快讯：全面加强新时代军队党的建设

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经党中央中央军事委员会批准，《中国共产党军队党的建设条例》(以下简称《条例》)近日公布施行。 中央军委政治事业部领导就《条例》的有关情况，回答了记者的提问。

问:请介绍条例制定的背景和重要作用

答:军队党的建设是军队建设快速发展的核心问题，是军队所有工作人员的关键。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央高度重视军队党的建设，进行了一系列重要部署，对全面严格执政党、全面严格执政军队提出了确定要求。 党的十九大为加强新时期党的建设作出了重要部署，撰写通过的党章提出了新规定的新要求。 随着人民军队的整体革命重建，军队党的建设面临着许多新情况的新问题。 军队各级认真贯彻党中央、中央军委和习主席决定部署，多次在管理党、全面严格治党方面积累了重要经验。 面向新时代的新使命新体制，有必要对军队党的建设做出整体的设计和全面的规范。

习主席在年中央军委政策改革实务会议上确定提出，制定我军党的建设条例，构建系统完善的我军党的建设制度体系。 将党中央《条例》纳入中央党内法规制定计划，中央军委对军事政策制度改革的总体部署为《条例》制定做出了具体安排。 年1月开始了《条例》起草工作，历时一年多形成了《条例》草案。 年6月29日，习主席主持中央政治局会议，审议通过《条例》。

《条例》是全面规范军队党的建设的基础主干党内法规，是推进军事政策制度改革的重要成果，标志着我军党的建设科学化、规范化、制度化水平进入了一个新阶段。 《条例》的颁布施行，要增强四个意识，坚定四个信心，贯彻两个维护，贯彻军委主席负责制，才能确保党对军队的绝对领导，比较有效地履行新时期军队的使命任务，确保人民军队永恒的性质、宗旨、本色，成为党在新时期的坚强力量

问:《条例》的鲜明优势和掌握要点是什么？

答:《条例》在军队党内法规体系中处于重要地位，具有鲜明的政治性、基础性、独创性、实践性。 主要是政治性的，《条例》共谋贯彻两个维护、军委主席负责制的要求，全面规定党对军队的绝对领导，涉及人民军队的性质、宗旨、本色，事关全面从严治党的重大问题，体现了强烈的政治标准和政治要求。 重要的是基础性，《条例》重点规定了军队党的建设具有根本方向的全局性重大问题，对职工运行面的复印件做出了指导性的大致规范，明确了基础主干党内法规的基本定位。 突出的是开创性，《条例》在弘扬我党我军红色基因和优良之前流传下来，总结了党的十八大以来全面从严治党的新经验新成果，适应了新时期军队党的建设新要求，首次对军队党的建设作出了全面的系统规范 着眼于实践性，《条例》围绕处理军队党的建设面临的突出矛盾和薄弱环节，聚焦于解决新体制下军队党组织建设的难点、堵塞点、困惑点，各项规定要求的指导性、可比性、可操作性较强。

制定《条例》把握了六个要点:一是强调习大新时期中国特色社会主义思想的根本指导，深入贯彻习大强军队思想，把习主席关于加强党建工作的重要指示要求和党的十九大部署，转变为刚性制度规定和严格纪律要求。 二是从根本上遵守党章，具体化党章关于党的建设的大体、制度、要求，充分体现党的十八大以来制定的中央党内法规新规定的新要求。 三、党重复军队绝对领导，集中规定党对军队绝对领导的一系列根本大体和制度、军委主席负责制、贯彻领导体制等重大问题。 四是聚焦战备主要责任主业，贯彻四个站起的战术要求，将战斗力标准、实战化要求与军队党的建设全过程各行各业相勾结。 五是紧贴新时期新使命新体制推进制度创新，充分利用中央军委党建会议成果和部队探索新经验，将各项规范与新领导体制相结合，符合新规模结构和力量编制，与较有效履行新时期军队使命任务相融合。 六是贯彻全面严格的党的要求，多次引导问题，把严格的标准、严格的要求纳入军队党的建设各方面。

问:您如何把握《条例》的框架和体例？

答:《条例》共7章79条，17000余字，分为三个板块:第一章为总则，组成第一板块，第一规定是制定《条例》的目的依据，军队党的建设地位的作用、指导思想、目标任务和大致情况。 从第二章到第五章，组成第二板块是《条例》的主体部分，第一是规定党贯彻军队绝对领导和军委主席负责制的重大问题，规定军队党组织和军队党的纪律检查机关，规定军队党建设的首要任务。 第六章、第七章，组成第三板块，第一规定军队党的建设职工责任制和监督保障机制，以及附则。

