快讯：中央应对新冠肺炎疫情从业领导小组印发《当前春耕生产从业指南》

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新华社三月三日电

中央新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组发布了关于印发现行春耕生产工作指南的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门:

现将《现行春耕生产业务指南》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

中央应对新型冠状病毒感染肺炎的流行

工作人员指导小组

年3月2日

现行春耕生产实务指南

认真贯彻习主席在新冠肺炎疫情防控和经济社会快速发展工作开展会议上的重要讲话精神，落实李克强总理在国务院常务会议上的部署要求，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生产工作，逐步恢复生产秩序，不失时机地开展春季农业生产， 为夺取粮食和农业丰收，实现全年经济社会快速发展目标任务提供大力支持，制定本指南。

一、压实责任确保春播粮食面积

(一)巩固粮食安全总督责任制。 春耕生产工作作为粮食安全省长责任制考核的重要复印件，年末通报考核结果，各省(自治区、直辖市)粮食播种面积和产量要稳定在前一年水平。 各地提高政治定位，主产区努力发挥特点，产销平衡区和主产区要共同承担维持自给率、维护国家粮食安全的责任。 加紧分解任务，从市到县执行，巩固责任。

(2)调动农民种植粮食的积极性。 各地要实行小麦、稻谷最低收购价政策，统一实施玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，推进小麦、稻谷、玉米全价保险和收入保险试点，稳定农民收益预期，保护和动员农民粮食生产力。 加强政策解读和舆论诱惑，让农民有安全感。

(3)稳定春播粮食面积。 引诱农民合理安排种植结构。 鼓励有条件的地区恢复双季稻面积，以稳定和扩大早稻面积为目标。 适当调整轮作休耕试验，扩大轮作，减少休耕，轮作以种植粮食作物为主。 粮食改革政策主要支持北方农牧交错带。 必须通过代作等方法充分种植劳动力不足的农户的种子，根除耕地的荒废。

二、等级分类尽快恢复春耕生产秩序

(四)细化农村疫情防控方案。 落实分类细化的农村疫情防控科学指导要求，从农村实际出发，以县域为单位，制定差别化防控措施，划小管制控制单元，科学防控，采取精准对策，纠正偏差和极端方法，不一刀切。 通过农业资金供应、农机作业、农民下田等阻塞点，尽量减少疫情防控对春耕生产的影响。

(五)低风险地区全面恢复生产秩序。 在低风险地区实施对外进口防范措施，尽快全面恢复农业生产秩序。 要保障城乡交通运输的正常运行，关闭村庄，不得确保农民正常下田、农机顺利上路、农资顺利流通。 充分动员农民下地，开展施肥、打药、插秧、深松整地、除草、修剪等农活，全面推进春耕生产。

(六)中风险地区有序恢复生产秩序。 中风险地区实施外防进口、内防扩散战略，尽快有序恢复春耕生产秩序。 采取必要防控措施的，保证农资、农产品正常流通，根据疫情防控实际，合理安排春耕生产，农民组织时田、错峰作业，实现疫情防控和春耕生产的统一推进。

(七)在高风险地区切实恢复农业生产。 高风险地区继续集中在疫情防控工作上，根据疫情情况逐步恢复春耕生产。 在野外作业、人员密度低的地区，因地制宜地组织农民开展农业生产。 在工作空间密闭、人员密集的地区，组织农民不误时间下田，凝聚人员。 疫情最多的湖北和疫情最多的省份，也要根据现实情况做好防控，组织农民开展春耕生产。

三、分区按时管理春耕

(8)南方早稻产区抓好秧苗栽培。 华南稻区从2月下旬开始育苗，长江流域在3月中旬育苗。 指导农民选择高产优质早稻品种，提前备好种子。 大力宣传适时插秧、天晴抛秧、工厂化育秧、集中育秧。 加强苗代管理，科学控制肥水，培育壮苗。 加快种植进度，扩大机械种植面积，确保种植适应期。

(9)夏粮主产区搞好麦田管理。 2月下旬江淮、黄淮南部冬小麦进入返青起床期，3月中旬大部分冬小麦返青起床期，春管进入高峰期。 实行措施，合理控制苗苗、分类管理、肥水，促进弱控繁荣。 防止春季寒冷等灾害，及时灌水、追肥。 提前准备药物和机械，防治重大病虫害，组织统一防控。

