快讯：云南旅游市场乱象得到比较有效遏制 整治越来越严

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西双版纳傣族自治州4日3晚游人均100元的网价比最高，这种低价游和违法采用广告用语推广在旅游领域屡见不鲜，但今天云南旅游行业对这种行为零容忍。

5月30日，昆明市文化与旅游局对昆明滇越国际旅行社以100元价格组织旅游者参加西双版纳傣族自治州3晚4天的不合理低价旅游，强制游客进行费钱等违法行为，并处以罚款15万元的行政处罚。 委托接待游客的红河楚彩国际旅行社，因在指定地点购物，被委派为无旅游证件的姚某红提供导游服务，并被吊销旅行社业务经营许可证。 并且，昆明市文化和旅游局给予举报人1.3万元的奖励。

6月10日，昆明市盘龙区市场监督管理局根据《广告法》的相关规定，对昆明风情国际旅游(集团)有限企业在网站主页下端醒目位置发布的网络性价比最高的广告用语，处以罚款5万元的行政处罚。

年4月15日云南实行史上最严格的22项旅游市场秩序整治措施以来，经过近两年的艰苦整治和诸多措施，席卷云南的旅游革命，在饱受诟病的云南旅游业再次取得了令人瞩目的成绩。

8月16日，云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室、云南文化和旅游厅联合召开新闻发布会对外通报:云南旅游市场强制收费、辱骂游客等混乱现象已经得到比较有效的遏制。 今年上半年，云南游客数量和旅游收入双重增长，全省接待国内外游客3.99亿人，比去年同期增长17.6%，旅游总收入5232.99亿元，比去年同期增长18.48%。

许多旅行者因行贿而被判刑

以闲置高价购买回扣的经营模式是旅游市场混乱的原因之一。 严格控制购物中心，切断灰色优势链，是年云南出台的22项措施中最严格的一项，也是近两年云南旅游市场秩序整顿的重中之重。

但是，要打破购物这条灰色的优势链比预想的要难。

现在一些涉旅公司和工作人员在和监管部门做捉迷藏的变装记。 云南省旅游市场秩序整顿领导小组办公室主任、云南省文化与旅游厅党组书记、厅长和丽贵表示，还有许多旅行社还在组织、操作不合理的低价旅游。 许多旅游购物场所为零，逃避监管。 有时会发生购物所需的河豚、甩卖、擅自更改行程等问题。 相当数量的导游还没有摆脱导游的身份，诱导购物的现象依然存在。

为了纠正反弹，走出再次反弹的怪圈，打破购买旅游经营模式，4月16日，云南省政府办公厅出台《云南省旅游工作人员八不准规定》，采取更严格的措施加强旅游工作人员的管理。

8 .不得欺骗和威胁游客购物。 不得拒绝接受游客退货交换。 不得组织不适当的低价旅游团。 不得诱惑不当高成本销售的景区和不得违反入口摆摊的游客不得销售商品和服务不得擅自变更旅游影响旅游签订虚假合同避免监管。

22条作为措施的延伸和深化，八不确定指出旅游商品销售公司不得采取周围跟踪、语言刺激等手段强迫或引导游客购物。 旅行社和导游不得以参观村寨、体验民俗、安排家访等名义引诱游客购物的旅游者购买旅游商品和服务对未购买旅游商品和服务的旅游者采用侮辱性语言的虚假推广 不得用误导的方法欺骗旅游者，不得在导游活动中向旅游者出售物品或购买旅游者的物品。

值得注意的是，今年3月30日，昆明市公安局破获全国首例旅行社员工受贿案后，云南省查处的旅游领域商业贿赂案也曝光。 8月16日，云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室、云南省文化与旅游厅对外举报的4起刑事处罚案件，均为旅行社或旅游公司相关人员行贿。

其中典型的有云南和谐国际旅行社的李某明、张某荣受贿案和昆明仟悦旅行社的毛某平行贿案。

李某明和张某荣夫妇共同经营云南和谐国际旅行社。 从年11月到年4月，他们安排游客到大理皮罗阁银器店购物，收到了该店王某给予的购物退款总额16.3257万元。 此案由昆明市盘龙区人民法院审理，6月6日宣判:李某明、张某荣犯非国家工作人员受贿罪，分别判处有期徒刑1年、张某荣缓刑1年。 两名被告被追究违法所得，并被没收。

毛某平是昆明仟悦旅行社的法定代表人，他一方面联系云南各州市的一家小型旅游购物店，由导游安排游客进店购物，购物店按游客支付费用的一定比例退还其个人或指定个人银行账户。 另一方面，他与深圳市青年国际旅行社有限企业业务部原总经理李某程、出去玩(北京)旅游有限企业原总经理赵某恒协商，由他们提供低价、零价的旅游团队，毛某平带队到云南各州市的购物店收费后，每位游客

从年11月到年6月，毛某平用这种方法，向两人共行贿162.18万元。 其中，李某程收到回扣30.85万元，赵某恒收到131.33万元。

今年7月5日，昆明市西山区人民法院就此案作出判决:毛某平犯对非国家工作人员犯受贿罪，判处有期徒刑两年，并处罚金人民币100万元。 李某程、赵某恒犯非国家工作人员受贿罪，分别被判处有期徒刑1年6个月和有期徒刑5年，赵某恒被没收财产人民币50万元。 被告人将追缴盗窃的款项并没收，上缴国库。

和贵特别补充说，云南省旅游市场秩序整顿以来，全省加大了转刑工作力度，截至目前，共录用旅游转刑案件14起，涉案人员91人，强制措施47人，其中法院已结案7起，31人被追究刑事责任。

旅游市场的整顿将越来越困难

对比目前不合理低价游木扎根、土壤剩余，灰色优势链尚未彻底斩断的现状，8月16日新闻发布会上，和丽贵再次表现出持续加强旅游市场秩序治理越来越严峻的高压态势。

对此，首要措施是严格执行云南旅游人员八不准规定，宣传游客购物退货机制采取坚决杜绝不合理低价游产品的电子合同、电子旅游单和旅游车载音响录像设备，以此实现旅游团队的运行 提高起诉转换方案的质量，加强死刑执行的联系和起诉转换方案的联系工作。

22条措施、八不许可规定，以及随后发布的《关于推进旅游转型的若干意见》，如紧迫，建立了以政府一把手为指挥长的旅游综合监管调度指挥部，对政府管理也采取了最严厉的措施:全省16个州市和重点旅游县(市， 纪检监察部门监督政府和职能部门。

更硬的措施，更严格的标准，开始解开稍久以来积累的问题和深刻的矛盾。

据云南省公安厅治安管理总队副总队长李