省上下的艰苦努力，疫情防控取得重大成果，经济社会呈现稳定良好的快速发展态势。 目前疫情防控和经贸形势不明朗性较大，内外诉求下降阻碍经济循环，公司特别是中小企业困难突出，要点行业风险集中，经济顺利运行面临较大挑战。 贯彻总书记统筹推进疫情防控和经济社会快速发展的重要讲话精神，全面落实全国两会部署，扎实实施扩大内需战术，全面落实六稳定事业，守住保证基础，确保稳定，实现经济快速发展和社会大局 为了全面建设小康社会，切实完成确定脱贫目标的任务，提出了以下政策措施。

强调重要行业着力扩大内需

1 .加快两新一重建设的稳定投资。 以全国一流为目标，加快新型基础设施建设，年新建5g基站2.9万个，实现县城及以上城市地区4g通信网络的全面覆盖。 计划加快省大数据中心建设，推进实施中原数据基地二期等17个大数据中心项目年完成200座充电电厂、2万个充电桩建设任务的郑州、洛阳等城市轨道交通项目建设。 分类推进新型智能城市建设，开展智能社区试点、县城智能化改造等智能化应用。 以优质为目标加快新型城镇化建设，推进郑州、洛阳都市圈互联互通项目实施，开工50万户城市老小区和12.9万套棚户区改造项目，加大城市停车场、城乡污水垃圾解决和医疗垃圾处理设施等建设力度。 以补充短板为重点加快交通水利等重大工程建设，推进郑济高速铁路河南段的建成，建设郑州小李庄站，建设年产133公里的高速公路。 深入实施四水同治工程，加快江济淮(河南段)、大别山革命老区淮河供水灌溉等项目建设。 加快实施大运河文化保护传承利用规划，积极开展隋唐大运河国家文化公园、大河村国家考古遗址公园、黄河流域生态保护等项目。

2、优化项目服务强势招商。 组织项目建设提速季度活动，开展重大项目4比4的季度和年度考核，利用省基本建设资金鼓励上一级省辖市(含济源示范区)。 允许国家充分利用发行疫情防控专项国债、增加地方政府专项债务规模的政策，对预算配置专项债券资金的项目先行安排库款。 发挥政府资金引导作用，健全市场化投融资机制，探索利用资本招商、飞地招商、连锁式招商等新模式，支持民间资本参与新型基础设施等重要行业项目建设。 实施建设用地审批报告提速工程，市级审批和省级审批时限分别在7个、9个工作日内压缩。 探索混合产业用地供给方法，加快工业用地弹性转让和标准转让，因地制宜制定底值，供给标准化现场用地。

3 .激活市场潜力促进费用。 协助各地制定促进汽车支出的惠民政策，省财政根据各地全年实际补助金额给予10%以下的补助，对各省辖市(含济源示范区)、省直管县(市)补助金额分别在1000万元和200万元以下。 平稳二手车流通交易，彻底取消二手车转移限制政策，完善车辆交易登记制度。 协助各地出台家电和高端智能手机的下架、家电下乡等补贴政策，按照有关规定申报表彰奖励项目，评选EC平台和连锁商业公司，并根据相关政策给予支持。 建设加快积分培育的步行(商业)街，支持企业品牌连锁便利店的快速发展。 开展季度支出促进活动，鼓励各地联合运营商实施发行支出券、打折促销等措施，省财政根据各地实际兑现的支出券总额发放相应奖项。 允许市场经营主体在规范有序的条件下，通过在店铺外放置露天市场等方式销售，繁荣小店的经济夜晚经济。 开展黄文化旅游交流等各种形式的文旅介绍活动，宣传洛阳古都晚八点等创新模式，开展教师、学生暑期省内旅游等主题活动，构建聚集多种业态的文旅费用集聚地。

二、聚焦重点群体保证居民就业

4 .多渠道促进高校毕业生就业。 执行各项招聘、入伍扩招计划，加大机关事业单位公开招聘(招聘)力度，国有公司年度招聘计划中应届毕业生所占比例在50%以上。 鼓励大学毕业生到基层就业，适当扩大三支一扶特冈教师计划等基层服务项目的实施规模。 快速发展互联网+、数字经济、平台经济等新产业新业态新模式，促进高校毕业生多渠道灵活就业。

