快讯：河南省人民政府办公厅关于强化金融服务支持公司健康快速发展的通知

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各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府、省人民政府各部门。

为了贯彻党中央、国务院关于新型疫情防控和实现经济社会快速发展目标的双赢决策部署，为公司再生产提供有力的金融支持，加强金融对实体经济的支持，经省政府同意，现将有关事项通知如下。

一、加大对大中型企业的金融支持力度

(一)全面建立主办银行机制。 对全省规模以上工业和积分服务业公司全面建立主办银行机制，大体以公司基本开户银行为主办银行。 主办银行应当按企业制定综合金融服务方案，统一开展融资管理、资金结算、资产盘活、风险管理等综合金融服务。 以省辖市(济源示范区)为单位，组织金融机构和公司一对一建立项目推进、专业班服务、专业人员跟踪、专业考核的员工机构，多次分类战略，优先安排信贷计划，优化业务审批流程

(2)加大对地区重要公司的支持力度。 各地要全面适合经济结构优化升级方向公司、区域产业龙头公司、用工大户、战术新兴产业公司等积分公司的资金状况，加大点对点资金问题的协调力度。 一企一策，对符合债务委员会救助条件的公司，积极发挥债务委员会的作用，稳定信贷总量，合理降低利率，调整还款周期，增加贷款支持，稳定公司生产经营。 发挥中原资产、河南资产、省农开企业等平台企业的功能，扩大扶贫基金规模，充分利用股权、债权以及收购不良资产等方法，支持快速发展前景良好的困难公司稳步发展。

(三)加强要点项目的资金保障。 围绕黄河流域生态保护和优质快速发展等重大国家战术的实施，对省级要点项目，通过银企协商明确跟踪服务银行，制定融资方案，灵活采用银团贷款等方法，加强融资支持。 聚焦重大水利工程、基础设施互联互通、黄河文化传承和大运河文化带建设等重要行业，谋求开发性、政策性金融支持，加强政策研究、新闻共享、资源协同等方面的联动，设计创新型融资模式，加大中长期资金投入力度。 加强我省与金融机构总部的合作，发挥其多渠道、多平台、集团化的特点，积极运用商行+投行+投资等投融资模式，提供资金保障。

(4)加强对疫情防控要点公司的资金支持。 充分利用疫情防控专项再贷款政策，加强银企对接，全力保障疫情防控要点公司生产需求，推进专项再贷款投入与全省疫情防控形势和经济总量相一致。 对公司合理的信用申请，应当加快审批投入进度，确保应贷款、应贷款的贷款。 对防疫生产公司，要各地精确协调，综合采取设立监管账户、协调增信等措施，加大支持力度。

二、推动中小企业扩大信用

(五)开展金融政策和产品定位对接。 在全省集中组织开展以惠企助力、金融行动为主题的中小企业金融政策和产品定位对接活动，提高金融政策和金融产品的知晓率。 以县为单位，与金融机构结合，通过政策解读、产品介绍、样本分析、网络直播、现场对接和申请流程告知等方法，向公司发送政策、发送产品、发送服务。 继续推进民营和中小企业金融服务数百万三年的行动，实施政银企业对接工程，加强公司跟踪服务，形成典型经验，复制宣传。

(6)实施河南省861金融暖春行动。 围绕国家支持的先进制造业、扶贫攻坚、春耕备耕、畜禽养殖、外资外贸、旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等8个主要行业，从下至上筛选符合条件的中小企业，向金融机构积分推荐，加强政银企业对接，提高信贷资金投入效率

(七)扩大网上信用贷款规模。 完善的金融服务共享平台，组织金融机构继续加强金融产品创新，开发宣传无抵押信用贷款产品，增加网上信用产品供给，推进金融服务共享平台进入县域、园区、入驻，确保中小企业全面覆盖 金融机构全面宣传网上金融非接触式金融，完全利用数据共享资源，实现贷前调查、贷中审批、贷后管理、风险预警监测全流程网上运行。

