快讯：大数据助力经济社会快速发展的实践与探索

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近年来，贵州深入贯彻学习大新时代中国特色社会主义思想，抓住建设国家大数据(贵州)综合试验区的重要机遇，深入实施大数据战术行动，不断推进大数据探索实践，以融合为大数据快速发展的最大特点和价值所在，大数据是经济

1 .实施国家大数据战术，推动经济优质快速发展

掌握大数据技术的人掌握着迅速发展的资源和主导权。 党的十九大报告指出，推进网络、大数据、人工智能和实体经济深度融合。 年12月，习大大总书记在中央政治局第二次集体学习中指出，大数据的快速发展日新月异。 我们审时度势，精心规划，布局先进，积极努力，深入了解大数据快速发展的现状和趋势及其对经济社会快速发展的影响，分析我国大数据快速发展取得的成绩和问题，推进国家大数据战术，走向完善 年5月，习主席在给中国国际大数据产业博览会的贺信中指出，全面实施国家大数据战术，支持了中国经济从高速增长向优质高速发展的转变。

欠发达、开发是贵州基本省情和经济社会快速发展的最显著特征，生态环境基础脆弱，面临着快速发展与生态之间的双重压力。 习总书记在参加年3月第十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时强调，稳步推进扶贫开发工作，同时提高经济效益、社会效益、生态效益，实现人们财富、生态美的有机统一。 年6月视察贵州职工时指出，坚守快速发展和生态两条底线，培养后发特点，奋力后发赶超，走出了不同于东部、不同于西部其他省份的快速发展新道路。 习主席的一系列重要指示是贵州以大数据推进供给侧结构改革，促进产业转型升级，推动经济优质快速发展的根本依据。 年来，贵州紧紧守住快速发展和生态两条底线，贯彻落实新的快速发展理念，发扬特点、抓住机遇，先行先试，深入实施大数据战术行动，大力发展数字经济，走西部欠发达地区的弯路

2 .各项事业取得巨大进步的重要引擎

贵州省的大数据，从无到有，从小到大，目前已成为世界认知贵州省的新名片，大数据使贵州经济社会发生了历史性的变化。

数字经济已成为推动全省经济增长的重要引擎。 贵州全力推进数字产业化和产业数字化，引领着经济社会和各项事业的高速发展。 一是大数据电子新闻产业的高速发展。 年到年，全省规模以上电子报制造业增加值、软件业务收入和网络零售交易额年均增长57.7%、35.9%、38.2%，大数据对全省经济增长的贡献率超过20%。 年，全省1625户实体经济公司与大数据深度融合，电信业务总量增长165.5%，电子新闻制造业增加值增长11.2%，规模以上软件和新闻技术服务业、网络和相关服务营业收入分别 二是大数据带动农业智能化转型。 牢牢把握八要素深化农村产业革命，以大数据促进贵州农村产业革命和农村振兴，推进贵州农业生产管理精准化、质量溯源全过程化、市场销售互联网化融合升级。 积极构建集大数据、云计算、网络、物联网技术为一体的现代农业快速发展模式，推进农业生产实时监控、精准管理、远程控制和智能决策。 积极培育农村电子商务主体，比较有效地推进网络商品农村农产品城市黔品出山。 三是大数据推动产业转型。 依托千企业改造万企业融合等，推进贵州工业向智能化生产、个性化定制、互联网化协同、服务化扩展的转变。 培育工业网络平台，推进公司全流程和全产业链智能化改造，构建工业网络公共服务平台体系，全省工业云平台应用率达到38%，大数据和工业深度融合推动了产业质量效益的持续提高 四是大数据推动服务业深度融合。 大数据将迅速发展贵州服务业平台型、智能、共享型深度融合。 快速发展基于大数据、网络的旅游、医疗、健康、养老、教育等新兴服务，全省60%的涉旅公司、84家4a级以上景区接入一站式平台服务，智慧旅游是贵州旅游业井喷快速发展的重要

推动大数据公司创新快速发展，培育新技术、新业态、新模式、新产业。 瞄准世界科技前沿，狠抓产业和公司，加快构建可自主控制的大数据产业链、价值链和生态链。 一是加快培养市场主体。 全省大数据公司从去年的不到1000家增加到去年的9551家。 二是加快推进核心技术创新。 多次以大数据为突破口，大力推进核心技术创新，批准建设首个大数据国家工程实验室，陆续产生了技术创新成果。 三是加快新兴业态的快速发展。 多次以应用为中心，推进大数据在各行业的应用。 全省数据采集、加工、交易等产业从无到有，从小到大，共享经济、互联网金融等新业态迅速涌现。 中国天眼通过fast大数据检测出了数十个高质量的脉冲星候选体，54个已经通过了国际认证。

充分利用大数据提高政府管理能力，推进政府政务服务模式创新。 依靠大数据推进政府管理和社会治理，实现政府科学化、社会治理精准化、公共服务效率化。 一是建立云上贵州系统平台。 率先探索一体化数据中心建设，统一聚集分散的政府数据，建设云上贵州系统平台，深入开展搬迁专项行动和政府数据资产登记，将分散独立的新闻系统整合到平台上进行转移。 二是建立数据共享交换平台。 自主开发贵州数据共享交换平台，建设人口、法人、宏观经济、空间地理四大基础库和健康卫生、社会保障、食品安全、公共信用、城乡建设、生态环境保护六大主题库，形成全省政府数据共享资源池。 三是建立政府数据开放平台。 贵州省政府数据开放平台成为全国首个省级政府数据开放平台，开放了68个省直部门2089个数据集资源。

