快讯：10月新规:用不用快递柜收件人决策 银保新规剑指领域顽疾

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不将包裹放入快递柜的客户说，互联网运营者收集、录用孩子的个人新闻需要得到监护人的同意。 银保推广不能单纯出现存款等字体。 农田建设将于10月实施集中统一管理体制，新的法律法规将影响我们的生活。

全国性的法律法规

用智能快递送货必须征得收件人同意

从10月1日起，《智能盒子配送服务管理办法》将实施。

根据规定，智能快件箱是公司采用智能快件箱投递快件时，须经收件人同意使用智能柜投递快递的，智能柜聘用公司应当按照快递服务合同约定的地址提供投递服务 寄件人寄送物品时指定智能箱子作为送货地址的除外。

快件发生外包装明显损坏、重量与送货单记载明显不一致等情况时，智能快件箱不得采用公司用智能快件箱送货。

投递详单中明确记载快递内容为生鲜产品、贵重物品的，智能快件箱不得由公司采用智能快件箱投递。 除了与发件人另有约定外。

智能手机的招聘公司按照约定将智能手机放入智能手机盒子时，必须立即向收件人取出快件，告知收件人智能手机的名称、地址、快件保管期限等消息。 智能快件柜运营公司应当合理设置快件保管期限，在保管期限内不得向收款人收钱。

网络运营者收集、录用儿童个人新闻需要得到家长的同意

10月1日，国家互联网新闻办公室发布的《儿童个人新闻互联网保护规定》(以下简称《规定》)正式实施。

根据《规定》，互联网运营者收集、录用、转移、披露儿童个人新闻，应当以显著、明确的方式告知儿童家长，并征得儿童家长同意。

互联网运营者发现儿童个人新闻可能发生、泄露、损毁、丢失的，应当立即启动应急预案，采取纠正措施或者可能造成严重后果的，及时向有关主管部门报告案件的相关情况，邮件通知 应当通过推送通知等方式通知受影响儿童及其监护人，难以逐一通知的，应当以合理、比较有效的方式发布相关警告新闻。

互联网运营者停止运营产品或者服务的，应当立即停止收集儿童个人新闻的活动，删除持有的儿童个人新闻，并及时通知儿童家长停止运营的通知。

互联网运营者未能落实儿童个人新闻安全管理责任，存在较大安全风险或者发生安全事故时，互联网运营者根据职责进行协商，互联网运营者及时采取措施纠正，不消除隐患

防止销售错误银保推广单据上不得标有存款等字样

中国银保监会办公厅印发《商业银行代理保险业务管理办法》(以下简称《办法》)，自年10月1日起实施。 原银监会、保监会公布的7个相关规范文件废止。 《办法》包括总则、业务准入、经营规则、业务退出、监管、附则共6章70条。

《办法》确定，商业银行及其保险销售工作人员应当向客户全面客观介绍保险产品，并按照保险条款确定保险责任、免除责任、保险费用、保单现金价值、缴费期限、犹他、注意期等重要事项告知客户，并告知客户保险代理业务

银行代销保险产品时，各类推广资料必须按照保险条款全面准确地描述保险产品，必须在显著位置提示经营主体、保险责任、退保费用、现金价值和费用扣除情况，夸大或夸大保险合同的利益 各类保单和推广材料在颜色、格式、材料等方面应与银行凭证和推广材料有明显区别，不得采用具有商业银行名称的中英复印件或商业银行形象标志，以存款储蓄和银行联合发售等字体为准

农地建设实行集中统一管理体制

农业部印制《农田建设项目管理办法》(以下简称《办法》)，自10月1日起施行。

《办法》共七章四十条。 除第一章总则和第七章附则为大体证明外，其他五章分别对计划编制、项目申报与审批、组织实施、竣工验收、监督管理作了规定。

《办法》规定，农地建设实行集中统一管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评估、上图入库。 农田建设项目多次规划先行。 规划要按照突出要点、集中配套、整体推进、分期建设大致情况，确定农田建设区域布局，优先支持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，将两区耕地都建成高标准耕地。

方法是，农田建设项目实行常态化申报，纳入项目型项目，在征求项目区农村集体经济组织和农户意见后，完成项目区的实地测绘和调查，在此基础上制定项目初步设计文件

根据《办法》，农田建设项目由谁审批，谁验收的基本情况，由审批项目初步设计单位组织竣工验收。 各级人民政府农业农村主管部门应当按照《中华人民共和国政府新闻公开条例》等有关规定，公开农田建设项目建设相关情况，接受社会监督。

