快讯：取消外商油气开采限制 “三桶油”垄断将被打破？

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此次油气勘探开发等上游行业开放，可以比较有效地打破垄断，推动真正市场化改革的启动，使市场在资源配置中发挥决定性作用。

油气领域上游勘探开发的独家坚冰，迎来了清脆的爆破声。 6月30日，国家发展改革委和商务部分别发布了《外商投资准入特别管理措施(减表) (年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(减表) (年版)》。

这两个年7月30日起正式实施的部门法规，确定将石油天然气勘探开发限制在合资、合作的限制，取消了禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘探开采的规定，为外资准入油气和其他矿产勘探行业提供了政策支持。 这无疑有助于活跃中国油气市场，为油气上游环节注入新鲜活力。

取消外商限制可以推进市场化改革

事实上，去年6月，《外商投资准入特别管理措施(减表) (年版)》出台，其中对外资加油站建设、经营的数量和股比限制复印件被删除。 这意味着油气领域中下游行业的管制已经放开。

轮到你放开油气领域的上游限制，意味着中国油气领域的改革进入深水领域。

过去，在油气勘探、矿产勘探等行业，国内石油、矿业企业等由于技术壁垒等因素，难以独立开展业务。 国外石油和矿业企业虽然有相应的技术，但由于政策限制了独立进行勘探开发，无法自行开展相关业务。 这客观上增加了中外同类企业的合作信任度。

近年来，油企业开采中外合作的例子不少。 例如，鄂尔多斯致密气开发项目由法国道达尔石油企业参与，四川高含硫气田开发项目由雪佛龙加盟，四川页岩气开发项目由bp、壳牌合作，渤海海上油田项目由康菲石油企业参与等。 但是，这种油气勘探合作主要依靠政策和法规的拉郎配，不能说是你的愿望。

更重要的是，由于油气勘探开发等行业国有企业的垄断和垄断，市场无法比较有效地在油气勘探开发行业发挥决策作用，造成勘探开发行业资源的不匹配和浪费，导致国内勘探开发价格过高。

这些因素延缓了油气行业体制改革和市场化的进程，政府必须通过财政补贴和下游补贴的上游来支付这些不必要的垄断价格。 这是我国能源价格形成机制市场化改革启动、步履维艰、一进一退、国内能源价格明显高于国外的深层次原因。

因此，此次油气勘探开发等上游行业的开放，可以比较有效地打破垄断，推动真正的市场化改革启动，使市场在资源配置中发挥决定性的作用。 这不仅是能源体制机制改革的一大跨越式破事，更是中国经济深化市场化改革的里程碑式的事情。

要知道，近年来国内各行业改革产生停滞感的原因是ppi向cpi的价格传递机制不畅等现象，白色的是没有疏通价格双轨制的最后一公里。 即商品市场市场化改革已经接近完成，但要素市场市场化改革一直没有突破。

开放是横向改革，改革是纵向开放

当然，这次决策层决心开放油气勘探等要素资源上游行业，可以肯定的是改革与开放的关系，即不开放(或无诚意开放)的改革不是真正的改革，改革不能进行到底。

开放是改革的前提和基础，改革是开放的延长和保障。 开放是横向改革，改革是纵向开放。 改变垄断结构的改革就像让患者做自己的医生一样，基本上不太容易推进。

双胞胎关于改革和开放的关系，从国内商品市场的繁荣中得到了证实。 开放是为了为更多的市场主体参与特定市场的竞争提供舞台，越来越多的市场主体能否进入这个市场，以及能否进入这个市场，将突破复杂的代码节，阻碍特定市场健康快速发展的各种体制框架。

国内所有行业的成功改革都以开放体系为基础，以准确梳理政府与市场边界的行业为基础，提供政府所需的公共服务，即防护性保障和透明性保证体系。 从这个角度看，开放不是千钧一发，应该放有道，这条路是对市场的恐惧，对规则的恐惧，对市场主体的恐惧。

总之，当前油气领域的开放，为深化中国全面改革、进一步扩大开放提供了更加准确的指向。