实现大数据与民生服务的深度融合，推进社会治理、民生服务转型升级。 完全利用大数据技术和手段，更好地处理社会管理和民生服务的痛点、难点。 一是建立一体化的政务服务体系制度。 全省一盘棋、平台一体化、办公一张网基础上建设省市县乡村五级贵州网上办公大厅，最多实施一次名录，全省43万政务服务若干事项在网上集中处理，建设全国网络+政务服务试点示范省 二是扶贫攻坚。 建设精准扶贫大数据支撑平台，以贫困人口建设卡数据为基础，打通省级扶贫、公安、教育、卫计、工商、民政、人社、国土、居住和三大电信运营商等17家部门数据，实现部门间数据互联、自动比对、自动报警 三是推进政府放管服改革。 运用大数据技术手段逼迫政府业务流程再造，提高了管理效率，出现了数据铁笼信用云党建红云社会等典型应用。 数据铁笼将执法权力放入数据铁笼，使失信异常行为得以遁形。 四是提高政府的科学决策能力。 用大数据推动政府先进性、准确性和科学性，涌现出东方祥云电梯应急处置服务平台智慧法院的典型应用。 东方祥云将成为国内第一个可以服务于世界的洪水预报系统，可以将山洪小流域的洪水预警时间从以前流传的几十分钟提高到72小时。 五是改善公共服务。 运用大数据观察优化公共服务方法，推动公共服务向均等化、普惠化、便利化提升，涌现医疗健康云税银贷云上贵州移动服务平台通村村智慧交通云平台等典型应用。

夯实快速发展基础，增强大数据快速发展的支撑保障能力。 完善设备，搭建平台，创造环境，为大数据的快速发展提供有力的快速发展支持。 完全的新闻基础设施。 通过实施新闻基础设施建设三年攻防战，加快了省宽省联、广泛普及、低成本的新闻基础设施体系建设，新闻基础设施水平从全国第29位上升到第15位，进入全国第二大方阵。 二是营造良好的实验田环境。 通过开放资源、鼓励创新、鼓励探索，营造容错试验新的实验田环境。 构筑数博会的高端平台，连续4年成功举办数博会。 引进大数据人才，呈现贵漂贵居贵定现象，每年贵州生活工作者贵漂以上万人在增加。 三是健全大数据快速发展保障机制。 成立了以省政府高层领导为领导，以各地各部门高层为成员的省大数据快速发展领导小组。 创造性地建立大数据云长制，全省各市(州)、省级各直属单位一把手作为云云长负责本部门大数据的快速发展。 建立完整的法规标准、大数据国家技术标准创新基地，发布4个地方标准，参与2个国家标准制定。 加强数据安全保障，建设贵阳国家级大数据安全靶场，贵阳成为全国首个大数据安全示范试点城市。

3 .大数据战术行动向纵深推进的经验与启示

提高四种意识，积极融入国家快速发展战术。 新闻是国家管理的重要依据，大数据是国家战术，必须以新闻化推动国家管理体系和管理能力的现代化。 贵州以大数据深化政府行政体制改革，发挥大数据的政用价值，全面推进政府管理体系和管理能力的现代化。 实施以云上贵州为载体，聚合大量碎片化数据，实现政务流程再造的数据铁笼工程，提高政府管理能力、管理能力和服务能力。通过云上贵州，开放数据资源，服务经济社会快速发展。 实施安全铁壁，建立数据安全防护体系，提高互联网安全保障水平。 实践说明，增强四种意识，贯彻落实国家大数据战术，发挥大数据的政治价值，是推进国家管理能力现代化的现实途径。

多次创新驱动，探索欠发达地区探索快速发展的新模式。 创新是引领快速发展的第一动力。 贵州在政府招商引资、市场导向下，积极创新大数据快速发展模式，以大数据、人工智能促进产品创新、技术创新、商业模式创新，深入推进大数据与实体经济深度融合，推动三次产业结构转型升级。 实践说明，把创新放在快速发展的全球核心位置，发挥大数据的商用价值，是培育欠发达地区快速发展的新能源、实现曲线拉直、后发赶超的重要途径。

重复以人民为中心的快速发展思想，让人民群众分享大数据的快速发展红利。 多次快速发展依赖人民，快速发展依赖人民，快速发展成果由人民共享，激励人民更自觉地投身于改革开放和社会主义现代化建设事业。 贵州充分展现大数据的民间价值，服务社会民生事业。 推进党建新闻化，提高全心全意为人民服务的能力。 大数据构建准确扶贫、确保与全国同步建设全面小康社会的大数据民生工程，提高人民群众的幸福感和获得感。 实践说明，只有以人民美好生活的向往为各项事业的奋斗目标，才能创新事业方法，增强为人民服务的能力，让人民分享改革的快速发展红利。

发挥特点积极抢占，构建大数据快速发展良好的生态链。 以贵州快速发展大数据为全省三大战术行动之一，全国率先出台《加快新闻产业快速发展意见》《贵州大数据产业快速发展应用规划纲要(年)》《贵州省新闻基础设施建设三年会战实施方案》《贵州省大数据快速发展应用促进条例》《数字经济的 在上贵州系统平台加快省内数据资源集聚，集中布局绿色超大型数据中心，吸引国内外优秀数据公司落地进军，推动大数据核心、关联、衍生等三大业态快速发展，推进大数据政用、民营、商用 实践说明，只有发挥比较特点，抓住快速发展的机会，建立良好的快速发展生态链，才能赢得快速发展的主动权。

(作者:罗以洪是贵州省社会科学院大数据政策法律创新研究中心副主任。 吴大华是贵州省社会科学院院长，都是贵州省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)