快讯：个体破产制度破冰 “负翁们”东山再起的机会来了

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中新经纬客户端7月18日，电气(魏薇)创业失败，走投无路的负翁们迎来东山再起的机会破产。 据报道，个人破产制度先行试点，预计下半年将开始在个别地区试点。 对此，业内专家表示，个人破产制度试点开始后，将来可能进一步扩大范围，然后通过立法完善，这个过程至少需要3年。

个人破产制度建立的条件已经具备

最近，国家发改委等13个部委联合印制了《加快退出完全市场主体的制度改革方案》(以下简称《方案》)。 其中提到了两个要点拷贝。 一是僵尸公司如何破产退出，二是分步推进自然人破产制度的建立，最终建立全面的个人破产制度。

北京志霖律师事务所副主任赵占领向中新经纬客户提出，2004年破产法制定时将合伙公司的合伙人、个人独资公司的投资者和自然人纳入破产法的适用主体范围，但由于此后未通过，目前我国现行破产法只是比较公司破产，但国际完善的破产

赵占领说，个人破产制度的建立与社会环境和信贷环境信用体系的建设等密切相关，但我国的相关补助制度很完善。

近年来，征信体系等配套制度逐渐健全，如法院在执业工作中建立了限制赖先生的高成本等制度，不动产登记等个人财产登记制度也逐渐完善。

国家发改委信息发言人孟玳近日也表示，自2009年10月实施失信被执行人名单新闻发布制度以来，截至今年6月底，全国法院累计发布失信被执行人名单1443万人，累计限制购买机票2682万人，限制购买动车高铁票443万人。

个人破产制度的三种利益

现实生活中，一个自然人如果不能还债，经常会遇到持续的追债，远离家人的联系被切断，也有人自杀逃债。 业内专家认为，个人破产制度确立后，这些情况有望改善。

1给债务人一个机会

赵占领认为，个人破产给了无恶意借款的自然人免除债务的机会，使他们重新参与生活工作，可以重新努力、重新利用。

个人破产制度上市后，债务人有一定的债务免除和债务重整，例如制定债务偿还计划等，这种情况下可以免除剩余的债务。

赵先生强调，即使给了这个机会，也同样要付出巨大的代价。 换言之，债务人的个人信用受到严重影响。 例如，在美国，申请破产通常没有人和它做交易。 债务人也将仔细考虑是否申请破产。

2维护债权人的权益

迄今为止，债务人在无力偿还债务的情况下，大多只能离家到西藏躲避债务。 赵占领认为，这不利于债权人维护自身权益，但个人破产制度的引入实际上可以综合平衡债权人和债务人之间的这种关系。

对债权人来说，债务人申请破产也是调查债务人真实财产状况的机会，可以得到适当的赔偿。

3降低创业风险

此次《方案》确定了要点处理公司破产引起的自然人连带责任担保债务问题。 确定自然人因担保等原因承担与生产经营活动相关的债务可以依法合理免责。 逐步推进建立自然人符合条件的费用负债可以依法合理免责，最终建立全面的个人破产制度。

《加快完全市场主体退出的制度改革方案》部分文案来源:发改委官网

北京亿达(上海)律师事务所律师董毅智对中新经纬的客户方表示，上述“方案”实际上对创业者的失败表现出了更大的包容性，建立良性的个人破产制度，对整个金融体系来说是完整的，可以揭示相关风险。 比如ofo的创始人戴维，对他来说，是东山再起的机会。

即使建立个人破产制度，创业者也不会因为创业失败而倾家荡产。 赵占领通常表示，公司在创业过程中需要对外融资，一般让创始人或大股东担保。 他说，如果公司还不能出钱，或者公司违反相关约定，创始人或者大股东应当承担个人连带担保责任，存在个人破产制度，也有利于降低创业风险。

不还债可以吗？我觉得很美

建立个人破产制度，是否意味着这个个人的网络贷款、炒股供给到期后，可以宣告破产逃避还款？ 业内人士否定了上述观点。

作为赵占领的例子，美国包括费用类债务人和营业类债务人。 例如信用卡的费用、房贷等都是费用类债务人，在满足一定条件的情况下可以免除债务。 另一种是营业类的债务人，如创业合伙人、投资公司的投资者，在一定情况下减免其债务，但并不是所有责任都可以申请破产，基本上没有任何恶意违约的情况，财产不能轻易采用破产制度。

那么，申请破产就不用还债了吗？ 如果不是破产申请，完全没关系。 赵占领解释说，参考国外的方法，破产者的基本生活可能有限制。 例如，不是高成本，只是保证最基本的生活支出，在此基础上，还需要执行许多财产。

立法的完整性最少需要三年

在赵占领，个人破产制度试点公布后，将来有可能进一步扩大范围，然后通过立法完善，这个过程至少需要三年。

他分析说，试点成熟后，可能有两种方案，一是试点成功后分别制定个人破产法或个人破产条例，二是个人破产法由人大制定，三是个人破产条例由国务院制定行政法规。 两者从立法进程来看都可能需要时间。

另一个方案进程加快，赵占领对《公司破产法》的修改已经纳入全国人大常委会的立法规划，在将个人破产纳入公司破产法中改编的过程中，《公司破产法》的主体适用范围有可能扩大，包括自然人破产和其他主体破产，该方案更快

赵占领预计，实施个人破产制度后，金融机构将相应增加金融机构的风险，因此在放贷方面更加谨慎。

董毅智指出，完善的个人破产制度，应制定一系列配套制度。 下一步需要建立豁免制度、财产转移诈骗制度、追索制度、个人家庭价值保护等问题，从制度设计上越来越考虑老年人、妇女、儿童的利益。 其中最重要的是财产免除的标准，例如符合某些条件的债务可以免除，个人破产的适用范围，如何防止恶意破产和不靠谱的名单制度还需要进一步完善。

可以参考其他山石

大部分人破产了该怎么办？ 应该如何偿还债务，恢复正常生活？

董毅智说，在美国，破产的基本程序有两种美国破产法第七章的清算程序核心，任命一个财产管理机构，然后收集和出售债务人不能免除偿还责任的财产，所得用于偿还债权人。 破产法第11、12、13章规定的是债务人的恢复允许债务人以未来的收入偿还债权人债务。

美国的个人、已婚家庭或个体营业者依赖工资收入维持生活，负债总数不超过25万美元，可以采用这种破产方法。 申请人向法院提出偿还计划，向法院提出一定数额的金钱，由法院指定的管理者分期偿还其债务。 此外，美国的《破产法》，具体而言，各州的规定、清算标准和执行情况各不相同。

我国香港也有《破产条例》，其中破产期为破产开始4-5年，其间破产人最长可在其所有不动产内居住12个月，到期后必须归还受托人，由受托人将其变现偿还债务。

职业方面也限制破产人，不得从事律师、会计师、继承人、企业董事、太平绅士等特定职业或担任特定职务。

在日常生活中，破产人除保存必要的日常生活支出外，其他一切收入必须交付受托人偿还债务的破产人不得有任何高成本行为。 信用超过100港币的，必须事先告知对方破产者的身份。

香港男星钟镇涛的破产案例经常被提及。 钟镇涛于2002年7月宣布破产，但据《现代快报》报道，在申请破产的四年里，钟镇涛名下买不到房子、车、品牌，两个孩子的教育经费也由挚友陈稼祥赞助。 然后四年后，他还清了所有债务东山再起，成功走出了破产阴霾。 (中新经纬app )