快讯：中国减税降费力度不断加大 将更充分释放快速发展潜能

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中国的减税近年来不断加大。 年中国减税将降至1.3万亿元，今年政府工作报告显示，年将进一步减轻公司税收和社会保险缴费负担近2万亿元。 3月15日，李克强总理在新闻发布会上表示，4月1日将减少增值税，5月1日将下调社会保险费率，全面推开。 这样的高强度减税可以降低费用，稳定就业，稳定投资，稳定预期，间接稳定金融，稳定外贸，稳定外资。

就业是民生之本。 中国约有9亿劳动年龄人口，约是美国总人口的3倍，但中国的经济规模不到美国的70%。 但奇迹般的是，拉动的就业规模是美国的数倍。 回顾改革开放40年的历史，中国的成功在于走出了高就业高增长的道路。 中国经济已经从快速增长阶段转移到优质快速发展阶段，面临的压力是经济增速下降也不能降低就业增长率，不仅要维持原有的就业规模，还要以年增加1000万以上的就业人数为目标。 显然，要实现这种长期的高就业型增长，需要有力的政策手段。 税收收入规模的变动是政府调控经济运行的基本政策工具。 年减税减费有明显的增加就业刺激倾向。 以扶持中小企业为减税降费重点，具体措施包括抓紧落实年初出台的中小企业普惠性减税政策，各地将基本养老保险单位缴费比例降至16%，对就业困难群体3年给予定额税费减免等。

稳定投资是继续壮大中国经济的基础。 没有投资增长率的稳定，就无法实现功能转换和成本进步，也无法形成经济可持续快速发展的局面。 中国能保持长达40年的快速增长，一个重要因素是保持固定资产投资年均两位数的增长率。 当前，中国经济正处于结构调整期，三大产业面临着大规模深度转型和升级的压力，这意味着市场内自然投资诉求仍将扩大。 另外，供需结构也在变化，供给侧改革的核心价值是改变供给对接的诉求，快速发展新的动能，意味着投资将适当扩大。 但现实问题是，近年来我国固定资产投资增长率呈下降趋势，公司负债率的上升和价格的上涨削弱了公司的投资能力。 很明显，这需要政策的帮助。 中国将16%和10%两级增值税率降至13%和9%。 这多年来大大降低了增值税税率。 这就是力量强大的普适减税。 另一方面，大幅减轻购买固定资产的收入税负担。 例如，购买机械设备等。 另一方面，减轻制造业特别是装备制造业销售项目的税收负担，增加投资。 特别是对处于投资扩张期的中小企业和高科技企业来说，这种减税的边际收益最高。

优化商业环境是稳定预期的重要手段，稳定预期关系到稳定投资、稳定金融、稳定就业、进一步稳定增长。 税费制度是影响经营者环境的重要因素之一，对市场主体来说，税费制度不仅关系到负担的高低，还关系到能否展开公平竞争，以及经营地国家的选择。 年再次减轻市场主体约2万亿的税费表明，中国政府必须为经济快速发展注入制度活力，充分保障市场主体利益的增长，这实际上是一种强有力的心理预期稳定剂。 从国际比较的角度来看，中国公司的税收综合负担率并不高，在这种情况下减税降低费用，实质上是向全社会乃至全世界表明中国政府优化经营者环境的决心和确保经济可持续快速发展的信心。

今年的经济社会发展迅速任务重、挑战多、要求高。 给公司减税以降低费用，深层次的效果是促使中国经济爬坡。 中国人民无限的创新创造潜力将得到更充分的释放，中国优质快速的发展必然有更广阔的空间。

白景明(作者是中国财政科学研究院副院长)