《食品安全抽样检验管理办法》的实施将着力提高监管的针对性

国家市场监督管理总局于年12月修订了原国家食品药品监督管理总局制定的《食品安全抽样检验管理办法》(以下简称《办法》)。 修订后的《办法》将于10月1日起施行。

新《办法》着力提高监管针对性，根据工作目的和工作方法，将食品安全抽检事业分为监管抽检、风险监控和考核性抽检。 首次评估性抽检是指根据法定手续和食品安全标准等规定进行抽样检验，判断市场食品整体安全状况的活动，确定可以参照本法有关规定组织进行评估性抽检。

新的“方法”多次以问题为导向，对过程要求进行完全抽样。 一是执行双随机一公开要求，确定食品安全抽样工作必须随机选择抽样对象，遵守随机明确抽样人员的要求。 二是比较现场抽样与网络抽样在权利义务告知、现场新闻收集、封样、签名盖章确认等方面的差异，分别完善现场抽样和网络抽样应履行的流程要求，完善网络食品抽检方法； 三是着力处理实践中的突出问题，依法进一步确定和完善了抽样、检验、送样等各个环节的时限。 四、反复包容审慎监管，确定市场监管部门可以参照本办法关于互联网食品安全监督抽检的规定，对自动售货机、无人超市等无实际经营者的食品经营者组织实施抽样检测。

另外，《办法》首要完善了复检程序的规定、抽样异议解决程序，加强了审计处分措施和法律责任。

《保健食品原料目录和保健功能目录管理办法》的实施质量标准更为严格

《健康食品原材料目录和保健功能目录管理办法》(以下简称《办法》)将于10月1日起施行。 主要有以下三项新举措。

一个是严格的质量标准。 保健功能目录规定了保健食品可以主张的保健功能范围，原料目录规定了登记和备案的通道，如果要包含在原料目录中，可以直接备案。 保证列入目录的原料安全有效、功能真实、质量标准稳定，《办法》严格规定了目录的纳入条件、纳入程序、管理方法。 对列入目录的原料和保健功能设置重新评价和退出机制，对最新研究发现有风险、科学共识有变化的，可以及时启动目录调整进程。

二是加强社会共治。 《办法》规定，任何个人、公司、科研机构和社会团体都可以基于科学研究论证，提出包括保健食品原料目录和功能主张目录在内的建议。 主管部门根据程序要求组织审查、公开论证，符合要求的可以纳入目录。 这样可以逐步发挥社会资源科学研究的特点，提高原料和功能评价方法的科学性，处理目前由单一政府主导、科技实力不足的问题，提高备案产品和注册申报质量，提高审评审批效率。

三是鼓励研发创新。 《方法》鼓励多市场主体参与编目，开辟了新的保健功能研究开发道路。 鼓励公司在继承以前流传下来的中医养生理论的同时，充分应用现代生物医学技术，研发新功能新产品，改变目前产品低水平重复的现状，促进保健食品产业的优质快速发展。

取消首批进口预包装食品标签的备案要求

海关总署发布了《关于进出口预包装食品标签检验监管的公告》，自10月1日起，取消了首次进口预包装食品标签备案要求。 进口商必须审查进口前包装食品的中文标签是否符合相关法律法规的要求 审查不通过的，不得进口。 进口预包装食品经现场检验或实验室检验时，进口商应向海关人员提交其合格说明材料、进口预包装食品的标签原件和翻译件、中文标签样品及其他说明材料。

《托儿所·幼儿园建筑设计规范》的部分修改

住所部日前公布了领域标准《托儿所、幼儿园建筑设计规范》的部分修改条文，并于10月1日起施行。 此次主要就幼儿园、幼儿园的规模在各级婴幼儿的年龄、人数及安全等方面提出具体的要求细则。 根据《设计规范》，托儿所、幼儿园只能建设为居住、养老、教育、办公建筑，不能建设为商业、娱乐等建筑的托儿所·幼儿园的服务半径以300m为宜。

地方性法律法规

国庆节游乐场的部分收款公园在北京免费开放

为了庆祝中华人民共和国成立70周年，北京市举行国庆游园活动。 10月1日，部分收钱公园免费开放。 其中，天坛公园、地坛公园、陶然亭公园、朝阳公园、园博园、北京国际雕塑公园、颐和园、北京动物园、八大处公园等9个公园可以免费购票。 市民和游客可以在发布的网站、微信公共平台、app上进行预约，并在指定地点兑换门票。

10月2日，天坛公园、地坛公园、北海公园、陶然亭公园、朝阳公园、奥林匹克森林公园、海淀公园、园博园、北京国际雕塑公园、大运河森林公园等10个公园将举行丰富多彩的游乐园活动。 游园时间是8:00-18:00。 从10月3日起，全市公园正常开放。