问:《条例》多次由党对军队绝对领导人作出了那些确定规定？

答:党对军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治特征，是人民军队建军之本、强军之魂。 军队建设的主要任务是确保党对军队的绝对领导。 《条例》牢牢掌握这一主要任务，着力加强党对军队绝对领导的制度保证。 一是规定党对军队绝对领导的基本大体和制度体系，一是规定长时间实践形成的党对军队绝对领导的一系列基本大体和制度，以中央党内法规的形式进行系统的确定。 二是规定贯彻军委主席负责制的关键问题，确定地位的作用、内涵要求、职工机构和责任体系。 三、规定领导体制，强调中央军事委员会集中统一领导，规范军队党组织体制。 四是通过规定组织大体，第一是与党中央保持高度一致、四个服从、集体领导等大体。 这些规范是党对军队绝对领导的重要保证。

问:《条例》是否为贯彻军委主席负责制作出了那些规定？

答:军委主席负责制是党章和宪法规定的重大制度，是党对军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，在党领导军队的一系列制度体系中处于最高水平，处于指挥地位。 《条例》专门规定贯彻军事委员会主席的责任制。 一是确定贯彻军委主席责任制的内涵要求，强调军委主席要负责中央军委全面工作，指导全国武装力量，坚决贯彻决定国防和军队建设所有重大问题的要求，落实国防和军队建设各行业的全过程。 二是完全贯彻军委主席负责制的业务机制，着力形成贯彻军委主席负责制的闭合回路。 三是建立贯彻军委主席责任制的责任体系，确定各级相关责任。

问:《条例》如何集中于战争准备的主要责任主要要求？

答:习主席强调，军队党的建设必须紧紧围绕战争、胜利战展开，成为部队战斗力的增强剂和放大器。 《条例》认真贯彻习主席关于战争准备的指示要求，聚焦战争准备要求战争准备勾结全篇。 第一体现在四个方面:一是在军队党的建设大体上，把聚焦准备战争的主要责任主业作为重要大体之一。 二是在军队党组织体系中单独强调战区党委作为一种类型，确定作战任务部队党组织的领导关系。 三是在军队党组织的首要任务中强调指导战争准备的责任。 四是在军队党的建设首要任务中，加强强调提高党委五大能力，推进联合作战指挥、新型作战力量等人才队伍建设的战争意识和实战化指导，培养官兵的战斗精神和血性胆魄。

问:《条例》对军队党组织体系进行了那些优化？

答:习主席在全国组织业会议上提出了新时期党的组织路线，以组织体系建设为要点，改革后实现了人民军队组织形式的整体重建，这些对完全优化军队党组织体系提出了新的要求。 《条例》着眼于层次的合理性、结构的严密性、运行的效率性、有利于职工的军队党组织体系的形成，以回答新体制下军队党组织体系建设面临的新情况新问题为中心，整体规范军队党组织的设置和领导关系，建立战区党委、各级党委、机关党委、直属党委(党总 其中，创新点主要有六个方面:一是确定党组织设置的大致情况，就是处理党组织设置中如何设置难以掌握的问题，为各级提供确定依据。 二是细化不同类型党组织设置的常规要求，适应改革后编制体制多样、单位差异较大的实际，逐级确定党组织设置的具体要求，使各类党组织的设立有依据。 三是扩大部分类型党组织设置情况，增加直属党委、不定等级单位和不设机关的军师旅级单位基层党委、联合党支部，确定临时机构党组织设置要求。 四、规范党组织领导关系，确定战区党委、军种党委和战区军种党委，以及执行作战任务、参加联合训练、执行非战争军事行动的部(分)队和参战分配部(分)队党组织的领导关系。 五是调整完整党组织的功能定位，按照党章党规新规定调整、优化、完善各类党组织的功能定位。 六是大致确定党委的组成，将党委的组成由过去的名额主导调整为现在的大体主导，解决新体制下同级别不同类型单位编制差异较大，党委委员名额难以统一规定的问题。

