快讯：国务院：鼓励外资越来越多投向高新技术产业

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中国网财经8月12日在国务院办公厅印发了《关于进一步加强外贸稳定外资事业的意见》。 提出意见，支持要点产业和要点公司。 吸引加工梯度转移，培育东部和中西部、东北地区共建的加工贸易产业园区。 进一步加强对劳动密集型产品出口公司的支持。 采取一种措施帮助大型骨干外贸公司解决难题。 要点对外资项目和同事一样扩大用地等服务保障。 推进高新技术公司的认定管理和服务便利化，鼓励外资投入高新技术产业。

国务院办公厅决定

进一步做好外贸稳定的外资事业的意见

国弁发〔〕28号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

当前，国际疫情持续蔓延，世界经济严重衰退，我海外贸外资面临许多严峻形势。 关于深入贯彻总书记关于稳定外贸外资基本盘重要指示指示指示的指示精神，落实党中央、国务院部署，落实六稳定工作，进一步加强外贸稳定外资工作，稳定外贸主体，稳定产业链，经国务院同意，现

更好地发挥出口信用保险的作用。 中国出口信用保险企业在风险管理的前提下，积极保障运输前订单被取消的风险。 在年底之前，中国出口信用保险企业可以根据外贸公司的申请，合理变更短期保险的支付期限、延长宽限期、报告损失期限。 (财政部、商务部、银保监会、中国出口信用保险企业按职责分工负责)

二、支持在有条件的地方复制或扩大信保+担保的融资模式。 鼓励有条件的地方参加政府性融资担保机构的风险分担，对出口信用保险赔偿额以外的贷款本金进行一定比例的担保，商业银行在信保+担保条件下，合理明确贷款利率。 (各地方人民政府、财政部、商务部、银保监会、中国出口信用保险企业按职责分工负责)

三、以多样化的玩法为外贸公司融资提供增信支持。 逐一发挥国家融资担保基金和地方政府性融资担保机构的作用，参与外贸行业融资风险分担，支持和吸引各类金融机构扩大对中小外贸公司的融资支持。 (各地方人民政府、财政部、商务部、人民银行、银保监会按职责分工负责)要求银行机构结合内部风险管理要求，与资质良好的外贸类服务平台合作，获得贸易相关情况和资源判断服务，优化贸易背景真实性考核，更好的外贸公司 (各地方人民政府、商务部、银保监会按职责分工负责)

四、进一步扩大对中小外贸公司的出口信贷投入。 更好地发挥金融支持作用，进一步扩大对中小微外贸公司的信用投入，缓解融资难、融资贵问题。 (各地方人民政府、财政部、商务部、人民银行、银保监会、进出口银行按职责分工负责)

五、支持贸易新业态的快速发展。 目标是尽快在有条件的地方增加市场采购贸易方法试点，将全国试点总量扩大到30个左右，带动中小企业出口。 (商务部牵头，各地方人民政府完全利用快速发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局、外汇局根据职责分工负责)外经贸快速发展专项资金、服务贸易创新快速发展引导基金等现有渠道，跨境EC 鼓励进出口银行、中国出口信用保险企业等各类金融机构在风险管理的前提下积极支持海外仓储建设。 (商务部牵头，财政部、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险企业按职责负责)外贸综合服务公司代理退税管理办法，不断优化退税服务，持续加快退税进度。 加大对外贸综合服务公司的信用培养力度，使越来越多符合认证标准的外贸综合服务公司成为经海关认证的经营者( aeo )。 (商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)

六、吸引加工贸易梯度转移。 有条件的地方结合当地实际，鼓励通过基金等方法支持加工贸易梯度的转移。 培育东部和中西部、东北地区共建的加工贸易产业园区。 利用中国加工贸易产品博览会等平台，完善产业转移对接机制。 鼓励中西部、东北地区发挥特点，承接劳动密集型外贸产业。 (各地方人民政府、财政部、商务部按职责分工负责)

七、加大对劳动密集型公司的支持力度。 对消费纺织品、服装、家具、鞋、塑料制品、箱包、玩具、石材、农产品、电子类产品等劳动密集型产品的出口公司，在落实减税降费、出口信用、出口信保、稳定用工、用电用水等各项普惠政策的基础上，进一步加大支持力度 (各地方人民政府、快速发展改革委员会、工业和新闻部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、人民银行、税务总局、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险企业按职责分工负责)

