快讯：以制度特点擘画协调快速发展新格局

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十三五、着眼于处理快速发展的不平衡，调整结构，补充短板，协调快速发展的新格局的基本形成，充分体现了中国特色社会主义显著的制度特征。

多次以人民为中心，包容共享快速发展的方向。 快速发展以人为本是经济社会快速发展的主体和中心，以满足人的需要，提高人的素质，实现人的全面快速发展为基本目标。 十三计划聚焦突出区域、城乡快速发展短板，在增加欠发达地区和农村地区公共服务供给、实施扶贫攻坚工程、提高教育质量、建立更加公平可持续的社会保障制度等8个方面加强布局，体现了人民主体地位的内在要求，指明了人民至上的快速发展方向。

全国一局重叠，统筹结合的快速发展构想。 另一方面，重复全国一局一局的构想，打破一亩三分区的思维定式，以区域一体化促进全国统一市场建设，以要点特征区域促进各区域快速发展，重复城乡生产力布局，补充城乡农业，以资源要素布局。 另一方面，依托主体功能区规划，实施差异化区域快速发展战术，确定东中西部地区不同快速发展方向、快速发展要点和政策体系，因地制宜、精准政策，培育和发挥各地比较特点。

市场导向，政府诱惑，重复公平比较有效的快速发展机制。 逐一发挥市场在协调快速发展体制机制中的主导作用，维护全国统一市场公平竞争，逐步发挥市场在资源要素配置中的决定性作用，切实提高地区、城乡开发效率。 通过更好地发挥协调政府快速发展方面的诱惑作用，打破地域分割和利益壁垒，防止政策洼地、地方保护主义等问题的发生，制定区域协调快速发展和城乡融合快速发展的战术、规划和政策，建立区域、城乡协调快速发展的体制机制

重复顶级设计，科学实用的快速发展计划。 中央加强协调快速发展的目标、思路、体制机制、政策顶层设计，制定区域协调快速发展新机制、农村振兴战术、城乡融合快速发展体制机制等一系列重大措施，确定地方政府实施主体的责任，充分动员地方快速发展

十四期，区域、城乡快速发展进入新的快速发展阶段，我们要适应新形势的新要求，在新的快速发展目标、新的快速发展格局中协调快速发展的新思路，调整完整的区域政策体系和城乡融合快速发展体制机制，推进区域、城乡融合快速发展。 增强中心城市群等经济快速发展特点区域经济和人口承载能力，形成特征互补、优质快速发展的区域经济布局和工农相互促进、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工业和农村关系。

(作者是中央党校(国家行政学院)马克思主义学院教授，本报记者赵展慧采访整理)。