年开展大学毕业生创业培训10万人，个人创业担保贷款最高额度提高到20万元，实现10万大学毕业生自主创业、灵活就业。 放宽基础工作经验认定标准，高校毕业生自主创业、灵活就业、缴纳社会保障的，根据有关规定可视为具有相应的基础工作经验。

5 .切实掌握农民工和就业困难者的就业。 加强与劳务输入省的对接，尽量使农民工稳定在当地，稳定在公司。 建立农民工就业监测和返乡报告制度，鼓励农民工通过重返农业、自主创业等途径在当地就近就业。 发挥创业带动就业倍增效应，实施农村创新创业带头人培养计划，建设农民工返乡创业园、返乡返乡创业孵化实训基地，促进多渠道灵活就业。 实施农村人居环境整治工程和劳动者代救济工程，优先吸纳贫困劳动力就业，吸纳农民工就业效益显著的市场主体，给予与就业补贴不重复的奖励。 对符合条件的就业困难者利用公益性岗位底进行安置，确保零就业家庭的动态清零。

三、坚决包底线保证基本民生

6 .打赢精准脱贫攻坚战。 聚焦二、三保障，加大对扶贫攻关任务繁重的20个县(市、区)和剩下的52个贫困村的支持力度，对受疫情等因素影响脱贫的人群实施比较援助，按照现有标准确保农村贫困人口全部脱贫。 充分利用专项扶贫资金，全面落实扶贫税费优惠、扶贫小额贷款等政策。 开展扶贫六项行动，推动各级机关和企事业单位优先购买贫困地区的农副产品，运用网络+精准扶贫模式定位扶贫产品。 做好扶贫转移就业支持、社区管理、美丽社区建设等后续支持工作。

7 .加强公共卫生体系建设。 开展提高公共卫生防控急救能力行动，建设省级重大疫情救治基地、省辖市传染病救治互联网、县(市)公共卫生医学中心三级防控急救体系。 制定完整的用地、财政、人事、薪酬等方面的支持政策，加快建设国家心血管、儿童区域医疗中心，积极推进合作建设肿瘤、中医国家区域医疗中心项目。 对照三级医院标准，全面推进省辖市公立综合医院、中医院、妇幼保健院、儿童医院四大医院建设。 推进县人民医院、中医院、妇幼保健院等提质改造和临床要点专业建设，到年底全面建成105个县域医疗中心。 抓好乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室的标准化建设，加大基层医疗卫生人才培养力度。

8 .加大社会保障力度。 国家实行提高退休人员基本养老金标准，提高城乡居民基础养老金最低标准的政策。 将失业保险的保障范围扩大到所有参保失业人员，对城乡困难家庭实施最低生活保障，必须投保。 年3月至12月，失业保险费期满后仍未就业的失业人员、因本人原因解除劳动关系或保险费缴费未满1年的失业保险费领取条件的失业失业人员，可以领取6个月的失业补助金。

四、加强救济保护市场主体

9 .减轻公司的负担。 支持降低增值税税率、放宽公司所得税、降低公司养老保险费率、免除中小企业三项社会保险费用等更大规模的减税、疫情防控和经济社会快速发展的各项政策，简化手续，不征收税费。 对租赁国有房屋的各类服务业个体工商户和中小公司，为年上半年3个月免收房屋租金的个体工商户减免租金的各类单位和个人，按规定减免当年的房地产税、城镇土地征收税。 发挥省服务业职工领导小组的统一领导作用，利用省级服务业快速发展等专项资金缓解服务业公司贫困。 细化专项转移支付和各类专项资金分配方案，确保资金直接送达市县基层、直惠企业利民。 将民办学校和民办幼儿园按规定纳入疫情期间的相关优惠政策范围。