国内领先，国际先进可以利用上海标准

《上海市标准化条例》(以下简称《条例》)将于年10月1日起施行。 通过《条例》共设7章44条，分为总则、标准的制定、标准的实施、标准的国际化和区域合作、监管和服务、法律责任和附则。

根据《条例》，上海市推行上海标准标识制度，上海市制定的地方标准、团体标准、公司标准经自愿申请和第三方机构评估，符合国内领先、国际先进要求的，可以在标准复印件上采用上海标准标识。 上海标准评价的技术规范，由市标准化行政主管部门指导第三方机构制定。

《条例》还将推动与长三角相关省份建立标准化协调合作机制，推动建立区域协同标准体系，在信用、旅游、交通、环境保护等方面优先推进标准共享和相互认识。

河北:个人租赁住房按租金5%-10%确定所得税

国家税务总局河北省税务局发布公告，个人租赁(转贷)住房不能提供合法、准确的价格费用证明，不能准确计算住房租赁费用的，在租赁收入的5%-10%的幅度内确定应纳税所得额。 具体适用比例由市税务机关明确。 个人采用一次性以不重复租金的形式取得的租赁(出租)房屋租赁收入，根据合法、比较有效的租赁合同(协议)，可以在对应的租赁期内按月平均分配。 公告自年10月1日起施行。

福建省立法规范行政执法行为

《福建省行政执法条例》将于10月1日起施行，1992年8月29日福建省第七届人大常委会第二十九次会议通过的《福建省行政执法程序规定》将予以废除。

根据法规，行政执法机关不得采取利益诱导、欺诈等不正当方法，公民、法人和其他组织不得违法，不得实施处罚。 行政执法机关应当对公民、法人和其他组织的违法行为及时采取措施予以纠正，为实施处罚不得持续存在违法行为。 行政执法机关必须严格执行收支两条线和罚款分离的规定，不得将行政执法产生的收入与本机关的利益直接或变相挂钩，不得下达或变相行使行政处罚指标，不得损坏、采用、制止、支配、擅自处分

南宁市临时占用发掘城市道路管理办法》占道开挖不得超过三个月

《南宁市临时占用发掘城市道路管理办法》自10月1日起施行，2003年3月1日施行的《南宁市临时占用道路管理办法》(市人民政府令第12号)废止。

《办法》规定暂时占用、挖掘城市道路的期限。 批准暂时占用城市道路的，审批部门应当严格控制占用期限。 举办商业活动、庆祝活动，占用期限最长不得超过7天。 设有早餐经销商、报刊亭，占用期限最长不得超过一年。 早餐经销商、报刊亭以外的其他占道经营，不得占用交通通行高峰时段，占用期最长不得超过6个月的物料，占用期最长不得超过3个月。 施工业占用的，各职工施工期限最长不得超过3个月。 批准挖掘城市道路的，审查部门应当根据年度城市道路挖掘计划，综合考虑工程性质、道路交通状况，合理确定挖掘道路的时间段，各挖掘工作面的施工期限最长不得超过3个月。 轨道交通工程、桥梁工程、排水顶管工程等特殊工程除外。

《郑州市停车场建设管理条例》从10月开始实施停车场乱收费最高处罚5万美元

10月1日起，《郑州市停车场建设管理条例》将实施。

《条例》规定，在醒目位置未公示收款标准的，由城市管理行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下的罚款。 不按照规定标准征收停车费的，由城市管理行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。 情节严重的，责令停业整顿。 没有违反征收停车费资格的，由城市管理行政主管部门责令改正，并处1万元以上5万元以下罚款。 开具收款票据，未开具的，由城市管理行政主管部门责令改正，并处2000元以上1000元以下的罚款。 涉嫌逃税、避税的，提交税务机关解决。

从10月1日开始，山东滨州低速电动汽车将划定禁飞区

从10月1日开始，山东滨州市划定禁飞区，严禁低速电动车进入，引诱超标车辆逐步退出。 对大众已经购买的超标的低速电动汽车，将设立三年的过渡期。 三年过渡期在道路上行驶的，驾驶员应当取得相应车型的驾驶资格。 否则，将以无证驾驶处罚。 3年过渡期后，不符合登记情况标准的电动汽车不得在道路上行驶。 否则将被依法拘留。 对进入禁区的车辆，按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》取缔现场查处的交通违章，按照机动车违反禁令的标志，对驾驶人处以罚款200元，记三分处罚。