问:《条例》对军队党的纪律检查机关有那些新的规定吗？

答:党的十九大撰改通过的党章对党的纪律检查机关作了一些新的规定。 《条例》贯彻党章规定，紧密结合军队纪检监察体制改革的实际，优化纪委设置、科学配置权责、相关制度，使军队党的纪律检查机关更好地适应新的形势任务要求。 第一个改点有五个方面:一是确定纪委领导体制，规范各级纪委及其后作战任务部队纪委领导关系等，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威度。 二是调整纪委职能定位，确定党在军队设立的纪律检查委员会是军队党内监督专门机构，承担全面严格的治党监督责任，履行监督、执行纪、问责职责。 三、确定纪委设置的常规要求，与党组织的设立相协调，将纪委类型在原团级以上单位纪委、机关纪委、直属纪委三类的基础上，扩大战区纪委、临时单位纪委等类型。 四是确定纪委的首要任务，根据党章规定的纪委第三任务，结合军队实际确定具体副本和要求。 五是规范确定纪委成员组成的一般大致情况，战区纪委、团以上部队和团以上部队相当单位(不含战区)纪委、机关部门纪委的组成，便利部队执行。

问:《条例》如何规定军队党的建设首要任务？

答:党的十九大报告提出了新时期党的建设总要求，强调以党的政治建设为指挥，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，共谋制度建设，深入推进反腐败斗争。 《条例》按照这一总体布局，鲜明地提出军队党的建设大体要求，分别确定军队党的各项建设的首要任务。 在党的政治建设中，强调要坚定马克思主义信仰，落实两个维护，贯彻军委主席负责制，认真党内政治生活，加强政治能力训练和政治实践历史，快速发展积极健康的党内政治文化等。 在党的思想建设方面，要点学习贯彻大新时代中国特色社会主义思想，特别是习大强军思想，强调党性教育，做好党的意识形态工作，加强思想道德建设等。 在党的组织建设方面，强调提高民主集中制质量，强调政治标准迅速发展党员职工，加强干部和人才队伍建设，落实军队干部标准，加强共青团建设。 在党的作风建设方面，强调要严格执行中央八项规定精神、军委十项规定及其实施细则精神，全面彻底纠正和平积弊，端正培训风，发扬风考风，严谨的精神和作风等。 在党的纪律建设方面，多次强调要把政治纪律放在首位，深入开展纪律教育，严格明确纪律要求，加强纪律刚性落实等。 在党的制度建设中，强调加强党章意识、深化军队党的建设制度改革、维护党内法规制度的严肃性和权威度等。 在反腐败斗争方面，强调保持办案高压态势，加强要点领域的行业监督整顿，深化政治巡视，培育廉政文化等。 这些规定贯彻了习主席关于党的建设的重要指示要求，回答了军队党的建设抓什么、做什么的问题，为各级常态抓好党的建设工作提供了依据。

问:《条例》有那些具体措施来健全军队党的建设职工责任制和监督保障机制？

答:党的十八大以来，党中央高度重视健全落实党的建设职工责任制，有力地促进了党内法规制度完整相关、全面从严治党的责任落实。 《条例》巩固党政责任链，确定军队党的建设业责任制，构建党中央、中央军委集中统一领导，履行党委履行主体责任、纪委各自承担的责任体系，落实党的政治建设业责任制、意识形态责任制、机关党的建设业责任制、基层党的建设业责任制。 《条例》比较党建工作落实不足的问题，要求各级的完整性和审计机制的落实。 比较党建工作力度不足的问题，强调书记队伍和党务工作人员队伍建设的少数基层党组织组织力度不强的问题，强调党务公开、党内激励关怀配合、军队党内表彰制度完整和容错的纠错机制。 比较基层党组织就业保障中存在的问题，强调各级党委应为基层党组织的活动提供必要的保障。 这些规定为适应全面严格治党的部署要求，回应部队和官兵关心的呼声，处理党组织工作中存在的问题提供了制度支持。

问:请介绍如何抓住《条例》的贯彻落实

答:制度的生命力在于执行。 要按照党中央、中央军委的要求，把学习贯彻《条例》作为重要的政治任务，切实落实《条例》，看实效。 各级党委和领导干部要全面准确地掌握《条例》的规定要求，原来要学习《条例》，全面掌握文案，深入了解精神，提高抓党的建设的意识和能力。 采取集中办学、指导宣传、研讨交流等形式，抓好《条例》学习培训、推广解释等工作，推进各项规定的要求。 必须严格遵循《条例》规范，加强军队党的建设，认真审视和检查本党的建设，对不符合《条例》规定的，坚决予以纠正。 各级党组织要承担学习贯彻《条例》的政治责任，及时分析形势、处理问题、加强监督检查，承担起没有贯彻执行力的认真解释责任。 党建队伍、党建研究机构、广大党员要结合自身职责，认真执行《条例》的规定要求。 通过共同努力，推动了军队党的建设优质快速发展，聚集了强大的军兴军队力量。

(新华社北京9月10日电)