快讯：教育部：坚决取消毕业前补考等“清考”行为

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教育部10月12日消息，近日，教育部印发《关于深化本科教育教学改革和全面提高人才培养质量的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》要求严格关闭考试和毕业出口。 加强考试管理，严格考试纪律，坚决取消毕业前补考等报考行为。 加强学生体育课程考核，达不到《国家学生体质健康标准》合格要求的，不得毕业。 科学合理制定本科毕业设计(论文)要求，严格全程管理，认真解决各类学术不端行为。 落实学士学位管理办法，健全学士学位管理制度，严格学士学位标准和授权管理，严格授予学位。

全文如下。

教育部关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见

深入贯彻全国教育大会精神和《中国教育现代化2035》，全面落实新时期全国高等学校本科教育工作会议和直属高校职工咨询委员会第28次全体会议精神，重复德树人，学生变忙、教师变强、管理变严、成效显著，深化本科教育教学改革

一、严格的教育教学管理

1 .思想政治教育勾结人才培养的全过程。 以反复立德树人效应为检验高校所有职工的基本标准，运用习大新时期具有中国特色的社会主义思想铸魂育人，加快构建高校思想政治事业体系，推动三全育人员工结构的形成。 把思想政治理论课作为落实立德树人根本任务的重要课程，推进思想政治理论课的创新，建设具有示范效果的思想政治理论课，不断加强思想政治理论课的思想性、理论性和亲和力、可比性。 以课程思政建设为落实立德树人基本任务的重要环节，反复进行知识传授与价值导向的统一、显性教育与隐性教育的统一，逐一挖掘各类课程和教学方法中蕴含的思想政治教育资源，建设课程思政示范高校，推出课程思政示范课程， 选择课程思政优秀教师，建设课程思政教育研究示范中心，引领全员全程各方面的育人。

鼓励学生努力学习。 高校要切实加强学风建设，教育要坚持学生爱国、励志、求真、给力。 提高学业挑战度，加强人才培养方案、教学过程和教育考核等方面的质量要求，科学合理设定学分总量和课程数量，增加学生投入学习的时间，提高自主学习时间的比例，引导学生多读书、多思考、多提问、多实践 合理增加学生的阅读量和运动时间，用适当的方法纳入考核成绩。 积极组织学生参加社会调查、生产劳动、志愿者活动、公益活动、科技发明和勤工助学等实践活动。

3 .全面提高课程建设质量。 立足于经济社会快速发展的诉求和人才培养目标，优化公共课、专业基础课和专业课的比例结构，加强课程整体设计，提高课程建设计划性、系统性，不造成随意化、碎片化，坚决杜绝因课。 实施国家级和省级一流课程建设两万计划，着力建设具有高端性、创新性和挑战度的线下、线上、线上混合、虚拟模拟和社会实践收费课。 积极发展网络+教育，探索智能教育新形态，推进课堂教学革命。 严格课堂教学管理，严守教学规律，确保课堂教学质量。

4 .推进高水平教材编写采用。 高校党委要高度重视教材建设，落实高校在教材建设中的主体责任，健全教材管理体制机制，确定教材事业单位。 搞好马克思主义理论研究和建设工程要点统一采用教材，推进教材体系向教学体系的转变。 鼓励高水平专家学者编写既体现国家需要，又体现个人学术专业知识的高水平教材，逐一发挥教材培养者的功能。

5 .改善实习运转机制。 推进大学生实习法律制度的健全，完善各类用人单位接受大学生实习的制度保障。 充分考虑高职院校教学和实习单位的实务实际，优化实习过程管理，强化实习导师职责，提高实习效果。 加大学生实习实务支持力度，鼓励高校为学生投保实习活动全程责任险，支持共享型实习基地建设。 进一步加强实践育人，深化生产教育融合、校企合作，建设对区域和产业快速发展具有较强支撑作用的高水平应用型高等学校。

6 .深化创新创业教育改革。 挖掘和充实各类课程、各环节的创新创业教育资源，加强创新创业协同育人，建设创新创业示范高校和万人优秀创新创业导师人才库。 继续推进国家级大学生创新创业培训计划，提高全国大学生创新创业年会整体水平，办好中国网络+大学生创新创业大赛，深入开展青年红色筑梦之旅活动。

7 .推进科学研究反刍教育。 强化科研育人功能，推进高校将最新科研成果转化为教学文案，使学生的专业学习变得有趣。 加强对学生科研活动的指导，加大科研实践平台建设力度，推进国家级、省部级科研基地更大范围的开放共享，支持学生早日进入课题、早期实验室、早期队伍，以高水平的科研提高学生的创新和实践能力。 统一规范科技竞赛和竞赛证书管理，使学生合理参加竞赛，达到以赛促教、以赛促学的效果。

8 .加强学生管理和服务。 加强高校党委对学生职工的指导，健全学生组织思政工作人员体系，不断严格管理与精心爱护相结合。 加强学生诚信教育和诚信管理，严格校规校纪刚性约束。 完善高校辅导员队伍，落实专职辅导员职务等级双线晋升要求，从时代模范、改革先锋、道德模范、业务骨干等群体中积极探索录用校外辅导员。 积极推进高校建立书院制学生管理模式，开展一站式学生社团综合管理模式建设试点，配备学业导师、心理辅导教师、校医等，建设师生交流活动的专业场所。

