快讯：思想纵横：始终筑牢国家粮食安全防线

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粮食安全是国家安全的重要基础。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央高度重视快速发展粮食生产，保障粮食安全，提出了粮食基本自给、确保粮食绝对安全的新安全观，确立了以我为主、立足国内、确保生产能力、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战术，成为中国特色的粮食安全战略 全国粮食产量从每年的61223万吨提高到每年的66384万吨。 今年全国夏季粮食总产量达到2856亿斤，创历史新高。 目前，我国粮食库存充足，我们有能力确保国家粮食安全，维护经济社会快速发展大局的稳定。

十四五期是我国开始全面建设社会主义现代化国家新征程的头五年，规划十四五期的快速发展十分重要。 习总书记在视察吉林省时强调，要将粮食安全保障放在突出位置，不要放松粮食生产。 这对于我们扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，取得全年经济快速发展的好成绩具有重要的指导意义，同时也是在规划十四五时期快速发展思路的关键时刻提出的重要指示。 我们要深刻理解和贯彻落实习大大总书记的重要讲话、重要指示精神，把保障粮食安全放在突出位置，规划粮食生产，保障粮食安全，始终建设国家粮食安全防线。

一方面加强耕地保护和质量建设，另一方面严格遵守耕地保护红线。 增强全国土地利用总体规划的权威度和约束力，严格控制城乡各项建设占用耕地特别是高质量耕地，全面实行永久基本农田特殊保护制度。 建立收容制度，充分利用农村闲置建设用地，通过城乡建设用地增减挂钩、土地利用规划增加挂钩等途径，尽量减少耕地。 另一方面，加快提高耕地质量。 实施全国高标准农田建设总体规划，推进耕地数量、质量、生态三位一体保护，改造中低产田，建设高标准农田。 认真总结经验，宣传秸秆还田、施用有机肥等综合配套技术，采取较为有效的措施切实保护和利用黑土大熊猫。

促进粮食生产科技创新和成果转化。 在耕地和水资源有限的情况下，快速发展粮食生产必须依靠科学技术进步提高资源利用效率。 在这方面，我国还有很大的提高空间。 要加强农业生物技术研发，大力实施种业自主创新工程，实施国家农业种质资源保护利用工程，推进南繁科研育种基地建设。 加快中型、智能化、复合型农业机械的研发和应用，支持丘陵山区农田机械化改造。 面向粮食全产业链配置科技资源，以长时间稳定的方式促进第一粮食品种现代产业技术体系建设。 加强对农业科技人员的激励，鼓励他们把论文写在大地上，让农民用最好的技术种植最好的粮食。

推进粮食生产经营方法的创新。 随着更多青壮年劳动力转向非农产业，保障粮食安全面临新的挑战，必须加快粮食生产经营方法创新的步伐。 大力发展粮食生产适度规模经营，完全承包土地三权分割办法，促进土地流转集中，积极支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式。 大力发展农业社会化服务，通过代耕代种、土地管理等途径，提高小农户粮食生产快速发展的便利和舒适性。 发挥龙头公司的带动作用，提高粮食生产的质量、效益和竞争力。

调整完善的粮食生产支援保护制度。 快速发展粮食生产，必须与时俱进调整对粮食生产的各项支持政策，调动农民的粮食种植和地方政府的粮食积极性。 完整的稻谷和小麦最低收购价政策、玉米和大豆生产者补助政策的实施办法，推进稻谷、小麦、玉米的完整价格保险和收入保险试点，稳定农民的粮食基本利益。 加大对粮食大县的奖励力度，支持粮食大县高标准农田建设，跨省域调整采用耕地指标，调整收益用于按规定建设高标准农田，优先配置粮食大县农产品加工用地指标。

(作者是国务院快速发展研究中心农村经济研究部部长、研究员)