快讯：“盖学校易，招老师难 ”100万幼教缺口拿什么填补？

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幼托教育是民心所向，也是施政目标。 根据年底发布的《中共中央国务院关于学前教育改革规范快速发展的若干意见》，到年前三年毛入园率达85%，普惠性幼儿园入园率达80%，基本覆盖广泛，基本建成了优质的学前教育公共服务体系制度

目标已定，时间紧迫，但很多地方建校容易，面临着招聘老师难的局面。 教育部部长陈宝生在去年的两会上表示，按幼儿教师和学生的1:15的比例推算，年中国幼儿教师短缺71万人，随着全面二孩政策的实施，预计年缺口将达到100万人。

编制不足，名校毕业后也打工

全国政协委员胡卫今年提出了处理创新机制幼儿教育教师短缺的建议。 他认为教师面临薄弱的大瓶颈是编制，目前幼儿园的旷课现象非常突出。 据说必须增加师资建设的投资，如果老师没有编制，就意味着不列入财政预算，靠什么投资？

胡卫长期在上海工作，作为全国政协委员，也去过东西很多省调查。 他说:“教师岗位不足会导致团队不稳定，流动性变大。”

华东师范大学教育系副主任黄莺也有同感。 她在西部地区县级中心幼儿园调查中发现，园内17名老师只编了一人。

所有的老师都很努力，学前教育事业也很热爱，但是没有编制就有后顾之忧。

华东师范大学学前教育专业每年招收140名本科生，是其他同类专业的3倍。 根据免费师范生的相关要求，毕业生通常回到出生地从事教育事业。 但是近年来，毕业生总是带着热情回到家乡，但是地方没有编制，必须先干了再说。 虽然培养了人，但没有编制，像合同工人、临时工。 黄莺说。

目前，全国层面尚未制定公立幼儿园的创建标准。 一些省份根据当地实际公布了地方标准，其中有些是根据幼儿园教职工安置标准，幼儿人数和专职教师人数基本以15:1的比例确定编制。 在一个班里，每个班安排了两个教师。

有标准就要确保按标准编辑。 胡卫说，现在有些地方还是标准套装，操作又是一套。 例如，将幼儿教育的老师放入小学，缩小小学教师的编制，即使编辑外有编辑也不增补。

人才不足，满足数量必须确保质量

半月谈记者表示，编制不足与人才培养不足有关，有时形成恶性循环招不到专业老师，地方不愿出编制。 没有编制意味着没有待遇和稳定性，专业人士更不想接受教育。

根据教育部最近举办的年全国教育事业快速发展基本情况年度发布会，全国幼儿园共有专职教师258.14万人，比上年增长6.14%。 其中，学前教育专业毕业的专职教师的比例为70.94%。 这意味着还有近三成的幼儿教育老师没有接受过专业教育。

上海师范大学教务处处长高湘萍表示，数量不足素质不高的待遇多年来相互作用，已成为环环相扣的因果循环链条。

以上海为例，华东师范大学和上海师范大学两个系根据最新扩招后的规模，每年学前教育专业毕业生约400人，但未来三年上海需要新增专职幼儿教师8000人左右。 一些非学前教育专业的毕业生进入了幼儿园队伍，但每年的缺口在1500人到2500人之间。

高湘萍表示，虽然在全国各地相继开展专业技能培训，让更多的非师范生和中等学历人群填补了教师的空缺，但必须满足数量，确保质量。 专业能力的培养、情感的认可都要经过一个阶段，幼儿教师是既谈能力又谈情感的工作。

胡卫表示，近年来，一些地方学前教育毛入学率从不到20%提高到近90%，但师资专业水平非常不足，部分老师从小学调走。 只有中学毕业了，带着孩子坐着吃水果，长期来看必须是优质的。

要突破瓶颈，创新培养和投入机制

业内人士建议，各省区市尽快完成公办幼儿园核编工作，做到手有账，心有计划。

年，山东将按照编制标准全面完成公办园教师核编，预计1700多个公办园将重新纳入机构编制管理，保障公办园教师的诉求。 贵州制定了1:6 1:8的幼儿园教职工编制标准，确定了省政府要求每年全省新增公办幼儿教师5000人以上。 近7年来，贵州新增公立幼儿园专职教师36650人，比上年增加6倍。

上海、幼儿园的教职工人数从年的4.1万人增加到年6.7万人，增长率为63%，超过了在园幼儿人数的43%的增长率。 半月谈记者从杨浦区教育局获悉，为进一步提高幼儿教育入编的吸引力，原35岁教师入编年龄上限放宽至40岁。

胡卫提出，创建总量暂时无法满足的地区，可以探索人员总量备案管理，让非编教师同工同酬，保障收入。 另外，政府增加投入并不意味着政府要囊括整个包，社会力量应该继续发挥作用。 民办幼儿园同样是普惠的，民办幼儿园的教师也很专业体面。

在人才培养方面，有必要对比即将到来的入园高峰，通过贯通培养、在职教育、专业技能培训等方法，拓宽人才培养途径。

目前，上海以师范学校为主体，中高职院校和本科院校参与，鼓励学校通过中高贯通、中本贯通、高本贯通等方法，建立与中高职应用型本科专业学位硕士衔接的贯通培养体系，加强学前教育各类专业人才的培养培训。

另外，上海还将鼓励相关高校开展学前教育专业高水平的学历继续教育和职业能力培训，提高幼儿园在职人员的专业教育能力和学历水平，促进学历教育和职业培训的融合，到3000年，每年学前教育专业招生规模将达到3000人以上。

华东师范大学和上海师范大学除了学前教育专业本科生外，还承担了后学历教育工作，开辟了从中等师范生到高职和本科的学历通道。 上海师范大学今年上半年将在全校范围内吸引其他专业学生到学前教育第二专业，进一步扩大学前教育专业毕业生的规模。 (记者:潘旭·吴振东)