10 .加强融资支持。 深入实施861金融暖春行动，健全省市县三级联动风险补偿金体系，力争全年投入600亿元优惠信贷。 落实主办银行机制，加强全省规模以上工业和积分服务业公司的金融服务。 实施市场主体普惠特别扶持计划，建立常态化、多形式政银企业对接机制，推进各银行机构将普惠金融征信权重提高到10%以上，建立健全职责免责机制，适度提高普惠型微商不良贷款容忍度，微商 要充分利用中小微型公司的贷款延期还款政策，对普惠型微型公司延长，其他困难公司的贷款协议延期。 进一步加强政府性融资担保体系建设，增强资本实力，降低反证要求，加快建立载银风险分担机制，切实提高对中小企业和三农融资的增信能力。 完全省金融服务共享平台功能继续扩大无抵押无担保信用贷款的规模。 加大金融专业人才引进培养力度，大力宣传融资租赁、投资贷款联动等新型金融工具，运用省股权投资引导基金支持国家大数据综合试验区引导基金的设立。

11 .加强公司精准服务的稳定预期。 落实党政干部联络服务民营公司制度，开展确保企业稳定的三项专项行动、政策落实万企活动，享受各项优惠政策。 建立贯通一体、高效协同的民营公司需求响应平台和员工机制，努力使公司具有提问必答、投诉必接、需求需、困难必助。 启动国有企业改革三年行动，稳步推进国有资本投资，办好两类企业试点工作。 一企业制定计划，帮助负债规模较大的省属国有公司从困境中快速发展。 建立政府和媒体定期信息表达的协调机制，提高新闻发布、专题报道、采访等从业力，加强政策解读，及时释放积极信号，回应社会关注。

12 .深化放管服改革。 完全提高省政务服务平台功能，推进政务服务若干事项，到年底一般运营前提下最大一次实现率达到90%以上，豫事运营注册客户数突破1000万，超过600项民生服务若干事项掌握 深入实施投资考核若干事项清单，线上处理一个平台，考核时间100天处理三项改革，综合运用不足处理、联合考核、联合考核等模式优化工作流程，全面推进平行考核。 深化证照分离改革，推进公司名称自主申报、经营范围登记规范化改革，推动公司成立时间控制在3个工作日内。

13 .营造更加宽松的快速发展环境。 开展执法司法突出问题专项整治。 依法保障公司权益，促进依法经营，并严禁以刑事手段介入经济纠纷、审慎逮捕、审慎投诉。 完善的非诉讼纠纷处理机制，注重依法正确适用不可抗力规则，合理平衡当事人利益，采用调解、和解落实等方法妥善解决疫情引发的矛盾纠纷。 依法正确适用扣押、扣押、冻结等强制措施，比较有效地利用，最大限度地维护公司的财产运营价值。 容错纠错和干部明确保护机制，健全待遇激励保障体系，营造干部志愿干事、干事、可以工作的环境。 加快营商环境地方立法工作，加强对非公会公司的平等保护，实施营商环保积分行业攻防行动，全面实施考核结果三钩奖惩政策。 继续开展民营企业中小企业账户清理工作，确保年底前清除全国债务违约系统表现出的我省无分歧债务。

五、加强生产调度确保粮食能源安全

14 .提高粮食安全保障能力。 巩固粮食生产目标任务，确保全年粮食种植面积稳定在1.6亿亩以上，粮食产量稳定在650亿公斤以上。 新建660万亩高基准农田，建设高效节水灌溉示范区。 完善粮食应急保障体系，健全粮食储备政府监管机制，建设改造粮食仓储物流设施。 恢复生猪生产，统一省财政资金3000万元支持种猪场、规模养殖场(户)清洁中心建设，持续抓好非洲猪瘟防控，确保到年底生猪存栏量达到3500万头以上。

15 .加强能源运行保障。 拓宽清洁能源入豫通道，到青电入豫工年底全面投产，规划外电入豫第三通道，年产能达550 600亿千瓦。 以西气东送三线中段工程开工为目标，推进濮阳文23储气库达容达产和省内6个应急储备中心建设投加，天然气年供应能力达到130亿立方米以上。 优化能源配置系统，加强能源安全生产工作，做好要点区域、要点时间段的综合调度和诉求侧管理工作，确保能源供应整体稳定。

