快讯：七部门印发指导意见加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理

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地方助学贷款资金发放不规范，存在陷阱、挪用等问题的代发金融机构较多，发卡多行多卡人卡分离问题。 发行渠道不统一，发卡层转换等惠民惠农财政补贴资金发行过程中存在的问题，有待处理。

日前，财政部、农业农村部、民政部、人力资源和社会保障部、审计署、国务院扶贫办公室、银保监会联合印发了《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金漫画管理的指导意见》(以下称《指导意见》)，相关负责人对此进行了解读。

有关人士表示，惠民惠农补贴是保障和改善民生的重要措施，相关政策取得了明显成效。 过去补贴发放环节多，需要提高公开透明度，在一点地方不同程度上推广漫画等发行方式，为大众服务，但存在个别基层干部违反群众漫画、滞留压抑等问题，侵害农民切身利益、群众获得感、群众

为了处理治理中的问题，年财政部会同农业农村等7个部委在全国范围内开展惠民惠农财政补贴资金专项治理，认真查处和惩治群众周围的微腐败行为，设立了地方政策、资金和问题三本登记簿，总结了可复制、可宣传的治理措施。

此次《指导意见》以着力整治群众身边腐败问题为突破口，调整惠民惠农财政补贴政策体系，建立健全监管长效机制，坚决打击向惠民惠农财政补贴资金延伸的黑手党，确保各项惠民惠农政策的落地效果，提高人民群众的获得感、

据介绍，《指导意见》主要有五项创新措施。

向社会公布补贴政策清单，公开改革，加快补贴政策和项目资金整理整合的进度。 二是规范代理金融机构，从源头上处理从卡中多行分卡等问题。 鼓励在全省范围内以社保卡为载体发放补贴。 三是规范助学贷款资金发放流程，堵塞漏洞，实现管理规则制度化、流程规范化、操作权限确定化。 四是建立集中统一的管理平台，实现相关数据的集中收集和管理，为加强新闻发布和监管提供保障。 五是依法公开补贴新闻，亲自接受群众监督和舆论监督。

然后，《指导意见》分别确定了财政部门、业务主管部门、新闻公开主管部门、金融机构监管部门惠民惠农财政补贴资金在一卡通管理中的职责任务，提出了加强组织领导、扩大新闻共享、深化绩效管理、继续加强监管等保障措施。

《指导意见》的事业目标是，到2023年，所有直接兑付到户的惠民惠农财政补贴(以下简称补贴)资金大体按漫画方法发放，整理整合补贴政策和资金，规范代发金融机构，集中构建统一发放平台，加强公开公示等事业