快讯：扩大比较有效投资 深挖诉求潜力

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年国务院大审计综述之七

目前，合理扩大比较有效的投资在各地落实的情况如何？ 实践中还有那些问题和困难吗？ 连日来，国务院16个监察组通过小规模座谈、一对一采访、暗访、搜集资料等方法，倾听民声，探查真相，发现问题，督促纠正。

加强要素保障

拉动投资增长

我们在南充建立了电阻陶瓷基体、5g手机模块等生产基地，目前第八期投资项目正在进行设备采购，研究院也在建设中。 9月5日，审计组来到四川南充高坪区，三环电子有限企业负责人向审计组介绍，这几年，当地经营者环境明显改善，增强了公司投资信心。

近年来，四川采取了许多措施，鼓励扩大比较有效的投资。 在税收方面，为社会资本提供绿色通道的设施，为项目建立基础管网，降低公司价格的土地，满足公司建设用地的诉求。

结合各地快速发展实践，积极弥补投资短板，从要素供给、市场准入、融资价格、投资项目核准等方面精准发力，不断优化环境，拉动投资增长。

江西建立健全重大项目清单推进制度。 每年建立省要点工程项目、省中型项目清单，分别实施月度调度通报和季度调度通报。 将重大项目推进工作评价纳入全省优质快速发展评价体系，对工作成绩突出的地方、部门、个体按季及时奖励。

山西省的创新措施将激发社会资本的活力。 加快标准厂房建设，支持今年建设100多万平方米的标准厂房。 加大资金支持力度，推进若干特色产业集群的形成。

合理有效地扩大投资需要政策的力量和力量。 审计发现，一点地方投资环境有待改善，投资审批条件多，民间投资设置隐性障碍等问题制约了地区投资的扩大。

在四川省，由于没有用地指标、行政许可等前置性要求，当地部分重大基础设施项目建设无法概算或按期开工，建设进度落后。 监察组深入调查了解后，督促当地加强政策协调，统筹解决重大项目建设与环境保护、基本农田的关系，减少串联式审批流程，提高投资审批效率。

发行特别债券

支援项目建设

9月8日，审计组赴辽宁盘锦盘山县实地审计，了解地方政府专项债券发行采用情况。 当地有关部门负责人表示，通过发行地方政府专项债券，盘山县在全县5个国有农场和13个城镇范围内，以成熟的稻蟹混养产业为基础，大力开展高标准农田改造、稻作文化乡村旅游环境等建设，创造了高质量县域经济的快速发展指标。

扭曲专业债券这一手，各地稳定的投资亮点很多。 江西省对专业债券的发行采用提前准备、快速支付、快速现货成交量的形成。 截至今年7月底，全省发行新增特别债券669亿元，项目单位形成66%的实物发放，比较有效地满足了棚户区改造、高速公路、轨道交通等重大基础设施建设的资金要求。 许多承担山东省基础设施建设的公司反映，专项债券资金注入极大地解决了筹资压力，支持了项目建设。

通过座谈交流、实地考察，监察组也发现目前地方政府在专项债券的采用性能和品种结构上存在一些问题。

在山西省，专业债券的发行采用也存在各部门协同机制不畅，新闻系统无法共享的问题。 审计小组建议进一步加强各部门协调，共同做好即期、中期债券项目储备库建设工作。

在江西，专业债券品种结构不合理，不能满足多元化项目融资的诉求。 审计组建议有关部门加快顶层设计、完全专业债券项目的员工安排机制，赋予省级政府专业债券发行限度内不同债券品种发行规模的自主决定权。

加快不足的进度

公司轻装上阵

还款率近99%，还款进度快，拖欠额不高，目前总额不足1亿元。 月8日上午，在督查组和四川达州市财政局一对一采访中，相关负责人介绍说，近年来创新达州市政府性投资项目监管，加快民营公司资金支付进度，比较有效，不发生拖欠款项。

近年来，各地政府完善了完全长效的管理机制，紧缺的员工进展总体顺利，让民营企业轻装上阵。 山东烟台芝媒体区建立了3个比对项目的支付预警机制，及时发布延期支付预警。 现向有关单位发出5次延期付款报警，清理工程款3608.28万元。 江西省自主开展联合审计，抽查核实307家公司1099项拖欠账款情况，新增查处拖欠账款8.32亿元，全部纳入清算登记簿。

在审计中发现，缺位的员工面临着债务状况多、难以清偿的问题。 在山西省，部分工程项目借款因手续不齐全、施工单位资料不完整、质量存在问题等原因，未进行结算，无法支付。 (记者汉鑫、邱超奕、齐志明、谷业凯、屈信明)