快讯：民生工程的要点和难点：上海用力甩掉那只马桶

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上海衡山路-复兴路历史文化风貌区，居民提供的生活环境图。

7月16日，上海宝昌路小屋区的居民出门晾衣服。 他们在两所房子之间拉上绳子，处理晾晒的指控。 远处是高楼大厦。 中青报中青网记者王捷/摄影

7月16日，一位上海居民向记者介绍了自己的新厕所。 周冠/摄影

7月16日，胡同的下水道口，至今为止，居民大多把大小便流到这里。 周冠/摄影

上海宝山路大街的一所房子，厨房隔了一半的空间改造成厕所，手里拿着厕所道别。 宝山路街道办事处提供图

7月16日，上海宝昌路小屋区的居民向记者介绍了公厕的管道设计。 管道里流动着用电厕所解决的厕所污水。 中青报中青网记者王捷/摄影

上海衡山路-复兴路历史文化风貌区，居民提供的生活环境图。

中国第一大城市的大烦恼与厕所有关，对此我知之甚少。

每天早上，一只手拿木制厕所，一只手拿厕所刷子，从胡同沿着大街去厕所，一边和邻居打招呼，一边刷厕所。 这是30多年前在上海生活的日常，上海人口中的便池时代。

即使现在，上海也在努力扔掉这个厕所。 今年7月22日，上海市中心城区静安区宣布，8个月前完成了5年计划中的某旧区改造目标。 其中包括累计完成了5200多只卫生间改造，基本处理了居民卫生间这类问题。

在上海最有名的商业街淮海路附近的法国梧桐深处，住在衡山路-复兴路历史文化风貌区的年轻人毛豆(应答者要求化名)红了这眼睛。 他和邻居们还弄不到厕所。

在冲厕所的路上，他们打扮得整整齐齐，静静地穿过网上的红店，经过戏剧艺术中心，也经过时髦的俱乐部和酒吧。 他们脚下是中国寸土的黄金之地。

城市棚户区、旧址改造是长期困扰上海的最大民生问题。 上海市审计人民内部矛盾解决办公室原副主任、上海市信访学会理事严惠民说。 他研究了数千份信访卷宗后发现，与厕所作斗争，是上海民生工程的要点和难点，也是信访矛盾最集中的一点。

一言不合，厕所直接挂在头上

自1991年开始第一阶段城市住宅建设更新改造以来，被列入世界最发达城市名单的上海，与厕所战斗了30年。

2000年左右，上海高呼消灭厕所的口号。 当时，上海黄浦江西岸各种中心的苏州河沿散发着恶臭。 一个重要的原因是沿岸小屋的居民每天在河里刷厕所。

那时，信访矛盾不断，老百姓遇到信访干部信访，一言不合，直接上了信访干部的头。 严惠民说，丢厕所是当时最大的民生福利，所有人都讨厌苏州河，不想住在苏州河下面的角落里。

20年后，苏州河沿线星级酒店、高档住宅、高档商场，恶臭消失，房价蹭蹭上涨，苏州河畔成为开发商售楼处的核心卖点。

但是，丢厕所并不像喊口号那么简单。 城市之多、之多、居民之多，远远超出了人们的想象。

上海市静安区正在推进平方米的厕所工程。 政府按照家庭平均约2.5万元至3万元的标准，为居住在二级以下的老旧居民免费设置厕所，与厕所相比，电厕所可以打破粪便，通过狭窄的通道。

二级旧里是指老式里弄内房屋承重墙厚10寸、非承重墙厚5寸的房屋。 二级以下，顾名思义，不如二级故里。

上海二级以下的故里分为片型和理发型两种。 片状二级以下的旧址占地面积超过5000平方米以上，二级旧址以下房屋建筑面积占地块内居住房屋面积的70%以上。 静安区宣布完成了所有单型二级以下的旧址改造，剩下的都是理发型。 由于不成片，理发老破小动迁的过程相对缓慢。

不开厕所！ 坚决不装扮！ 这是静安区宝山路街新汉兴委党总支书记贝毅在早期宣传1平方米卫生间时听到最多的话。 他还记得70多岁的老人每次都会辱骂来访的居委会工作人员、施工队队长。

居民的想法五花八门，认为政府出钱改造卫生设施后，本地块没有进一步搬迁的希望，坚决拒绝改造，宁可再有10年厕所，等待拆除。 有人说政府不收费，怀疑工程减半或完成，一定需要钱。 有人的房子共计12平方米，舍不得空出1平方米。 也有租户，翻修后房租可能会暴涨。