( 10 )长江流域中稻产区做好育苗准备。 4月下旬至5月上旬，中稻开始浸种育苗，5月下旬至6月上旬开始移植。 根据季节安排、切口衔接、品种生育期适时插秧。 宣传秧苗集中培育、旱育或湿润培育，确保秧苗均匀结实。 及时整地田间，及时移栽，合理明确密度，提高栽培质量。

( 11 )在东北西北地区做好春耕准备。 4月中旬东北水稻开始浸种育苗，4月中旬至5月上旬东北西北旱地作物开始播种。 科学主要推广品种，指导农民选择适应期品种，防止越区栽培。 及时清理种子、化肥、农药、农用薄膜等农资。 适时开展春季整地、春季观膜，加强潮湿监测，检查调试机械，组织农机尽早整地。

(十二)安排春灌用水。 根据农作物需水要求，制定春灌用水规划，加强灌溉用水采购。 逐一发挥农民用水合作组织的作用，维护灌溉秩序。 利用灌溉间隙，加快完善的灌溉设施，保障春季灌溉用水。

四、保障春耕生产农业资金的供给

(十三)推进农资公司复职。 组织种子、化肥、农药、农膜等春耕生产相关农资生产公司，搞好职工疫情防控、职工个人防护，尽快全面恢复生产，提高开工负荷，切实增加市场供应。 劳动力短缺影响正常恢复生产的，及时采取劳动者替代等措施，加强区际劳动者供求的对接。

(十四)推动农资到村。 强调农资运销最后一公里受阻问题，建立农资点对点保证供应和化肥生产原料及产品运输绿色通道，禁止非法设卡断牌等行为，畅通农资运输。 调整农业资金供需状况，建立乡村应急配送机制，保障及时配送，尽快有序恢复门店营业。

(十五)加强农资市场监管。 瞄准农资经营集散地、春耕春管要点地区，围绕要点农资品种，依法加强监督执法，开展质量监督抽查，寻找问题风险，严厉打击制售伪劣农资、哄抬价格等违法违规行为，认真查处伪劣农资案件

五、抓好科学防灾减灾

(十六)加强农田水利建设。 大力处理砂石原料、机械、人员等运输难进场问题，推进春季农田水利工程和高标准农田早期恢复建设，切实完成年度建设任务。 完善的工程建设检测监督检查机制，建设一块，提高对自然灾害的防御能力。

(十七)防止自然灾害。 今年区域性、阶段性旱涝灾害趋势比较明显，极端天气气候事件有可能增加，要以防寒抗旱为重点。 加强监测预警，及早修改抗灾方案，做好物资和技术准备。 加强技术服务，指导农民落实救灾和灾后生产恢复措施。

(十八)防治重大病虫害。 加强西南、汉水流域、黄淮海地区小麦条锈病和江淮、黄淮地区小麦赤霉病的监测与防治。 特别要搞好草原贪婪夜蛾区的防控，实施防线前进、分区布防，开展统一统治和联合防御，坚决遏制病虫害扩散蔓延。 加强沙漠蝗虫入侵监测警报，做好药剂、药械准备，一旦发生，立刻消灭。

六、以创新的做法开展指导服务

(十九)搞好技术指导培训。 完全利用广播电视、网络微信、12316平台等手段，组织专家开展在线培训、在线辅导、在线答疑。 在组织农业技术人员进行个人防护的前提下，开展必要的现场指导，使农民能够处理春耕生产的实际困难。

(二十)进行规模主体的合作。 支持农业规模经营主体，特别是设施农业生产主体，积极组织返乡农民工和闲置劳动力等，处理生产用课题。 组织有序农民工恢复工作，采用点对点、一站式直接运输服务。 协助粮食生产规模经营主体搞好土地流通合同的签订、持续更新等。 在组织各地农民工复工、指导春耕生产中，要把完成扶贫攻坚任务作为工作重点，优先考虑贫困人口。

(二十一)开展农机作业服务。 制定农机跨区作业预案，合理调配机械，保障农机作业顺利。 组织跨区机械耕机播种，以优质高标准完成春播任务。 动员相关生产主体和公司进行人员培训、机具准备和检修、维修配件供应等，确保农机和农业机械手及时投入生产。