快讯：中央生态环保督察狠批央企监管责任缺失

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□本报记者郄建荣

公司污染，政府支付环保停摆，违法长期超标排污，申报虚假，但绿色工厂名称不实，这次是央企。

刚刚结束的第二次中央生态环境保护审计(以下简称审计组)再次暴露了两家中央企业子公司的环境违法问题。 一家是中国化工集团(以下简称中国化工)昊华鸿鹤化工有限责任企业(以下简称昊华鸿鹤企业)下属的两家化工公司，另一家是中国五矿集团有限企业(以下简称五矿集团)营口中板企业(以下简称中板企业)

根据知事通报的复印件，另一方面，中央企业子公司的环境是违法的，不容忽视。 另一方面，环境违法发生在两家中央企业的子公司，但中国化工及五矿集团都有不可推卸的责任。

公司出于环保考虑停止政府为污染付费

位于四川省自贡市的昊华鸿鹤企业是中国化工下属的二级企业中国化工新材料有限企业(以下简称新材料企业)所属的独资企业。 新材料企业控股5家子企业，其中包括自贡鸿鹤化工股份有限公司(以下简称鸿化企业)、自贡张家水库氯碱化工有限责任企业(以下简称张化企业)。

督化集团表示，自投产以来，张化企业将生产废渣倾倒在张家堤渣场，截至年关时存在废渣53.1万立方米，其中混杂8.32万立方米危险废物钡渣和常规固体废物，渣场无防渗措施，未建成洪沟 渣场渗滤液通过场地旁的化工运河(排水沟)排入威远河，最终汇入长江二级支流釜溪河。

年2月，自贡市环境执法监测结果显示，渣场旁化工运河汇入威远河的钡离子浓度达到31.5毫克/升，接近《无机化工污染排放标准》的15倍，严重污染了河流水质。 督察组认为，张家堤渣场污染问题先后通报环境执法部门，由原四川省环境保护厅挂牌监督，但张化企业始终未开展任何管理工作。

更大跌的是，为了尽快减轻污染，自贡市政府出资530余万元建设应急救援工程，为张家水库渣场渗漏水解决埋单，并延续至今。 审计组表示，去年12月，自贡市有关部门共同致函新材料企业，要求其落实污染治理主体责任，交给昊华鸿鹤企业，但昊华鸿鹤企业非但未向新材料企业报告此文件，反而借新材料企业委托之名写信

由于渣场只采取了应急措施，渗滤液污染仍很严重，年二季度监测，化工运河渣场下游钡离子浓度明显上升，地下水监测井硫酸盐浓度为1480mg/升，为地下水环境质量ⅲ类标准4.92。 警长指出，去年2月，鸿化企业全面停止生产，但生产设施内残留的危险废弃物和化学品残液没有得到长时间妥善处理。 环境保护停止，违法不止。 督察于年8月与鸿化企业无危险废物处置资格的四川华清环境工程有限企业签订《危险废物和残留中间物料处置技术服务合同》，违法将30吨废催化剂和约200吨废碱液两种危险废物混合反应，分别为反应残渣、剩余碱液和石灰混合物

今年7月24日，监察组现场检查发现，大量雨水通过厂区原有的4个排污口直接排到长江二次支流的釜溪河。 采样监测显示，4个排污口超过3个标准，其中2个排污口ph值超标1个排污口氨氮超标，浓度为93.9毫克/升，超过《污水综合排污标准》的2.76倍。

事实上，去年2月，自贡市生态环境局致函新材料企业，要求落实生态环境保护主体责任，开展相应管理，但昊华鸿鹤企业未将此文移交新材料企业，也未开展报告和管理工作。

过劳罪拒绝履行环境保护的承诺

今年7月10日是审计组进驻五矿集团的日子，从进驻开始，审计组陆续收到营口中板企业环境污染问题公众投诉，审计组对这家公司进行了突击检查。 未按要求淘汰落后生产设施的、污染物超标排放的营口中板企业斑痕被监察组逐一查处。

营中板企业是五矿集团的控股公司，五矿集团拥有营口中板企业54.04%的股权，是其最大股东。 年5月被原辽宁省工信委员会列入辽宁省首家绿色工厂名单。

但是，这家绿色工厂的环境保护承诺经常落空。 据监察组介绍，2003年至2005年间，营口中板企业相继建成生产4座450m3高炉和1台132m2烧结机。 由于不符合当时的产业政策，2005年9月，营口中板企业向营口市发改委承诺，在现有高炉炉役结束后(年前)，将改为国家提倡和世界先进的熔融还原技术，淘汰现有的铁前和高炉、烧结机。

2005年9月至年10月间，辽宁省发改委和辽宁省原环境保护厅指出营口中板企业4座450m3高炉和1台132m2烧结机等设备不符合国家准入条件，要求年前淘汰。

但监察组现场检查发现，营口中板企业4座450m3高炉、1台132m2烧结机、2800mm中板生产线仍在正常生产。 时隔14年，营口中板企业在新一代中因老、高压小的承诺而成为口号。

更糟的是，截至2009年，营口中板企业因环境保护手续不完善、配套污染治理设施建设滞后、超标排污等环境问题共计40次，累计罚款2320.98万元，其中600m2烧结机因配套脱硫脱硝工程未及时建成，日

审计人员查阅在线监测数据，记录到年6月25日至7月17日的数据，发现竖炉脱硫设施排气出口颗粒物浓度30次时间平均超标，二氧化硫浓度4次时间平均超标。 年以来，在线监测设施正常运行时，132m2烧结机尾气排放口颗粒物浓度218次时间平均值超标，二氧化硫浓度9次时间平均值超标，氮氧化物浓度42次时间平均值超标。

据督察组介绍，营口中板企业累犯重罪，群众反映强烈。 其中，在与第一轮督察回顾期间，督察共接到12起通报。 今年第二次警部进驻以来，从7月10日至7月27日，比较中板企业的群众共接到4起通报。

据督察组介绍，从2009年8月至2009年8月，中板企业因环境违法问题被原营口市环保局处罚26次，罚款共计2200.8万元，但在申报绿色工厂的材料中，只字不提，故意掩盖了违法事实。 监察组调查监测数据显示，全年营口中板企业180m2、600m2烧结机尾气排放口颗粒物、二氧化硫、氮氧化物浓度等多次超标。 在绿色工厂申报中，由于虚假申报和虚假申报，最终于年5月被原辽宁省工信委列入辽宁省第一批绿色工厂名单，于年7月被工信部列入第四批绿色工厂公示名单。

两家中央企业不能推卸责任

明明是中央企业，却不遵守环保法律的模范，却无视环保法律，经常违法。 对此，人们不得不问为什么让这些央企的子公司如此大胆。

在通报新材料企业样品时，监察组详细透露，去年11月，中国化工行业赴现场进行了检查，但未发现所属公司存在的违法行为。 年新材料企业对昊华鸿鹤企业hse (健康安全环保)的评价结果合格。

从这个细节可以看出中国化工集团企业对子公司的监管严重不足。

针对两家公司屡屡环境违法的原因，审计组指出，中国化工行业对所属公司存在的突出环境问题未采取有力措施，对相关公司进行了相关审计，但未查出公司存在的明显违法违规问题。 营中板企业股权由年转移至五矿集团后，五矿集团党组决定委托五矿快速发展股份有限公司，但五矿快速发展股份有限公司日常管理严重不足，营中板企业经常发生环境违法行为，多次被处罚的情况，在考核中予以减分

很明显，两个中央企业集团总部对下属公司发生的环境违法问题负有不可推卸的责任。