八、帮助大型骨干外贸公司解决难题。 明确大型骨干外贸公司名单，梳理大型骨干外贸公司及其核心配套公司的诉求，建立问题分批制度，推进生产经营中遇到的矛盾问题的处理，在进出口各个环节予以支持，由一企业提供服务。 研究在风险管理的前提下，对大型骨干外贸公司进一步加快出口退税进度的支持措施。 (由商务部主导，工业和新闻化部、海关总署、税务总局、进出口银行、中国出口信用保险企业按职责负责)

九、扩大外贸在线渠道。 推进网上一国展，支持和鼓励有能力、有意愿的地方政府、积分领域协会举办网上展会。 外经贸迅速发展专项资金，在规定范围内，支持中小外贸公司开拓市场，参加网上展会。 发挥国内商协会、驻外机构、海外中资公司协会的作用，积极对接海外商协会，帮助出口公司对接越来越多的海外买家。 (各地方人民政府、外交部、工业和新闻部、财政部、商务部按职责分工负责)

十、进一步提高通关便利化水平。 继续优化口岸营商环境，继续加强压缩货物整体通关时间效果，进一步推进规范，降低进出口环节合规价格，在有条件的口岸宣传口岸阳光价格，提高口岸收款透明度和可比性。 加大为出口公司提供技术贸易措施咨询服务的力度，帮助公司开拓海外市场。 扩大油脂、肉类、乳制品的市场准入，促进进口，保障市场供给。 (由海关总署负责)

十一、增加外籍商务人员来华的便利。 在严格执行防疫要求的基础上，继续与有关国家协商建立快速通道，为外贸外资公司重要的商务、物流、生产和技术服务紧急人员往来提供便利。 继续对符合条件的来华复职外国人全面实施快速通道。 参照快速通道的有关办法，优先防疫，确保必要，巩固责任，体现便利，对来中国从事必要的经贸、科技等活动的外国人做出便利安排。 地方结合当地市场采购贸易办法的优势，开通自己的通道，便利外商入市采购，优先安排常驻中国的外商尽快入市。 在做好疫情防控的基础上，逐步有序恢复中外人员往来。 根据国务院联防控制机构的部署，在逐步增加国际客运航班总量、防疫说明齐全的情况下，适当增加我和第一投资来源地的民航航班，便利外籍商务人员来华。 (各地方人民政府、外交部、快速发展改革委员会、商务部、移民局、民航局按职责分工负责)

十二、对外资企业给予金融支持。 外资公司同等适用现有1.5万亿元再贷款再贴现专项额的支持。 要点加大对外资公司的金融支持力度，增加进出口银行5700亿元的新增贷款规模，符合条件的要点可用于积极支持外资公司。 各省区市商务主管部门明确本辖区内积分外资公司的融资诉求和经营情况，及时与银行领域金融机构共享积分外资公司新闻，加强各地外资公司协会等机构与银行领域金融机构的合作，推进银行企业对接，银行领域金融机构基于市场化基本积极推进积分外资公司的融资诉求 (各地方人民政府、人民银行、商务部、银保监会、进出口银行按职责分工负责)

十三、要点加大外资项目支持服务的力度。 对全国范围内投资额在1亿美元以上的积分外资项目，整理清单形成，在前期、投产等环节，内外资将视同仁在海、用地、能源消费、环境保护等方面加大服务保障力度。 (各地方人民政府、商务部、快速发展改革委员会、自然资源部、生态环境部按职责分工负责)

14、鼓励外资越来越投入高新技术产业。 推进高新技术公司认证管理和服务便利化，进一步加强外商投资公司申请高新技术公司认证的培训和推广解读，重点加强对疫情防控等应急行业公司的政策服务，将越来越多的外资投向高新技术和民生健康行业。 (由科技部主导，财政部、税务总局按职责分工负责)

十五、外资研发中心降低优惠政策门槛。 降低支持科技创新进口税收政策的外资研发中心专业研究和试点快速发展人员数量要求，鼓励外商来华投资设立研发中心，提高筹资质量。 (由财政部主导，商务部、税务总局按职责分工负责)

各地区、各部门要以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，增强四个意识，坚定四个信心，实现两个维护，由党中央、国务院决定部署，提高站位，积极行动，认真贯彻执行。 各地区要结合实际，采取完整的配套措施，认真组织实施，推动各项政策落地本地区发挥成效。 各部门要根据职责分工，加强合作，齐心协力，确保各项政策的落实。

国务院办公厅

8月5日

(本论文有删减)