宝山路大街上有701家手里拿着厕所的人。 这些住宅建于20世纪30年代至40年代，大多为砖木结构，分布在8个居住区的9个理发区。 不仅难以说服居民，即使居民全部同意，改造方案也很难制定出来。 701户，家家户户的方案都容易多次写稿。

老子想骗婚，让儿子也骗婚？

有一段时间，静安区宝山路大街的前访问主任李军民每天腋下夹着一个文件袋，在个子不高的小屋区的天线上来回走。 居民们一看到他，就会打招呼，反映问题。 他总是逐一记录，然后有事就直接给自己打电话，叫我不要为了小事去拜访。

他很清楚，并不是所有居民都有强烈的改造意愿，想改造的人必须去拜访，不想改造的人也必须去拜访。

什么样饱经沧桑的古建筑，千家万户的需求就从这里开始了:早期没有卫生设施，反映了许多人被政府弄上厕所的烦恼。 在政府出钱改造后，访问部门还会接到邻居之间根据厕所、厕所设置在哪个位置而发生的问题投诉，要求不要改造，不要直接拆迁。 后期，关于工程噪音、保修问题，还会有居民打闹访问。

年8月，李军民首次接受宝昌路723手、731手23名居民的访问，他们要求政府改善卫生设施。 我去现场看看，改善申诉的合理性，老百姓确实生活艰难。 回想当时，得到宝昌路723手、731手的居民全员手里都拿着厕所，但由于对面的拆迁，建造了高级小区，连推倒厕所、晾晒衣服的地方都没有了。

李才英说，在最困难的时期，她每天从家里到另一条路上统一的晾衣架晒衣服大约需要15分钟。 她90岁的母亲拿着厕所离开教堂，去对面的垃圾站冲厕所。 原来的粪池消失了，居民们不得已想出了新把戏，在厕所里套上塑料袋，每天用塑料袋处理生理诉求，拿着塑料袋扔垃圾。

当时，在古老的街道内，居民的生活状况与每隔一条街的高级小区鲜明对应，他们都在同一个居民委员会的管辖范围内。 前者，臭气熏天，所有房子都要在门上安装一半人高的挡板。 后者，每个进出小区、楼房的入口都有门禁和保安，地下停车场干净，大堂气派，管家看门，每平方米房价近10万元。

但臭气不挑人。 这个区域，无论是哪家，豪宅还是家乡，几乎都有空气中的怪味。

李军民向上级反映了他调查核实的情况后，年初，宝山路701户1平方米的卫生间改造工程开工。 李军民也调到街道社区管理办公室当主任，负责改造工程。

传家宝昌路735拿到的阿华(假名)本来想的，但肯定不会装厕所。 1986年，20多岁的他在这个老房子结婚，但现在已经退休了，房子还没有动。

和他结婚34年的妻子，常年离婚威胁他，她说我当时骗他结婚，说结婚时这里要搬家，要分房子，至今没有动静。 她每天冲厕所过日子。 另一方面，今年32岁的儿子结婚了，没有新房，已经喷了几个女朋友。

一家三口住在13平方米左右的平房里，吃喝睡觉，都在这个房间里处理。 有一次，儿子带着她来，对方看到这样的家庭环境，一脸为难。 他和女孩说话，周围差不多拆迁了，我们这里也快了。

妻子听了，马上摇了摇头。 别胡说，老子骗结婚，你希望儿子也骗结婚吗？ 这件事还没有确定。

政府出钱改建1平方米的厕所，阿华坚决不同意。 我特别担心如果政府这样改善我们的居住条件，会不会不想让我们搬家。 你一辈子都住在这里吗？ 他告诉记者，如果因为卫生设施而失去拆迁补偿的机会，那真的无法补偿。 我宁可就这样住下去，也一定要等着搬家。

居委会书记贝毅告诉记者，在初期咨询意见阶段，有4起传言称如果安装厕所就不拆除，居民们相互鼓励，要屏住呼吸。 两家都不动，两家都不表态的僵局持续了近10天。

贝毅决定把家人找样品房。 这个家族既不是居民小组长也不是党员家属，家里并不是公务员和事业编，必须是平时有点忐忑、喜欢呛着的直爽的家。 李才英被选中了。 她家在阿华家附近。 90岁的母亲每天都有厕所，改造的愿望很强烈。

