快讯：以中国智慧开创特色鲜明的国家安全之路

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编辑:今年4月15日是第四个全民国家安全教育日。 人民群众的根本利益、社会繁荣迅速发展，国家未来的命运，离不开国家的安全。 自觉和维护国家安全是每个公民的基本义务。 在这里，为了让广大网民深入了解国家安全面临的风险和挑战，树立国家安全意识，贯彻总体国家安全观，光明日报邀请相关专家发表了意见。

作者:李银祥(国防大学国家安全学院教授)

国家安全是稳定国家的重要基础。 推进快速发展的前提是国家安全、社会稳定。 没有国家安全，人民群众的幸福生活就失去了基础，民族的伟大复兴就更不用说了。 维护国家安全是全国各族人民的根本利益。

国家安全面临着前所未有的挑战和风险

随着时代的变迁和中国的迅速发展，我国的国家安全面临着空前的风险和挑战，新时期的国家安全问题呈现出与以往完全不同的局面，必须引起人们的高度重视。 1992年，党的十四大报告只提到了四处安全，其中一处是国家安全，这也是党的报告中首次出现国家安全。 年，党的十八大报告中有36次提到安全，其中4处是国家安全。 五年后党的十九大报告中提到了55次安全，其中18处是国家安全。 年1月，省部级主要领导干部多次在底线思维解决重大风险研讨会的班会上，习主席发表重要讲话指出，当前世界大变局加速发展，世界不稳定的来源和风险点增加，我国外的环境多而复杂。 我们要统筹国内国际两个大局，快速发展安全两件大事，聚焦要点，统筹全局，比较有效地防止各类风险连锁联动。

参加东方―战术演习的中俄参演官兵在俄罗斯楚戈尔训练场进行了敌后机降的快速前移训练。 新华社发

中国与西方大国，特别是美国之间的结构性矛盾开始凸显。 年12月至年2月，美国发表了《国家安全战术报告》、《防卫战术报告》、《核态势判断报告》三份战术报告，清晰地描绘了特朗普政府对中国定位为战术同行竞争对手和主要安全威胁。 年8月，特朗普签署年度国防授权法案，美军总耗资达到空前的7160亿美元，比上年增长2.6%，为9年来最大增幅。 关于年度国防经费，美国国防部于去年3月进一步以7500亿美元的额度提出了诉讼。 美国积极推进亚太再平衡战术、印太战术，强调战术重心东移，造成中国周边混乱。 日本企图冲破和平宪法的束缚，扩充军备，少数国家故意扩大我国领土领海主权争端，个别国家在我国门口不断制造纠纷。 中国邻国众多，与14个陆地接壤，陆地边界长达22000多公里，与6个国家隔海相望，与其中一个国家的历史纠葛甚深。

科学技术的迅猛发展带来了越来越突出的新闻安全问题。 网络安全关系到国家安全和社会稳定，新世纪以来，互联网问题上一个国家政权崩溃的事情屡屡发生。 互联网的核心技术是我们最大的生命之门，核心技术受制于人是我们最大的危险。 海关数据显示，全年我国进口筹码4175.7亿枚，进口金额达到3120.58亿美元。 这个数字不仅是原油这种战术物资，还超过了农产品、铁矿石、铜、铜矿石和医药品的总和。 这充分证明了我们的芯片制造水平远远落后于世界先进水平。 无论互联网公司有多大规模，市值多高，只要核心零部件严重依赖外国，这个供应链的命就掌握在别人手里。

国内社会矛盾进入多发期，国内安全形势呈现新格局。 腐败是威胁我国政治安全的毒瘤，中央一直在加大反腐力度，但反腐倡廉机制建设仍至关重要。 中央强调房子是用来住的，不是炒房，而是高房价，但城市房价依然是高企业，对国家经济安全构成了严峻的挑战。 国内外势力害怕中国混乱，到处煽风点火，民进党台独活动越来越激烈，港澳欲搅乱局势，污名化一国两制的事情时有发生。

当今中国国家安全问题具有政治性、多元性、突出性、敏感性等特点，可谓涉及面广、社会关注度高、影响深远。 苏联解体、东欧剧变的教训表明，执政党削弱或放弃了国家安全事业的领导人是政权垮台的重要原因。 在越来越复杂的国际安全环境中取得掌握国家安全的主动权，需要正确评估形势，精心采购，科学决策。 应对重大国际危机，必须运用国家综合手段，上下同心、高度集中国家战术意志。

大的安全需要大的统一的想法

多样化的风险挑战、安全威胁必须以综合手段应对，大安全需要大计划，大计划需要大构想，有大构想就可以规划大战术。 单打独斗如果以某种安全威胁压倒其他安全任务，可能会无视它，给国家整体安全造成重大损失，无法弥补损失。 这需要指导机制，从中统一协调，提高效率。

年11月，党的十八届三中全会决定，设立中央国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战术，确保国家安全。 年1月24日，中共中央政治局召开会议，讨论决定设立中央国家安全委员会。 国家安全委员会成立，使我国拥有应对国内外综合安全和国家安全战术制定的顶级运行机制，将对外的国家安全和国内国家安全的各种力量整合在一起，充分体现国家安全和创新社会管理的有机统一，有效预防和解决社会矛盾的有机统一，更是新时期国家安全战术构想的 成立国家安全委员会是我国国家安全机构的重大创新举措，建立集中统一、有效权威的国家安全体制，全面系统地应对来自各行各业的安全威胁，使国家对外政策具有稳定性、一致性和权威度，更有效地维护国家主权、尊严和安全 这是顶级的战术设计和调整指挥。

