快讯：四部门发文 扩大战术性新兴产业投资

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近期，国家快速发展改革委、科技部、工业和新闻化部、财政部等4部门联合印发《关于扩大战术性新兴产业投资和增长新增长点的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出了扩大战术性新兴产业投资、增长新增长点的20个着力点方向和支持政策，

近年来，战术性新兴产业发展迅速，质量有所提高。 年，中国战术性新兴产业增加值占gdp比重达到11.5%，比去年上升3.9个百分点，成为推动产业结构转型升级、经济优质快速发展的重要动力源。

中国银行研究院博士后叶银丹在接受《证券日报》记者采访时表示，《指导意见》鼓励金融机构不断优化产业链上下游公司的金融服务，这将更好地发挥中国产业链的完善特点，在产业链上下游薄弱环节的支撑力度。 另外，有利于整合我国现有的资源和产业基础，发挥我国的制度特点，共同构建战术新兴产业集群，形成和发挥新兴产业的规模效应，发挥对其他产业的拉动和引领能力。 《指导意见》的发表将比较有效地推动资金、人才等各种资源向新一代新闻技术、产物医药、高端设备制造、新材料、新能源等领域的凝聚，加快这些领域核心技术的突破。

值得注意的是，《指导意见》要求市场逐一发挥市场在资源配置中的决策作用，更好地发挥政府的作用，着力于扩大战术性新兴产业投资的资金保障事业。 第一，加强政府资金筹措。 第二，提高金融服务水平。 鼓励金融机构创新开发适应战术性新兴产业优势的金融产品和服务，探索设立新兴产业金融服务中心和事业部。 优化上市制度，加大对科技创板等战术性新兴产业的支持力度。 第三，推进市场主体的投资。

上海国际经济金融研究院研究员曹啸向《证券日报》记者表示，《指导意见》的发表将从三个方面着力，对比处理新兴战术产业的融资问题。 首先要鼓励商业银行的制度、组织和产品创新，释放商业银行的活力，从整个产业链的角度利用核心公司的信用和新闻，支持新兴战术产业的快速发展。 其次，强调政府公司与金融机构的合作，考虑到中国政府具有较高的社会信用特点，将政府信用叠加到新兴战术产业上，实现了政府支持政策与市场机制的良好结合。 第三，鼓励保险资金进入新兴战术产业，保险资金的长期性能很好地应对战术新兴产业融资的风险。

厦门大学王亚南经济研究院和经济学院教授韩干在接受《证券日报》记者采访时表示，《指导意见》中对各类金融机构、政府和资本市场的指导措施非常具体，涉及产品服务创新、产业链金融、政银企业合作、保险服务和资本市场融资等多个方面 阐述了确定分工，共同推进战术性新兴产业快速发展，有利于促进经济结构升级转型。

对于资本市场能够为战术性新兴产业提供它们的援助，叶银丹认为，资本市场和科创板的快速发展，是新兴经济公司包容性的提高，公司在业绩、利润、资产等方面的门槛不断突破创新， 他说，监管部门和市场对公司业绩的关注逐渐转化为对企业本质和核心竞争力的关注，这有助于处理当前战术性新兴产业中高新技术公司的融资和定价问题，为国家创新提供动力。 科技创板对公司的关注点从以前流传的盈利指标向公司市值、技术、专利等综合指标的转变，有助于战术性新兴产业中的公司集中于科技创新和研发突破，促进整个领域的研究氛围的培育和研究水平的提高。 资本市场和科创板的相关制度改革不断推进，将为科创型公司开展连续性、基础性创新提供更有利的环境。