李荣军和贝毅都向李才英保证，改建与拆迁无关，而且每个房子都有单独的设计方案，保证每个房子都满意。 工程中的所有问题，都委托贝毅处理，他的手机号码向全体居民公开。

贝毅的手机，从那以后每天接到各种电话，到今年7月为止，一平方米的厕所工程关闭了7个月，他接受了厕所保证问题的咨询，现在平均每天接到三四个保证电话。

政府还应不同居民的要求，在各家不同位置建造了露天炉灶，帮助他们接入水管和池塘。

每栋房子的改建，阿华几乎都去看过。 他最终也同意了改建。 我家现在是整个房间，条件最好的是厕所。 妻子现在不需要每天早上去厕所，心情也变好了。

看看这些管道就知道改造有多难了。

在砖和木结构的旧房间里安装卫生设施要比盖新房难得多。 这些旧房间，墙面薄，地板薄，一家挨一家，车经过胡同外面，楼上的人还在发抖。 每间房子必须空出一平方米来建厕所，无论建在哪里，都会影响上下层和旁边的邻居。

居民阿华、周鹤林、老杨等几个略知工程的老邻居聚集在一起，在居委会的指导下，筹备了施工监察组。 不管是哪项工程，监察组都一定会派一个人去现场监督。

我以前从大伏天开始洗冷水浴，到冬天，每天都光着上身在胡同门口的阴沟边，很难看。 现在国家出钱建造厕所。 我应该出力。 剃刀师出身的周鹤林最在意洗澡问题的处理，成为了志愿者，帮别人家游说。

出身左官的杨先生至少去了50户督工，发现了许多隐藏的问题，现在在胡同受到了邻居的尊敬。 户一策，户一家的设计方案不同。 他目睹了平方米卫生间改造的全过程，他可以通过遍布房屋外侧、边侧、上方的各种管道来识别这些管道分别通向谁家。 看看这些管道就知道改造有多难，绕了七八圈，最终全部通向污水处理厂。 筋疲力尽的事。

许多杂七杂八的管道也多到杂七杂八的人心:有人好不容易选择了坑位，准备开工，楼下的邻居冲进去打人。 他选的坑位正好是楼下的餐桌位或者床，旁边的人不允许开工。 你在楼上的大型厕所里，污水从我家餐桌旁的管道流过。 我该怎么办？ 有些人住在三楼，需要从又陡又霉又软的木梯子上爬。 施工队的队员很害怕，搬运厕所很危险，从窗户上吊的话旁边的人会提意见。 另外，扛到最后的人，不要装备，把所有游说者都弄出去，锁门，假装家里没人。

一面不是高楼，一面是旧社会人们的痛苦

上海与马桶的战斗孜孜不倦。 1991年至2006年的改造，被称为365危房简屋改造，当时改造了各类旧住宅1200万平方米，受益居民约48万户。 此后，拆迁价格迅速上涨，据统计，2007年至2007年改造老房子770万平方米，受益居民31万户。 年前，政策由待拆转为留改拆并行，以保存保护为主。

毛豆家是上海想留下的部分。 那里位于淮海路周边，与稍古老的洋房等历史风貌建筑交错。 房子的外观被粉刷得很漂亮，是游客打卡的圣地，但里面是砖木结构，连安装电动厕所的条件都没有。

这些旧房子不成一片，夹在中间的旧洋房又是保护建筑，不能拆除。 改造成为居民最大的需要。 一楼的居民可以在下水道旁边把热水倒进水桶里，把冷水放进水桶里洗。 但是，楼上的居民还准备了装脏水的空水桶，都是木地板，不能做厕所。

毛豆研究生毕业后，在上海一家好公司做行政工作，买不起新房子，但隔壁老人现在的生活，让他特别担心将来的养老问题。 三楼的奶奶每天爬陡峭的楼梯上下，在这期间她做了小手术，连保姆都没请到。 毛豆看到保姆来了四五个，看到这里的环境，婉拒了工作。 他们吓了一跳，冲了厕所，说他们农村都用了冲水马桶。

毛豆告诉记者，政府多次派人研究改造问题，相继有专家甩头离开。 这里曾是上海上角区，随着时间的推移，昔日浦东、老闸北等下角区的房屋被拆除、改建，但市中心的老乡成为难点。

但是，上海咬着这些硬骨头。 上海市更新和旧区改造领导小组办公室专业班负责人徐尧表示，手持卫生间的是上海民生短板，据年触排，全市非旧改地块、无卫生设施的各类旧住宅涉及2.6万户居民。 年将改造9000户，实际启动1.1万户。 计划每年重启9000多户。

徐瑶说，年上海除黄浦区外，不是各区遗留的旧改地块，没有卫生设施的旧住宅改造工程将全部开工。 也就是说，毛豆家在徐汇区的房子，无论多么困难，都是从去年开始改造的。 在他身边，上海和厕所的战争还在继续。

一位上海市领导人每年多次在梅雨季节在胡同进行调查。 严惠民记得很清楚。 那个领导穿着高筒鞋，用深脚、浅脚去小屋里最深的地方，一边走，一边对旁边的区级领导说。 我们不是高楼大厦。 旧中国的人们水深火热。

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