六、以关键环节为中心确保产业链稳定

16、提高产业链现代化水平。 实施产业链固定行动，以构建现代装备、电子新闻、绿色食品、节能环保、汽车与零部件、生物医药、先进金属材料、高端石化、绿色建材、现代纺织等10大特征产业链为中心，产业园区+创新孵化器+产业基金+新型 推进产业基础能力高级化，实施1000人转型创新专业、自创区产业集群专业，为智能制造、生物医药等行业建设共性关键的技术创新与转化平台，支持链上公司加强产业合作与技术合作攻关。 实施专精特新公司培育工程，在新能源和网联汽车、尼龙新材料、生物医药等特点行业建设公司研发中心、工程技术(研究)中心和要点实验室，每年新增5家单项冠军公司和100家专精特新公司。

17 .加快培育新兴产业。 实施战术性新兴产业快速发展项目，统一科技、产业等行业相关专项资金，建设5g、新型显示、新能源与智能网络汽车、新一代人工智能、智能装备、尼龙新材料、智能传感器、半导体与集成电路、网络安全、软件 培育数字经济，加快建设鲲鹏生态创新中心、黄河品牌鲲服务器和pc制造基地、鲲鹏软件镇，聚集旗舰型骨干公司。 强调高精锐的不足导向，加强柔性领先，创新完整的区域产业合作，努力吸引长三角地区、粤港澳大湾区的集成电路、节能环保、汽车电子等行业骨干公司在我省布局生产制造项目。

18 .加强产业链的供应链合作。 积极融合以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的快速发展新格局，建立产业链协同机制，统一整理完整的点位产业链图谱和相关配套公司名单， 实行以省直牵引部门和龙头公司所在地市政府主要领导为链条长的链条长制，一条政策贯穿拥堵点，连接断点，促进产业链上下游、生产供应和中小企业整体配套、稳定运营。 开展上云用数赋智行动，建设20多个领域的工业网络平台，带动3万家中小企业上云用平台，加强龙头公司的带动作用，实现头部公司和核心配套公司的数据互联共享、协同联动。

19 .着力稳定外贸外资。 支持外贸公司从出口向内销转型，实施内销产品同水平同质工程，鼓励生产型外贸公司增加面向国内市场的高质量商品供应。 充分利用出口信用保险政策，将年出口额300万美元至600万美元的外贸公司纳入出口信用保险政府统一保险范围，到年底将省财政对统一保险费的补贴比例提高到80%。 扩大跨境电商包机业务范围，及时实现资金补贴、租金减免等优惠政策。 简化公司海关登记注册或备案手续，综合运用两步申报担保释放等工作模式提高跨境贸易便利化水平。 大力推进世界招商引资，建立完善的重大外资项目员工专业等级制度，加大对存量外资公司增资的支持力度，促进跨国公司龙头公司的稳定经营。

七、加强收支管理的基础运行

20 .好好地做开源节流。 加强政府日益严苛的思想，省级部门要带头控制常规支出，其中非刚性支出控制在50%以上，市县要配合省级办法以50%以上的幅度减压。 严格控制预算新增几个事项，除疫情防控和应急救援支出外，基本不新增支出。 提高存量资金整理盘活力度，按规定回收结余资金和未录用结转资金，在决战中确定脱贫攻坚目标任务，统一用于保护基本民生、保护基层运行等重要行业。

21 .财力向基层倾斜。 统筹中央直接资金，最大限度下沉财力，加快转移支付预算下达进度，对财政困难市县加大补助力度。 在巩固市保基本民生、保工资、保驾驶主体责任，全额保障三保支出之前，不得安排其他支出。

22 .加强风险研究的处置。 开展三保风险月度动态监测判断，做好风险的早期发现、早期报告、早期干预、早期处置。 严格执行地方政府债务风险预警提示和隐性债务风险等级通报制度，确保按期偿还到期债券的本金和利息。

各地各部门要更自觉地在思想政治工作上与以习大大同志为核心的党中央保持高度一致，切实加强组织领导，提高协调推动力，全力做好六稳工作，执行六保任务。 各级领导干部要实践一线业务法，反复欢迎困难，自主尽责，逐一发挥政务服务平台、豫事处理等作用，提高政策认知度和申请便利性。 要加强政策落实跟踪成效，及时总结宣传典型经验方法，切实推进政策措施落地落实，促进经济稳定健康快速发展，为全年经济社会快速发展目标任务做出新贡献。