9 .严格关闭考试和毕业的出口。 完整的过程性评价与结果性评价有机结合的学业评价制度，综合应用笔试、口试、非标准答案考试等多种形式，科学明确课堂答疑、学术论文、调查报告、作业评价、阶段性测试等过程评价的比重。 加强考试管理，严格考试纪律，坚决取消毕业前补考等报考行为。 加强学生体育课程考核，达不到《国家学生体质健康标准》合格要求的，不得毕业。 科学合理制定本科毕业设计(论文)要求，严格全程管理，认真解决各类学术不端行为。 落实学士学位管理办法，健全学士学位管理制度，严格学士学位标准和授权管理，严格授予学位。

二、深化教育教学制度改革

10 .完全学分制。 学分制是一种以学分来衡量学生学习质量和数量，为学生提供越来越多选择余地的教学制度。 支持高校进一步完善学分制，扩大学生自主权、选择权。 建立本科生学业导师制度，配备符合条件的教师指导学生学习，制定个性化的培养方案和学业生涯规划。 推进模块化课程建设与管理，丰富高质量课程资源，为学生选课创造条件。 高校支持学分制改革和建立灵活的与学习相适应的管理制度，加强跨学科学分的相互认识和转化实践，以学分积累为学生毕业标准。 完善单位标准体系，严格单位质量要求，建立办学预警、淘汰机制。 学生在基本修业年限内符合毕业要求的学分，未完成必须许可毕业的学分的，可以根据学校的修业年限延长学习时间，通过缴费登记继续学习。 支持大学按一定比例表彰特别优秀的学士学位获得者，颁发相应的荣誉证书或奖励证书。

11 .深化高校专业供给侧改革。 重视经济社会快速发展和学生职业生涯快速发展的诉求，建立自主性、灵活性和规范性、稳定性统一的专业设置管理体系。 完善的人才诉求预测预警机制，推动本科院校招生计划、人才培养和就业联动机制的形成，建立高校本科专业动态调整机制。 领导新工科、新医科、新农科、新文科建设推进高校专业结构调整优化和内涵提升，强化主干专业，创造特色专业，在升级改造前传达专业，坚决淘汰不能适应社会诉求变化的专业。 深入实施六卓越一拔尖计划2.0，全面实施国家级和省级一流本科专业建设2万计划，促进各专业行业创新快速发展。 完善本科专业类国家标准，推进质量标准升级。

12 .推进助学专业制度改革。 促进复合型人才培养，逐步推进辅修专业制度，支持其余全日制本科学生辅修其他本科专业。 大学必须研究制定本校的辅修专业目录，辅修专业必须是与专业归属不同的专业类。 基本上，辅修专业学生的选择不会晚于第二学年的开始时间。 辅修专业应当参照该专业的人才培养要求，明确辅修课程、学分标准和学士学位授予标准。 要结合学校定位和辅修专业优势，推进人才培养模式综合改革，形成特色化人才培养方案。 必须建立与主要助学制度相适应的人才培养和资源配置、管理制度的联动机制。 未取得学士学位的学生不得授予补习学士学位。 辅修学士学位在专业学士学位证书上有明确记载，学位证书不单独发行。

13 .开展双学士学位人才培养项目试点。 支持符合条件的高校创新人才培养模式，开展双学士学位人才培养项目试点，为学生提供跨学科学习、多元化的快速发展机会。 考试必须经省级学位委员会批准后，通过高考招生。 考试多次起点、高标准、优质，所依托的学科专业拥有博士学位授权，应属于两个不同学科门类。 考试人才培养方案要进行充分论证，充分反映两个专业的课程要求、学分标准和学士学位授予标准，要求不得变更。 高校要推进考试项目和现有教育资源的共享，促进不同专业课程之间的有机融合，实现基于学科交叉的差异化、特色化人才培养。 本科毕业符合学士学位要求的，可以授予双学士学位。 双学士学位只颁发一个学位证书，授予的双学位必须在证书上注明。 高等学历继续教育不得开展授予双学士学位的事业。

14 .稳步推进校际联合人才培养。 支持高校实施联合学士学位培养项目，发挥不同特色高校的特点，共同提高人才培养质量。 这个项目必须报合作高校所在地省级学位委员会批准。 该项目的相关高校应具有该专业学士学位的授权，并在高考中招生。 课程要求、学分标准、学士学位授予标准不得低于联合培养机构各自的相关标准。 高校要在充分论证的基础上签署合作协议，共同制定人才培养方案，加强学生的管理和服务。 联合学士学位证书由本科生入学时学籍所在的学士学位授予机构颁发，联合培养机构可以在证书上注明，不单独颁发学位证书。 高等学历继续教育不得开展联合学士学位授予。

