快讯：行政事业性国有资产首次亮出“家底”

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全国人大常委会听取行政事业性国有资产管理情况专项报告

行政性国有资产首次暴露了家底

10月23日，十三届全国人大常委会第十四次会议审议了国务院关于年度国有资产管理情况的综合报告，听取了财政部部长刘昆受国务院委托的年度全国行政事业性国有资产管理情况特别报告。

综合报告显示，2009年，全国国有公司资产总额为210.4万亿元，负债总额为135.0万亿元，国有资本权益总额为58.7万亿元。 其中，中央国有公司资产总额80.8万亿元，负债总额54.7万亿元，国有资本权益总额16.7万亿元，平均资产负债率67.7%； 地方国有公司资产总额129.6万亿元，负债总额80.3万亿元，国有资本权益总额42.0万亿元，平均资产负债率62.0%。 年，全国国有金融公司资产总额264.3万亿元，负债总额237.8万亿元，国有资产形成17.2万亿元全国国有土地总面积50552.7万公顷，国有森林面积8436.6万公顷，全国水资源总量27462.5亿立方米，内水和领海面积

综合报告显示，下一步将深化供给侧结构改革和国资国企改革，加快淘汰落后产能，持续推进降杠杆减债机制，进一步落实科技型公司中长期激励机制改革，加大混合所有制改革力度 管资本主要加强金融公司国有资产管理，继续深化国有金融机构改革，建立国有金融资本管理制度框架。 提高行政事业性国有资产管理水平，加快推进行政事业性国有资产立法研究工作论证，推进行政事业性国有资产均衡配置，完善公共基础设施等行政事业性国有资产管理机制，探索道路基础设施等资产价值计量方法。 逐步完善国有自然资源资产管理制度，不断加强国有自然资源资产监管，有序推进国有自然资源资产调查评估、可靠登记、统计清查、价值核算等工作，建立国有自然资源(资产)报告制度。

专项报告首次明确了我国各级各类行政事业性国有资产的基础。 报告显示，截至年底，全国行政事业性国有资产总额为33.5万亿元。 其中，行政单位资产10.1万亿元，事业单位资产23.4万亿元。 其中，中央行政事业性国有资产总额4.7万亿元、负债总额1万亿元、净资产3.7万亿元；地方行政事业性国有资产总额28.8万亿元、负债总额8.9万亿元、净资产19.9万亿元。

专项报告指出，经过70年的持续努力，我国行政事业单位资产规模实现了跨越式增长，行政单位家底更加丰厚，比较有效地保障了行政单位履行职务的必要性。 特别是与民生密切相关的事业单位国有资产迅速增长，包括公共基础设施、教育、医疗卫生等资产在内的事业性国有资产总额达到23.4万亿元，为我国经济社会的持续健康快速发展奠定了坚实的物质基础。

事业单位国有资产比较有效地促进了社会事业的快速发展，与人民群众生活密切相关的教育、医疗卫生、文化和科技领域的资产实现了较快的增长，有力地促进了各项事业的快速发展。 截至年底，教育办学条件明显改善，全国校舍面积35.7亿平方米，比上年增长30.3%。 教育仪器设备价值10218.2亿元，比上年增长99.9%。 计算机保有量为4437.7万台，比上年增长61.4%。 卫生资产规模迅速增加，全国医疗卫生机构床位840.4万张，比上年增长46.8%。 人均医疗卫生机构床位6张，比上年增长42.6%。

此外，公共基础设施等行政事业性国有资产支持提高了公共服务水平，公路里程数稳步增加，重大水利基础设施建设成效显著，采用了大量保障性住房，中低收入居民的居住条件进一步改善。

专项报告指出，下一步要加强行政事业性国有资产管理顶层设计，积极开展行政事业性国有资产立法研究论证事业，比较发现的资产管理薄弱环节和问题，提出整改要求，依法承担解释责任，加强和改进行政事业性国有资产管理。 要完善行政性国有资产管理的实务机制，调动国有资产在行政事业单位管理中的积极性、积极性。 要严格掌握行政事业性国有资产管理的基础工作，严格执行各项资产管理制度，加快完善公共基础设施等行政事业性国有资产管理短板，搭建资产智能管理平台，实现行政事业性国有资产的动态化管理。 推进行政性国有资产节约和高效录用，深入推进资产管理与预算管理的结合，从源头上提高财政配置资源的效率和财政资金的录用效益。