快讯：新土地管理法：将农民土地权益“大写”

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无人机拍摄的四川省乐至县三河咀村水田李昕前线拍摄

第一次确定被征地公共利益，取消集体建设用地不能直接入市的限制，政府不得强制农民对宅基地第十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过关于制定《中华人民共和国土地管理法》的决定。

土生万物，地载万代。 土地制度是国家的基础性制度，关系到人民群众的切身利益和国家长治久安。 新土地管理法的亮点几何？ 又会带来那些变化吗？

三项土地改革:到处保障农民土地收益最大化

新土地管理法最大的亮点是保护农民的土地权益。 部分地区已经进行了多年的三次土地改革试点，预计将从试点走向全国。

新的土地管理法规定，土地必须遵循公共利益的前提，而不是随意征收。 例如，军事外交、政府组织实施的基础设施建设、公益事业、扶贫转移保障性安居工程和片开发建设6种情况属于这一范围。 在这些情况下，土地将根据需要征收。

土地被征收后，不按照土地年产值的一定倍数进行补偿，而是综合考虑未来增值空间的快速发展，制定区片综合地价。 这大大保障和增加了被征地农民的利益。

过去，集体建设用地不能直接进入市场。 新土地管理法放宽，在符合规划的基础上，集体建设用地享有租赁、转让、转让、赠与、抵押的采用权，与国有土地同权、同权等价。 为这一城乡一体化的快速发展消除了制度性障碍，是土地管理法的重大制度创新，土地供给结构也随之发生变化。

在宅基地上，新的土地管理法允许在城市定居的农村村民自愿有偿退出宅基地，但地方政府不得强制农民退出。

人少是我们的基本国情，广大农民十分珍惜土地，我们任何改革的立法都必须维护农民的土地权益，实现得好，发展得快。 全国人大常委会法制实务委员会经济法室副主任杨合庆表示，此次土地管理法制定改革特别重视保护农民利益。

3条控制线:基本农田保护版本2.0

新土地管理法规定，永久基本农田取代了原有的基本农田，被称为中国基本农田保护2.0版。 明确了科雷德、永久基本农田、城市发展边界三条控制线的总体治理框架。

民以食为天，食以地为本。 耕地是我国最宝贵的资源，需要珍惜熊猫。 从基本农田到永久基本农田，看似只是简单的文案编撰，但深层次是理念的巨大转变。 体现了对基本农田永久保护的决心和恒心。

保护永久基本农田大体上是两个永远不能，也就是说已经明确的耕地红线永远不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田决不能随便占有。

新土地管理法在第三十五条中确定规定，永久基本农田依法划定后，任何单位和个体不得擅自占用或变更用途，永久基本农田必须落实到地块上，纳入数据库严格管理。

据悉，目前2887个县级行政区域永久基本农田的划定已经完成。

从飞行员到法律:字的增删总关情

此次土地法律制定将中央土地制度改革要求和试点地区的制度成果经法定程序转化为法律，试点地区的方法经验将成为全国普遍实施和执行的法律制度。

从全国33个县级改革试点到新土地管理法的编纂、发布，以人民为中心的理念得到了充分体现，给农民带来了越来越多的实际利益。

在新的土地管理法中，坚持了土地公共性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的三条底线，很好地平衡了改革与稳定、当前与长期的关系。

此次修订法鼓励了新的法律用语进口法，如为了改善农村村民的居住权利、农村村民的住房财产权益、农村村民的居住环境和条件，征地首先进行社会风险判断，许多被征地农民应当不同意征地补偿方案就召开听证会等。 这些法律术语写入中国土地法律，充分体现了农民对土地权利的尊重和保护，体现了全面依法治国的成果。

法律颁布后，正确理解和执行尤为重要。 因此，必须加强对基层干部的学习培训，加强对广大农民的推广普及，使广大农民真正了解国家法律赋予农民的土地权利。