(8)降低微型公司的融资价格。 加强农业支持小再贷款的运用，农信社、城商行等地方做法人金融机构要加快优惠利率贷款的投入，确保我省专项再贷款规模在年6月底前全部完成。 金融机构通过单列信贷计划、提供低息资金、优化评估体系等方法，支持公司进一步降低实际融资价格。 金融机构有7个不许可(贷款、存款挂钩、禁止使用贷款、禁止使用浮利分费、禁止出售贷款、禁止上浮、转嫁)、4个公开(公开收款项目、公开服务质量、公开效用功能、禁止公开优惠政策)、2个限制(银锭罗， 让政府性融资担保机构落实降低担保费率、减少反担保要求、延缓代偿追偿等扶持措施。 发挥再担保分险的作用，进一步降低或者免除国家融资担保基金支持范围内中小企业的再担保费。

(9)加大中小企业金融政策的执行力度。 根据监管要求，中央驻豫金监管部门对中小企业贷款逐行确定增长目标，对价格压降提出要求，扩大信用贷款投入规模，全省各银行领域金融机构普惠型微型企业贷款增量高于年，法人银行领域金融机构普惠型麦克风 目标是加强各环节联动，使微型公司综合融资价格比上年下降0.5个百分点。 大型银行、农信社、城商行等地方人金融机构要发挥支持中小企业广告主力军的作用，进一步提高中小企业的贷款增速。

三、着力扩大公司融资渠道

(十)启动实施公司上市培育星火工程。 以中原股票交易中心上市的备用板公司为基础，建立动态调整机制，以县为单位跟踪指导培养。 培养批量、股权改革批量、申报批量、上市批量的模式，构建上市公司、新闻会公司、指导公司、股权改革公司以及要点公司的金字塔形梯子，推进高质量公司的上市。 深入实行绿色通道制度，对公司上市实行特殊，有利于急事及时处理，处理上市中的问题。 逐步发挥上海证券交易所资本市场服务河南基地、深圳证券交易所北京中心的作用，拓展培训方法，力争实现年基础培养1000家，指导申请和指导100家，国内外上市10多家。 完整的科创公司推出孵化机制，支持我省公司利用科创板延伸到产业链、价值链的高端。

(十一)支持并购重组融资。 推动我省高质量上市公司利用配股、增发、发行优先股等工具进行再融资，提高股权融资比重，加快产业整合，实现规模扩张。 推动省内钢铁、煤炭、化工等领域的大型企业积极利用上市公司平台，通过并购重组、注入高质量资产、整体上市等途径深化国企改革。 经营困难的上市公司通过引入战术投资者、资产置换等方法加快转型升级，提高盈利能力。

(十二)扩大债券发行规模。 完全债券融资点公司储备库对入库公司进行动态跟踪管理。 加强政策宣传和网络实务培训，提高公司对各类债券的认识和操作水平。 组织市场知名度高、美誉度高、经验丰富的金融中介机构，积分选择100家公司进行跟踪服务，帮助公司办理债券发行业务。

(十三)推动基金产业快速发展。 制定促进基金产业健康快速发展的政策措施，改革政府出资的产业投资基金运营管理体制，完善投资容错机制和政府让利机制，健全绩效考核制度，吸引各类基金扩大公司股权融资规模。 聚焦先进制造业、战术新兴产业、数字经济、科技创新、基础设施建设、绿色快速发展等重要行业，推进大规模产业投资基金的设立。 鼓励创业投资基金早期投资、长期投资，配合银行规范开展投资贷款联动金融服务，推动创新资本形成。 私募基金在郑州龙子湖智慧岛(中原基金岛)迅速发展，支持洛阳市私募基金集聚区的建设。

(十四)发挥小额贷款企业等机构的作用。 鼓励小额贷款企业、融资租赁企业、典型银行等机构快速发展，对信用好的公司实施优惠利率，对受疫情影响暂时难以还款的公司采取持续贷款、持续加大力度、及时调整还款计划等方法支持力度 支持大型公司集团、上市公司或领域龙头公司设立小额贷款企业、融资租赁企业、商业保理企业等机构，为产业链上下游公司提供金融服务。

