快讯：秦岭生态环境保护条例修订草案提交审议

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原标题:秦岭生态环境保护条例修正案提交审议:禁止建设个人别墅

据西安人大微信公共平台消息，10月28日，《西安市秦岭生态环境保护条例(修正案)》提交市十六届人大常委会第二十七次会议审议，迄今为止，备受社会瞩目的秦岭生态环境保护条例修订进入法律程序，《条例(修正案)》共九章。

图片来自西安人大微信公共平台

修改《条例》的背景是为了深入贯彻习大生态文明思想和两山理念，进一步落实习大总书记关于秦岭北麓生态环境保护系列的重要指示精神。 对巩固秦岭北麓违章建设别墅专项整治成果，落实中、省、市秦岭生态环境保护工作安排的新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》(以下简称省《条例》)，与上位定律规范一致。 需要省市统一安排布局，适应新的快速发展要求，修改年公布的《西安市秦岭生态环境保护条例》(以下简称市《条例》)。

《条例》修订过程今年2月，西安市修订《西安市秦岭生态环境保护条例》实施方案，成立了由市人大常委会法制委员会、城市建设环资委员会、市司法局、市秦保局相关人员和专家组成的《条例》修订起草小组。 起草职工小组召开座谈会、信访调查等办法，收集和集中编辑了11本90多万字的听取相关社会各界、区县及一线职工意见和建议的中央、省市生态环境相关法律、法规、规章、文件等资料。

《条例》的修订大体上全面贯彻了习大大生态文明思想和习大大总书记关于秦岭生态环境保护重要指示的指示精神。 对上位法的规定，严格依法立法。 严格落实省、市委《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》精神。 多次确定目标、确定主体、确定责任。 结合实际工作做好加减法。

《条例》修订的第一草案

关于保护范围和地块

《条例(修正案)》的保护范围与现行市《条例》保持一致，高新技术产业开发区管委会对照相关区县人民政府的职责，确定了对区县人民政府委托管理的范围进行管理。 《条例(修正案)》将保护范围分为核心保护区、积分保护区、常规保护区、适度保护区四个区域。

论行政管理体制

反复确定法律主体，明确责任监督管理，将充分吸收机构改革后各行政主管部门的新职责。 巩固市负责总责任、区县负责主体责任和属地管理、镇(街)负责相关管理责任的区块管理机构，设立第二十九条确定市秦保委职责，明确各行政主管部门在秦岭生态环境保护中应承担的职责的健全相关情况平台、目标评估、目标评估，

关于项目准入

《条例(修正案)》规定，本市快速发展改革、自然资源、生态环境行政主管部门应当按照陕西省人民政府公布的产业准入名单，结合本市实际，严格制定完整的市秦岭生态环境保护区产业准入名单。 市、区县有关部门必须严格执行省、市人民政府公布的秦岭生态保护区产业准入名单，严格做好建设项目审批，落实生态环境保护责任，加强事件中的事后监管。

取消现行《条例》设定在原秦岭的项目准入审批职责，按建设项目涉及的土地、规划、环评、施工许可等法定审批环节履行行政许可。

论执法体制

根据省《条例》相关条款，《条例(修正案)》规定了我市的行政执法体制:重复行政主管部门必须履行各自依法、法规赋予的监管职责。 根据分工的责任，建立区域合作、新闻共享、定期协商、预警应急、联合执法、交叉执法等机制，共同做好秦岭生态环境保护工作。 根据省《条例》的规定，相关区县可以建立综合执法机构，县级行政执法机构派驻城镇(街道)组成执法机构，或者依法委托相关保护管理机构执法。

论秦岭生态保护区禁止行为的设定

《条例(修正案)》第21条和第25条专门规定了秦岭生态保护范围4个区域内的禁止活动，首要有9个方面。

“是”。 从事房地产开发，建设商品住宅和个人别墅

的双曲正弦值。 山里采石；

3、新建、改建、扩建集中储存、处置工业固体废弃物的设施、场所和垃圾填埋场；

4。 新建、扩建、异地重建宗教活动场所和民间信仰场所，在寺观教堂外建设大型露天宗教造像

5 新建、扩建经营性公墓

6。 建设受污染的工业项目

“是”。 新建小水电站

8 刨大规模的山造地，挖湖等改变地形。

“是”。 法律、法规、规章禁止的其他活动等。