15 .全面推进质量文化建设。 完善的专业认证制度，有序开展保合格、高层次、卓越的本科专业三级认证工作。 完善高校内部教学质量评价体系，建立以本科教学质量报告、学院本科教学评价、专业评价、课程评价、教师评价、学生评价为主体的全链多维大学教学质量评价与保障体系。 继续推进本科教育的实务考核判断和合格判断。 必须将判断、认证等结果作为教育行政部门和高校政策制定、资源配置、教育管理改善等方面重要决策的参考。 大学要构建自觉、内省、自律、自我检验、自我纠正的大学质量文化，以此作为推进大学持续前进、持续超越的内生动力，将质量意识、质量标准、质量评价、质量管理等落实在教育教学的各个环节，内化为师生共同价值的追求和自觉行动。 全面落实学生中心、生产指导、持续改进的先进理念，加快形成以学校为主体、教育部门为主导、领域部门、学术组织和社会机构共同参与的中国特色、世界水平的质量保障制度体系。

三、邀请教师培养人

16 .完善高校教师评价制度。 大学根据需要设立一定比例的流动岗位，可以加大聘用其他大学学习和领域有公司从业经验的教师的力度。 提出高校教师职称制度改革的指导意见，推进高校教师职称聘任制改革，加强聘任期考核，准聘与长聘相结合，做到上下级，可以出入。 高校教师经所在部门批准，可以开展多点教育并获得报酬。 高校建立兼职教师资源库，开展兼职教师岗前培训，吸引符合条件的兼职教师、紧缺人才申报相应系列专业技术职务。 研究实验技术系列职称制度改革的指导意见，优化高校实验系列队伍的结构。

17 .加强基础教育组织建设。 高校要以院系为单位，加强教研室、课程模块教学团队、课程小组等基础教育组织的建设，制定完善的相关管理制度，提供必要的场地、经费和人员保障，选派高水平教授担任基础教育组织的负责人，激发基础教育组织的活力。 支持高校建立校企、校地、校联协同育人中心，构建校内外结合的高水平教育创新团队。 要把教育管理队伍建设放在教师队伍建设同等重要的位置，制定专业的培养训练计划，为其职务晋升创造有利的政策环境。

18、完善教师培训和激励体系。 推进教师培训常态化，探索实施学分管理，以培训学分作为教师考核和职务聘任的重要依据。 加强高校教师快速发展中心建设，重点面向新入职教师和青年教师，以提高教学能力为目的，开展岗前和岗位上的专业课培训。 推进高校中青年教师专业快速发展，建立高校中青年教师国内外访学、职称培训、社会实践制度。 完整的校企、校社共建教师公司实践流动岗(职工站)机制，共建教师公司实践岗位。 鼓励高校为长时间从事教育工作的教师设立荣誉证书制度。 由社会组织出资鼓励教师，开展尊师活动，鼓励尊师教育良好的社会风尚。

19 .健全教师考核评价制度。 加强师德师风建设，引导师德考核勾结教育教学全过程。 强调教学绩效在绩效分配、职称评审、岗位晋升考核中的比例，确定各类教师承担本科生上课时间要求。 切实落实全体教授为本科生授课的要求，派教授到教学现场，为本科生讲授基础课和专业基础课，将教授为本科生授课的时间纳入学校教学判断指标体系。 教师日常指导学生学习、创新创业、社会实践、各类竞赛展演及助教带的开展等业务，计入教育教学的从事量，纳入年度考核复印件。

20 .建立健全助教岗位制度。 助教岗位承担着授课教辅、组织讨论、作业试卷评分、辅导答疑、协助实习实践等教辅任务，主要由没有教学经验的新入职教师、研究生、优秀高校本科生等担任。 高校要建立健全助教岗位制度，建立完善的选拔、培训、考核、激励和反馈全过程助教岗位管理制度。 新员工担任的助教工作应当纳入教师业务量的考核中，表现优秀的应当在职称评定、职称晋升中优先考虑。 加强助教岗位培训和规范管理，合理明确助学贷款标准，提供必要条件保障，确保教育工作质量。

四、加强组织保障

21、加强党对高校教育教学工作的全面领导。 地方党委教育事业单位、高校各级党组织要多次以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，巩固社会主义运行方向，落实本、四个回归的要求，加强对本科教育教学改革的指导。 党委、常委会和校长办公室将本科教育教学改革工作纳入重要议题研究部署，高校第一领导、各级领导干部、广大教师将第一精力投入教育教学工作，深入党建和思政、教学和科研第一线，深入学生，关爱学生，使学生落到实处 高校人员、经费、物质资源要聚焦本科教育教学改革，强化人才培养质量意识，形成全员、各方支持教育教学改革的良好氛围。

22、完善提高人才培养质量的保障机制。 各地教育行政部门要增强从业人员的可比性和实效性，结合地区实际，确定本科教育教学改革总体目标、要点复印件、创新措施、考核考核和保障机制，加强政策协调组合，调整教育经费支出结构，加大教育教学改革投入力度 进一步落实高校建设主体责任和办学自主权，提高高校管理能力和管理水平，加强内部统一，着力解决建设难点和闭塞点问题。 要加强对高校教育教学改革效果的监督检查，加大典型办法总结推广力度，狠抓落实，勇于创新，推进注重实效的事业局面的形成。