年4月15日，在中央国家安全委员会第一次会议上，习主席首次提出了总体国家安全观。 习主席强调，党的十八届三中全会决定设立国家安全委员会，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。 此后，国家又制定实施了《国家安全战术纲要》，并颁布了新的《中华人民共和国国家安全法》。 它们多次向国家安全事业总体要求国家安全观，确定走有中国特色的国家安全道路，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、新闻安全、生态安全、资源安全、核安全为一体的国家安全体系。

把国家安全事业放在中华民族伟大复兴的历史征程中进行指导和运作是有中国特色国家安全道路的基本快速发展方向。 国家安全观的提出是党在国家安全思想新时期的继承和快速发展，统筹国内外两个安全大局，协调中央、地方、外交、军事等各方面力量，处理人民、政治、经济、军事等安全问题，同时特别强调处理国际安全问题。

整体国家安全观包括运营五个要素:以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，保障军事、文化、社会安全，促进国际安全为依据。 整体国家安全观强调融通的五对关系:既注重外部安全，也注重内部安全，强调外部安全和内部安全相互关联，相互影响。 重视国土安全和国民安全两方面，强调国土安全和国民安全有有机统一，重视原有安全，重视原有安全威胁和原有安全威胁相互影响，在一定条件下可能相互转化的快速发展问题和安全问题， 强调快速发展和安全是一体的两面，既重视相互支持的自己的安全，又重视共同的安全，强调全球化和相互依存，这使得中国和世界的安全密不可分。

建立国家安全管理体系新格局

国安要治国，治国首先要保持治安。 我们要积极推进新时期国家安全的整体治理，构建当代中国国家安全治理体系新格局。

牢固地奠定维护国家安全的思想基础。 目前，我国正处于改革开放攻坚期和大方向强关口期，许多矛盾问题根本错误，不应造成多种安全威胁，风险极大、挑战极大，容易形成连锁反应。 要加强媒体发布和国防安全教育，使全国上下特别是领导干部始终牢固树立强烈的忧患意识、风险意识、挑战意识，保持高度的战术冷静和安全自觉，肩负时代赋予的国家安全职责使命。

树立高效权威，直奔基层国家安全体制。 国家安全委员会的成立，处理了国家安全的高层领导问题。 但这还不够，要贯彻落实整体的国家安全观，需要将国家安全体系体系化构建，需要将国家安全战术体系化构建。 纵向贯穿国家、省、县、乡镇各级，国家安全体系必须直达基层。 横向上，国家安全不是某一行业某一部门的单骑突破，各地区各部门要担任各部门职务，通力合作，形成维护国家安全和社会稳定的强大合力，提高维护国家安全的整体成效，形成国家安全战术的一局结构。

人民又为了高度依赖人民，构筑了保卫国家安全的铁壁。 人民的安全感、幸福感是检验国家安全的基本标准。 整体国家安全观闪烁着人民性的光辉，明确了人民群众在国家安全中的主体、核心地位，为国家安全找到了最根本的支持和依靠。 它以人民的安全为宗旨，人民的安全高于一切，一切都是为了人民，而且一切都依赖人民。 只有动员群众，依靠人民，才能切实有力地维护国家安全，真正夯实国家安全的群众基础和社会基础。 群众路线是新时期做好国家安全工作的基本保证，也是国家安全战术指导的科学途径。 只要所有人为维护国家安全做出积极贡献，全社会动员起来，行动起来，就能铸造强大的人民防线，修筑磐石的安全堤坝。 要最大限度地集中全党全社会所有民族的智慧和力量，最大限度地利用国内外一切爱国友好和正义和平的积极因素，实行多场具有新的历史优势的维护国家安全的人民战争。

为全面建设世界一流军队，维护国家安全提供有力的战术支持。 习主席说，现在维护国家安全的手段和选择越来越多，我们可以灵活运用，纵横捭阖，但千万不要忘记。 军事手段始终是保卫基础的手段。 军队建设始终是确保国家安全的关键。 要实现强军目标，紧紧围绕全面建设世界一流军队，召见我军，就要成为未来能战、战必胜的威武之师。 当前，特别是坚决落实习主席深化国防和军队改革的一系列重大决策部署，坚决完成各项改革任务，大力抓好实战化训练，全面提高部队实战化水平，比较有效地履行党和人民维护国家安全的历史使命。

始终强调国家利益，重视长治久安。 以维护国家利益为主线，这是国家安全行为的逻辑出发点，也是国家安全行为的根本动力。 坚决维护国家利益是国家安全事业的基本使命。 我国国家安全事业必须提高保护利益边界的能力。 并强调要重视国家安全上的可持续快速发展，反对短期行为，不仅要处理安全问题，更要治本。 不仅要从眼前看，还必须从长远看。 强调实现国家安全不是被动的应对，必须统一当前和未来的国家安全事业，积极比较各种安全问题，开展机制化和常态化的管理。

以建立世界命运共同体为国际安全的动力。 坚决摒弃零和博弈、绝对安全、同盟理论等旧思维，重复共同、综合、合作、可持续的全球安全观，建设公平正义、共享的安全格局。 积极向外播出，中国将播出坚决走和平快速发展道路的可靠消息，让友好国家放心，让敌对势力担忧，愤怒，共同消除引发战争的根源，让和平的阳光照耀大地，让所有人享受和平与安宁。

光明日报》(年04月13日07版)