快讯：多部门密集部署 棚改、医养、托幼等成要点

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多部门密集配置货架改造、医养、托幼等是重点

着力补充短板，新民生重大工程开始

《经济参考报》记者了解到，对比住房、医养、托幼等行业的民生短板，有关部门正在抓紧规划，研究建设惠及广大民生的重大工程，大规模专项行动将继续进行。 地方也在稳步开展民生重大工程建设规划。 专家表示，新建民生重大工程建设，将成为处理民生痛点难点、促进支出、稳定投资的重要动力。

最近，中央有关部门频繁提到民生补助短板。 月4日召开的国务院常务会议提出，要着眼于短板、惠民生、增后力度，进一步扩大比较有效的投资。 9月11日召开的国务院常务会议再次重申，重视民生诉求培育经济新增长点，扩大政府支持推动社会力量投入，增加普惠优质教育、医疗、养老、托幼等服务供给，尊重居民意愿加大城市旧小区改造力度，改造棚户区

记者了解到，新的民生重大工程建设正在加快推进落实，许多相关部门也将陆续启动大规模专项行动。

住房和城乡建设部部长王蒙徽近日在新闻发布会上表示，将加快处理城镇中低收入居民的住房问题。 重要的是要改造老城区内的肮脏棚户区和国有工矿区、林区、垦区的棚户区，扩大配套基础设施建设，加快工程进度。 增加租赁住房将得到比较有效的供给，着力处理新市民等住房问题。 鼓励人口流入量大、房价高的大中城市，结合当地实际快速发展发展共享产权住宅。

并根据国家快速发展改革委发布的编辑年教育现代化推进工程中央预算内投资计划草案的通知，将要点储备纳入具有较强示范推广作用、年可开工建设的家政、养老服务类生产教育融合实训基地项目。 国家发改委、教育部等6个部门日前印发的《国家生产教育融合建设试点实施方案》也强调支持生产教育融合重大项目的建设。 其中家政、养老、托幼、健康等社会行业龙头型公司，符合条件的优先纳入建设培育范围。

记者还了解到，在养老方面，下一步将迅速发展社区养老服务，加强社区养老服务设施建设作为处理大城市养老难问题的重要民生工程。 目标是到2022年，所有街道建成至少一家具备综合功能的社区养老服务机构。 国家发改委等部门还开展普惠性养老城企业联动专项行动，中央预算内投资点支持社区、医养、学习、留守4类项目。 进一步加大对提高养老服务质量的改建项目的支持力度。

医疗行业、中央深改委员会近日审议了区域医疗中心建设试点工作方案。 一步我国推进国家医学中心建设，整合区域医疗机构资源。 此外，9月29日，国家发改委等21个部门联合印发《促进健康产业优质快速发展行动纲要(-2022年)》，重点围绕行业和关键环节，做好高质量医疗健康资源拓展工程、网络+医疗健康提升工程、健康产业集中快速发展工程等10个重大

地方近期也在加快行动，推进许多行业民生重大工程建设。

例如，在教育方面，江西省建议实施学前教育增补短板工程。 到2022年，新建公立幼儿园1000所，农村学校400所。 上海市建议加强普惠性托育点建设，在56个托育点中，多依托公办幼儿园开设，新民办托班价格控制在3000元/月左右。

另外，山东省提出，截至年底，省财政安排老小区改造配套资金2.3亿元，投入市县财政、水气暖专营企业13亿元，吸引社会资本投入，改造全省老小区项目881个。 建议贵州重点推进和支持在老年人口多、符合改造条件的老住宅小区增加电梯项目。 有条件的地方鼓励城乡老年人家庭积极进行适应老化改造。

中国宏观经济研究院社会所副研究员关博向《经济参考报》记者表示，新民生重大工程建设直接打击民生痛点、难点，涉及面广，既有幼儿等行业的补充短板，也有养老、医疗等社会服务体系制度的提取质量。 比较有效地提高我国公共服务体系制度的保障和民生能力的改善，更大程度地释放民生红利。 然后，通过增加服务供给，扩大社会服务费，促进强大的国内费用市场的形成。

值得一提的是，在推进比较有效的投资方面，国家快速发展改革委副主任宁吉喆9月24日在新闻发布会上表示，将提前推出明年专项债券部分新增额度，聚焦民生和短板，其中职业教育和幼儿、医疗、养老等民生服务将成为重点行业。 数据显示，截至8月底，各地拟采用的新增专项债券资金中，棚改等保障性住房建设6238亿元，科教文化卫生等民生行业526亿元。

业内指出，民生重大工程建设将撬动巨大的投资空间。 仅在旧的改造方面，按40平方米的人均住宅面积初步计算，至少将撬动约1.6万亿元规模的投资。

民生行业的投资空间巨大，已经成为共识。 加大民生投资力度，有利于建设新的经济增长点，实现稳定增长效益。 摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊向《经济参考报》记者指出，改善民生，让更广大的群众分享增长红利，也是提高经济质量的重要方面。 但是，民生项目投资回报周期相对较长，相关投资需要有序推进，兼顾中央政府和地方政府的财政可持续性，并进一步增强项目盈利能力，撬动社会资本力量。