快讯：探索长效机制，拓宽资金来源 江西 管精护细高标准农田

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江西省推进高标准农田建设以来，不断提高建后管保护水平，促进建管并重、管用结合。

探索管理保护长效机制，拓宽管理资金来源渠道，注重快速发展特色产业，通过一系列创新措施，江西将保障农田设施精细管理、长期采用，推动粮食生产能力的提高。

春节将至，鄱大地农田水利冬季建设十分繁忙。 驱车行驶在西山之间，平坦、有序、集中的油菜田突然映入眼帘，绿油油，生机盎然。

作为全国粮食主产区之一的江西省，自年省级统筹整合推进高标准农田建设以来，重视灾后管理保护，补充短板、强弱项，促进建设与管理，促进管用结合，保障农田设施精细管理、长期采用、防灾，不断提高粮食生产能力。

年，江西省级统一整合亩产平均3000元投入标准，累计建设高标准农田1179万亩，超额完成了计划下达的1158万亩目标任务。 2021年是14五开局之年，全省计划建设高标准农田317万亩，目前建设任务提前下达，地块有序推进。

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建立管理长效机制，网格管理执行职责

天蒙亮，吉安市安福县洲湖镇花门村村民彭文开，乘坐电动车来到农田，小心翼翼地在自己管理的千亩高标准农田巡逻。 排水沟和垃圾堆堵塞了冬季修理和农业的繁忙，彭文开的每天生活都是用这样的方式展开的。

作为花门村19名管理人员之一，彭文开主要负责高标准农田建设后的日常清洁、水利设施应急维修、垃圾清洁等工作人员，确保自己管理的标准段设施健全良性运行。 一个月五百元的工资，白拿不到。

安福县位于江西省西部低山丘陵地区，全县山地占7成。 以前一亩地种了一季稻子，产量不过600斤。 从2007年开始，花门村将建成高基准农田近2万亩。

地块变平了，排水灌溉变得顺利了，机械耕道路变宽了，现在的耕地和以前不一样了！ 彭文开和朋友一起承包了210亩土地。 经过土地平整、精细的管理，整齐的良田一年能生产三茬，两季稻加一季油菜。 以前入冬了，地面空了，现在我们在做油菜花海！

，作为承包人又成为管理者，改造后的农田亩产近500元，一年工资6000元，一年收入五六万元，还能照顾房子。 彭文坦白地说，过得很愉快！

近年来，安福县积极探索高标准农田建设后管理保护的长效机制，建立了县、乡、村、组四级网长，实现了网长制的全覆盖、无死角。

目前，县财政每年安排管理经费360余万元，整合部分高标准农田项目建设雄资和村集体公益性资金，优先管理人员，确定管理职责、文案、时间、频率，加强管理标准，管理效果不断显现

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创新筹资方法，确保管理来源的活水

永修县三角乡的树下村去年遭受洪灾，房屋受损严重，但现在红砖房子再次拔地而起。 被洪水淹没的高基准农田、破损的灌溉渠、机械耕道、提灌站，都已修复完毕，补种的油菜被风吹动，等待着今年春天开花。

在树下的村庄，长1.6公里的现在，灌溉渠道横贯南北。 这条水泥排水沟被洪水暂时破坏了外面的斜坡。 我本想等洪水退了，赶紧修理！ 否则两边的水泥会倒塌，水路会倒！ 沙湖组农田管理员袁和生告诉记者。 建设这条水渠，至少需要20万元，对村集体来说是相当多的。

木下村处理资金问题的是永修县高标准农田建设中使用的epc (工程总承包) +管理模式。

作为鄱阳湖平原重要的粮食生产基地，永修县耕地面积约52万亩。 到年底，永修县将建设高标准农田26.35万亩，到2024年建成40万亩高标准农田。 管理工资、应急管理资金、设施维修资金，全县每年至少需要476万元的补助金。

这样大的支出，成为了永修这样的农业大县建设高标准农田的瓶颈。 光靠财政资金的驱动并不容易实现目标，必须通过创新的方法、多渠道筹措资金。

我们在招投标中落实了管理经费，在过去两年的项目建设中使用了epc+管理模式，处理了建设后的管理资金来源问题，真正实现了管理一体化。 永修县农业农村局局长戴熙良说。

epc+管理模式是指在高标准农田建设项目招标过程中，政府和工程承包人在承包人超额交易的情况下，即新增耕地的出让率达到约定标准后，超过约定标准部分的新增耕地收益，由承包人分成收益，部分收益返还给高标准农田项目部

年，永修县负责高标准农田建设的中标单位江西煤炭水利水电有限企业超额完成新增耕地面积1073.29亩，企业受益分成，返还900万元作为高标准农田项目部建设后的管理资金。 只有这样才能满足全县未来两年管理者的诉求。 戴熙良说。

这既保证了工程建设的进度和质量，又解决了高标准农田建设中耕地新增出地率不高和建成后管理资金落实难的两大难题。

并且，江西积极建立稳定的管理经费保障渠道，允许高标准农田项目建设将多余的资金用于建后管理保护，作为管理资金的重要补充，从年开始从省财政预算安排了省级高标准农田建设后管理保护引诱性奖的配套资金。

统一

延伸产业链，打造特色企业品牌，突出综合效益

进入永修工业园区农民米业有限企业，巨大的现代化粮仓矗立在眼前，一辆解放卡卡车将收购的稻谷送到机器上，脱粒、干燥、筛选年，九江谷农民米业有限企业上传永修工业园区，两年来，永修香米逐渐打出了企业品牌。

大公司的上传也逆转了永修县农业的优质快速发展。 年，谷物米业所收购的高质量稻一度达到1.82元/斤，比每斤市值高0.15元。

高价收购，以大米的生产环境为第一位，希望我们永远修理香米企业的品牌，站稳脚跟。 谷稼米业副总经理周振华说。

多次领先，立足产业链延伸，着力打造特色企业品牌是提升江西高标准农田建设管理保护综合效益的一种途径。

另外，建设生态农田，提高生态效益也是高标准农田建设的重要目标。 安福县赤谷乡赤谷村的高标准农田中，六角形空心砖建成的排水沟被保护得很干净，从砖缝里长出了几株草，给农田里的小生物们留下了生存空间。 这样的生态护坡美观环保，全硬化沟渠外力容易崩塌，空心砖能稳定坡面水土，促进农药化肥沉降，便于后期治理。 由赤谷村党支部书记王波霖介绍。

从年开始，安福县洋溪镇依托2万亩高标准农田建设百里金花走廊，举办油菜花祭。 在随后的快速发展中，洋溪镇将高标准农田管理与全球旅游、农村生活人居环境整治有机结合。

未来，江西将在高标准农田项目区开展建成后的管理田长制试点。 江西省农业农村厅耕地建设和耕地质量保护处二级调查人员陈卫军借鉴河长制林长制，试图从制度层面建立农地管理责任机制，逐步落实农地管理地方事权，比较有效地处理高标准农田建设后管理的最后一公里问题。

《人民日报》( 2021年01月26日版)