快讯：“十四五”财税改革将步入优化区 新业态税收优惠更有看头

本篇文章1689字，读完约4分钟

原标题:十四五财税改革进入优化区新业态税收优惠。

本报记者包兴安

年是全面建设小康社会和十三五规划收官的一年，也是规划十四五规划的重要一年。 专家建议，十四五时期，财政政策要大力发挥效益，发挥逆周期调节作用，减税减费政策和财税改革相结合，重视对新经济、新业态的税收优惠，完善有利于创新的税费制度体系。

回顾了十三五规划纲要，其中提出要加快财税体制改革。 围绕处理中央办公权和支出责任划分、完善地方税体系、增强地方快速发展能力、减轻公司负担等重要问题，深化财税体制改革，建立现代财税制度。

中国财政学会绩效管理专业委员会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，十三五时期是财税改革的重要和关键时期。 新算法和预算法实施条例的出台实施是十三五财税改革的象征，重新确立政府预算的法律基础和地位，确定财政是国家管理的基础和重要支柱，实施预算、税制、中央地财权划分等一系列改革和大规模减税降费、地方政府债券发行合法化等重大政策措施， 更完善的政府预算、更强的宏观调控、更快的创新发展更有效，为中国经济的稳定提供了坚实的财政保障。

第13次五次减税减费规模

将超过7.78万亿元

加快财税体制改革总是与十三五时期相勾结。 目前，中国出台了外交、应急救援、自然资源、公共文化、生态环境、交通运输、教育、科技、医疗卫生等行业的中央和地方联合财政事权和支出责任划分改革方案。 全面完成营业税改征增值税，完善增值税制度，简化增值税税率结构，税率从4级减少到3级，降低制造业等领域的增值税税率，初步建立了综合与分类相结合的个人所得税制度。 加快税收立法工作，18种税种中已有资源税、环境保护税、车辆购置税、车船税等11种完成立法。

随着财税体制的改革，十三五期间，我国比较有效地实施了积极的财政政策，出台了一系列减税减费措施。 记者根据财政部数据统计，年-年上半年累计实际减税降费实现6.78万亿元。 在第十三个五年计划中，实际减税下调的规模将超过7兆7800亿元。

中国财政科学研究院财政国家管理研究中心副主任陈龙对《证券日报》记者表示，十三五期间，中国实施了包括减税降费在内的一系列积极的财政政策。 实践表明，减税减费政策不仅在减轻公司负担、改善公司经营、增加公司研发能力和市场活力等方面发挥了重要意义，还表现出了明显的宏观效应，成为帮助经济企业稳定复苏的重要因素。

除减税降费外，十三五期间，专项债务发行量逐年扩大。 从年到年，专项债务新增限额分别为4000亿元、8000亿元、13500亿元、21500亿元、37500亿元。 张依群表示，专项债务的大规模发行和采用对稳定投资、稳定经济具有重要意义。

十四五财税政策

继续提高作用力

展望十四五，北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》记者表示，财政政策的方向是实行财税体制改革，加强绩效管理，通过预算管理实现一体化。

十四五期，财政政策加大力度发挥效力，发挥较好的逆向周期调节作用，财税改革继续在预算管理、税制、中央地财政关系三个方面深化改革。 张依群表示，政府紧张之日作为预算编制的重要大体，强调预算绩效改革，推进政府机构职能转变，合理优化政府预算支出结构，提高政府运行效能。 税制改革将按照税收法定大体加快税收立法进程，特别是在增值税、消费税、公司所得税改革方面进一步加快步伐，结合连续出台的大规模减税降费政策，推进费用改税和优化纳税规范，合理减轻公司和城乡居民负担，技术研发创业的 中央地财政事权和支出责任进一步细化，中央和地方、地方以下各级政府的责任权利进一步统一，中央对地方的经济责任和转移支付更加合理规范。

陈龙说，十四五期间，财税政策的方向和任务是进一步提高财政管理能力，尽快形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，刺激经济社会快速发展的潜力和动能。 需要进一步完善现代财政制度，特别要考虑税制结构调整，将减税减费政策和税制改革相结合，完善有利于创新的税费制度体系。 并在提高财政统一公共经济资源能力、增强财政可持续性的基础上，优化支出政策，逐一发挥财政在支持国家战术和维护国家安全中的重要意义。