快讯：声音超标损害健康 遭遇“噪声污染”你该如何办？

本篇文章2111字，读完约5分钟

刘道伟绘

核心阅读

日前，生态环境部于今年5月公布了全国12369个环境保护通报处理情况，噪声污染通报占41.4%。 噪声污染对居民生活的影响不容忽视，而且噪声污染侵权事件具有因果关系难以认定、相关损失难以量化等优点。 为了不让噪音打扰到人民，必须更加努力。

日前，江苏徐州市中级人民法院发布了村民新建房屋燃放鞭炮引起噪音，引发邻家养兔损失事件的二审判决结果，排污者赔偿养殖户44万余元。

震耳欲聋的鞭炮声，让放鞭炮的人得到了高额赔偿，这是很多人没有想到的。 事实上，噪声污染给许多人的生活带来了困扰城市乡村的大街小巷，车辆汽笛声、工地施工声、广场小号声等噪声污染普遍存在。

遭遇噪声污染诉讼，法院下令降噪整改

徐州新沂市合沟镇后朱村村民张某的兔子养殖场，与蔡某家毗邻。 年12月1日，蔡某燃放鞭炮庆祝新居，时间持续了三四分钟。 震耳欲聋的鞭炮声后，张某发现养殖场饲养的兔子相继流产死亡、兔子撞伤笼子死亡等。

张氏认为兔子的异常状况是燃放鞭炮引起的，蔡氏认为没有证明书。 双方信息表达多次不一致，张某向新县市人民法院提起诉讼。 据张某提交的说明，去年12月1日13日，因害怕鞭炮，繁殖了1573只母兔、10070只小兔子、15000只流产小兔子。

根据《环境噪声污染防治法》，新沂市人民法院判决蔡某赔偿张某损失共计440307元。 判决后，蔡某不服，向徐州市中级人民法院上诉。 今年3月，徐州市中级人民法院作出二审判决，驳回上诉，维持原判。

被选为江苏省高院年度十大环境保护典型案例的事件中，也有与噪声污染相关的事件。

高速公路的噪音令人无法忍受，特别是去年7月，中华环保联合会接到无锡市锡山区东北塘街区群众通报，反映出附近高速公路扩建工程竣工后，5个自然村被交通噪音污染，严重影响了部分居民的生活。 建设高速公路的企业在部分地区设置了声屏障，但是声屏障的大小、标准不同，在部分居民家庭晚上的环境噪声仍然超过了国家标准。

接到群众举报后，中华环境保护联合会于年3月向无锡中院提起噪声污染环境民事公益诉讼，要求高速公路企业立即采取积极、全面的措施控制环境噪声污染，排除涉案村的环境噪声污染危害等。

取得环境噪声污染等监测数据，法院委托当地环境监测站进行监测报告，反映涉案5个自然村的环境噪声白天基本达标，夜间普遍超标。

考虑到双方都有调解意愿，高速公路无法封闭的现实，法院咨询了该高速企业和相关专家，提出了降噪整改的调解方案，并经双方同意达成了调解协议。 该案审判长无锡市中院环资庭周科介绍，第一复印件包括增设、加高、声屏障延长、声屏障材质变更等，整改完成后，法院委托噪声监测，符合相关标准，以免影响居民生活

因果关系的认定、损失的量化是噪声污染侵害事件的难点

噪声分为社会噪声、交通噪声、公司噪声和施工噪声四大类。 南京市环保局环境监察总队负责人李宗科表示，虽然看不到噪声污染，但身心影响是客观存在的。

江苏省高级人民法院环资庭副庭长陈迎告诉记者，噪声污染具有偶发性和经常性交错的优势。 因果关系的认定和损失的量化是噪声污染侵害事件中的难点。

噪音污染造成的损害因人而异。 同样程度的噪音，对体质差、神经衰弱的人来说，危害相对较大，但对其他人来说可能几乎没有影响。 原告为了说明噪音有可能造成损害，一般很困难。 陈欢迎表示，民事赔偿额由损害多寡决定，但损失也难以量化，多需要运用多种玩法和渠道进行解释。

噪声污染侵害事件有其自身的特殊性和诸多复杂性。 周科表示，噪声污染具有不可逆性，一旦发生就不可逆转，长时间处于高噪声环境下的居民将影响身心健康。 因此，对于噪声污染事件，越来越强调采取降噪措施而不是赔偿环境污染损害，以预防噪声污染的再次发生。

遇到噪音污染，可以投诉也可以诉讼

在无锡高速公路噪声干扰民众的例子中，事件背后隐藏的争论是，这样的居民区应该适用什么样的环境噪声标准？

周科表示，根据2008年《声环境质量标准》，农村居民聚集区等声环境敏感区域应采用一类标准，铁路、高速公路等交通干线周边应采用四类标准。 从司法实践来看，一般有村庄，然后有高速公路，按照常规逻辑和公平，附近村民不应因高速公路公共利益而损害自身利益，本来适用的一类标准也不应因高速公路建设而降为四类标准。 但是，各相关部门提出并批准适用的环境噪声标准基本上是最宽松的4种标准，以道路用地的红外线外50米为噪声防护距离。 这种普遍存在的现象，司法在标准适用问题上可能难以决定，需要制定顶层计划加以处理。

记者了解到，诉讼处理的噪声污染侵害案件仅占不到1%，多为非诉渠道。 陈欢迎说，常见的广场舞、邻里歌曲、工地施工等，市民多选择投诉或通过行政执法处理。 高速公路噪声、电梯电机噪声、高压线变频噪声等公共设施运营造成的噪声污染具有损害的公共性、持续性，难以通过行政执法途径应对，选择诉讼更为合适。

李宗科告诉记者，在该环境监察总队每年收到的市民投诉中，噪声污染占多数，其中施工噪声投诉最多，有2万多件。 近年来，在当地通过在施工现场设置隔音壁和源批准控制的方法进行了降噪解决。 截至今年5月13日，相关投诉为8020件，比上年减少12.9%。