四、构建金融综合服务生态

(十五)健全信用增进机制。 大力发展信用服务业，推进省级征信企业的设立，加快金融征信数据、公共信用新闻、市场信用新闻的综合利用，发挥信用促进公司融资支持作用。 各地要全面清理信贷周转还款、信贷风险补偿金、出口退税池、纾困资金池、纾困资金等机制的运行情况，在作用发挥不足、资金沉淀多、运行不畅的情况下尽快调整，增进公司资金周转、信用 落实属地出资人的管理职责，完善政府性融资担保企业代偿补偿、资本金补充、业务奖补充等机制，提高担保机构的能力。

(十六)加强金融创新。 推动中原所有权交易中心设立基金板，创新可转换品种。 支持中原金融资产交易中心信豫链债权债务服务平台建设，为中小公司提供供应链可靠的融资服务。 发挥国家知识产权运营公共服务平台交易运营(郑州)试点作用，健全知识产权交易服务体系制度，促进知识产权转移转化和质押融资。 鼓励各地、各金融机构利用物联网、区块链+等技术建设大数据金融服务平台，利用信用大数据解决中小企业新闻不对称问题，为公司提供精准化、场景化、智能化便利的金融服务

(十七)建立多渠道共享的公司信用体系。 依托政府信贷新闻共享平台，整合税务、市场监管、海关、司法、社会保险、住房公积金以及水、电、燃气费缴纳等行业信贷新闻，提高信贷新闻平台数据库的完善性和对外服务能力，提高金融 健全公司信用修复机制，疫情前信用良好，生产经营正常，但受疫情影响难以偿还，对贷款逾期的公司，严格执行支持政策，不计入征信记录，不下调贷款分类。

( 18 )提高信用服务的效率。 各金融机构应当在满足合规和风险管理要求的基础上，优化信贷流程，采取自主对接、减免手续、旷工办理、权力下放、定价优惠等措施，满足公司合理融资的诉求。 要积极运用金融科技手段加大对风险判断和信用决策的支持力度，提高贷款诉求响应速度和信用审批效率。 农信社、城商行要逐一发挥地方作风人金融机构的特点，比较当前经济运行优势，尽快调整完整的业务审批、新闻科技、风险管理等系统流程和模式参数，优化金融服务。

(十九)执行职务豁免权要求。 各金融机构应当根据监管政策和总部要求，加快制定完全适应当前经济金融运行情况的风险管理细则和职责免责制度，制定免责行为清单，完善不良贷款责任认定办法，设立内部问责投诉渠道，激发基层机构和工作人员的积极性。

五、加强业务执行

(二十)健全事业机构。 完全由省地方金融监管局主导，省快速发展改革委、财政厅、工业和新闻化厅、统计局、人行郑州中心支行、河南银保监局、证监局等单位参加的省金融服务公司专业从业机构，制定配套政策措施，确定各方面责任，细化时间节点， 各地政府要加强组织领导，建立员工机制，细化员工方案，逐项分解任务，抓好员工落实。

( 21 )加强统计监测。 建立金融服务监督评价机制，对规模以上的工业和积分服务业公司，每月跟踪金融支持情况，整理问题，通报各地、各金融机构。 探索省金融服务共享平台的综合拆解监控功能，实时监控公司满意度、申请率、信用率等指标。

( 22 )加强激励约束。 建立银行领域金融机构服务实体经济审评机制，对金融服务中成绩突出的金融机构和个人进行举报表彰，反映金融服务效率低下、延期还款等政策执行力度不高、公司强势的金融机构督促矫正。

(二十三)防控金融风险。 加强金融风险监测预警和化解，增强忧患意识，建立底线思维，严防公司信用风险、流动性风险和金融机构风险，严厉打击非法金融活动，防止系统性地区金融风险发生。 金融机构反映出，涉嫌恶意逃债的债务公司依法严厉打击，维护地区金融生态。 加大公司人员培训力度，要点是提高经营管理水平、创新能力、诚信意识，增强公司内部动力。

河南省人民政府办公厅

四月十七