快讯：大学生擅自返校陡增传染风险 高校怎么防范疫情扩散？

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修改完整的校规校纪提高校园管理水平

大学生擅自提前返校急剧增加传染风险

目前，我国的疫情防控正处于关键期。 2月7日，教育部为此召开全国教育体系新型冠状病毒肺炎防控工作视频会议，要求高校严格控制学校校门，未经学校批准学生不准返校，不服从管理人员一律认真解决。 目前，许多大学生因不服从管理擅自返校，被学校根据校规校纪处分，相关案例发表后引起社会关注。

认真解决是否相当于校规校纪处分？ 根据校规校纪处分依法有根据吗？ 高校应如何坚决依法引导在校学生有序参与疫情防控，防止疫情扩散到校园，保障师生生命安全？ 围绕这些问题，《法制日报》记者与教育界人士进行了对话。

对话者

华东政法大学政治学与公共管理学院讲师、复旦大学法学博士生王艳平

擅自接受返校处分

引起社会的注目

记者:目前疫情形势依然严峻。 对全国高校来说，寒假结束，新学期即将开始，防止疫情向学校扩散，保护师生安全，维护校园稳定，可以说是目前最重要的工作。 教育部召开全国教育系统新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作视频会议，要求严格控制学校校门，未经学校批准，学生不准返校，校外人员均不准进入校门，师生进入校门检查身份，检查体温， 学生公寓封闭管理。

今年2月以来，观察到许多大学生为了提前返校而在学校根据校规校纪被处分。 例如，2月2日，西北农林科技大学在疫情防控期间，有2名学生提前返校后未及时上报学院。 宣布虚假报告个人新闻行为，违反学校纪律，学校给予警告处分。 江西理工大学、景德镇陶瓷大学科技艺术学院也于2月4日对提前返校的大学生进行了纪律处分。 这两个学生接到学校必须早点回学校的通知后，依然不听制止，随便早点回学校。

王艳平:近日，各地高校相继发生学生不服从管理擅自返校、严重扰乱学校疫情防控工作布局的案例，引起舆论关注。 舆论一方面批评涉事学生法治意识不强、纪律自觉性不足，另一方面也对高校对学生给予处分的正当性提出质疑。 事实上，高校的方法是否符合依法防控、依法管理的要求，确实值得深入思考。

首先，学生擅自返校的行为不是大学制定的校规校纪，而是违反了大学防疫事业的安排。 有关规章制度未明确规定疫情防控期的，教师和学生擅自返校给予警告处分的，需要按照校规校纪处分学生，仔细研究。

其次，要从惩罚相当的角度客观判断学生擅自返校对疫情防控的影响，并且要结合现实情况认定学生的主观过错程度。 不遵守防控工作安排是违反校规的，否则不要轻易认为有对错之嫌。

再次，从法律效果和社会效果统一的角度来看，可能比通过实践细致的学生思想政治工作，轻易给予处分的警告效果要好。

当然，从个别高校的方法来看，总体来说，希望高校在法治轨道上，统一推进各项疫情防控工作。

疫情考验高校管理

必须多次依法进行防控

记者:疫情以来，中央多次依法防控，强调要按照传染病防治法、突发事件应对法、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，统一推进各项防控工作。

1月25日，中央政治局常委指出，研究新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作时，应当依法进行科学有序防控。 2月3日，习大大总书记强调，要加大对传染病防治法的推广教育，引诱全社会依法行动，依法行动。

2月5日，习主席主持了中央全面法治国委员会第三次会议，强调当前疫情防控正处于关键时期，依法科学秩序防控至关重要。 越到疫情防控最给力的时候，越要依法重复防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作的顺利开展。

2月10日，在北京调查指导新冠肺炎疫情防控工作时，习主席强调要加强对传染病防治法和防控知识的推广教育，引导全社会依法防控，提高人民群众的自我防护能力。

连日来，各地区各部门贯彻习大大总书记重要批示批示批示精神和党中央决定部署，多次依法防控，为打赢疫情防控战提供了有力的法治支撑，高校都无法走出去。

王艳平:临近开学，高校疫情防控即将进入最强时期。 压力不仅来自防疫物资匮乏，还来自如何诱惑师生依法参与疫情防控。 无论是采用错误的高峰入学方法，还是网络教育方法，都必须关注校园内人群集聚带来的感染风险，这涉及到人员管理和校园管理的问题。 阐述了高校如何按照科学秩序引导全体师生参与疫情防控，是摆在高校辅导员和全体教师面前的难题，也是疫情对高校治理的考验。

高校疫情防控工作是整个社会防控工作体系的重要组成部分。 高校要维护法治基础，反复法治思维和法治方法统一推进各项事业布局，全面系统地判断疫情对学校教育教学和人才培养事业的影响。 可以想象，学校管理秩序、校园管理秩序、师生管理秩序都要受到疫情的冲击，防止疫情向学校扩散，维护师生安全，维护校园稳定，牢牢依靠法治。

健全防疫工作机制

完全遵守校规

记者:根据传染病防治法规定，传染病暴发流行时，县级以上地方人民政府及时组织力量，按照预防、控制计划进行防治，切断传染病传播途径，必要时，经上级人民政府决定，采取停止、停业、紧急措施予以公告

1月27日，经国务院批准，为加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，比较有效地减少人员聚集，阻断疫情传播，国务院办公厅发布通知，各地高校、中小学、幼儿园延期开学，具体时间由教育部门另行通知。

之后，教育部经过研究决定，年春学期延期开学。 安排各高等学校，适当推迟年春学期开学时间，具体开学时间与当地大学开学时间一致，并报教育部备案。 春节返乡的学生未经学校许可，不要提前返校。 其他中央部门所属高校可以参照执行。 地方所属大学、中小学、幼儿园等学校春季学期开学时间，由当地教育部门按照地方党委和政府统一安排明确。

王艳平:疫情是社会的放大镜，一方面展示了众志成城、万众一心、共同抗击疫情的必胜信心和决心，另一方面也部分暴露了社会主义制度和管理能力现代化进程中的诸多问题。 对高校来说，突发疫情既是公共卫生危机，也是加强师生法治教育的绝佳机会。 只有反复法治思维和法治方法，全面提高学校依法防控、依法管理能力，健全防疫事业机制，才能彻底打赢这场疫情的阻击战。

传染病防治法第十条第二款规定，各级各类学校应当对学生进行健康知识和传染病防治知识的教育。

因此，在疫情防控期间，高校应抓住机会开展健康知识和传染病防治知识教育，及时做好传染病防治法、突发事件应对法、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的推广，提高学生的健康知识和传染病防治知识素养。 然后，适时修改校规校纪。