快讯：“十三五”我国民航运输和通用航空快速发展“两翼齐飞”

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人民网北京10月15日电(记者刘佳)今天，中国民航局举行新闻发布会，介绍民航9月安全生产运行情况、十三五以来民航安全快速发展情况、十三五以来民航运输快速发展情况、民航基础设施建设情况。 运输司副司长商可佳指出，十三五期间，中国民航运输和通用航空的快速发展实现了两翼齐飞。 航空运输在速度、质量、效益方面稳步快速提高，在国家综合交通运输系统中比重逐年增加，航空运输总周转量继续保持2005年以来世界排名第二的位置，逐年缩小与第一的差距。 通用电气在国家政策的指导下，迎来了快速发展的新机遇，开创了事业新局面，创新试点取得了阶段性成果，分类管理和放管服改革取得了各方面的成效。

商佳指出，在运输航空方面，十三五期间，国内经济下行压力增大，中国民航仍保持较快增长速度。 截至年底，全区运输总周转量1293亿吨公里，客运6.6亿吨，货运753万吨，年均增长11%、10.7%、4.6%。 旅客周转量在国家综合交通系统中从十二五末的24.2%上升到33.1%。 具体有以下好处。

一是航线互联网日益完善。 截至2007年，我国共有定期航线5521条，国内航线4568条(包括港澳台航线111条)，国际航线953条。 国内通航城市有234个。 国内航空企业从国内66个城市通航65个国家的167个城市。 国内航空企业从30个城市通航到香港，从19个城市通航到澳门，从49个城市通航到台湾地区。

十三五期间，民航局以枢纽建设为牵引，积极服务国家战术，不断完善国内航线互联网。 围绕京津冀协同、长三角一体化、粤港澳大湾区建设快速发展目标，全力建设北京、上海、广州三大复合枢纽，支持基地航空企业强势枢纽航线互联网，缓解北上广机场非枢纽功能。 要点建设昆明、成都、西安等地区枢纽，实现直辖市、省会级城市间航线衔接。 布局面积较大的省内区域航线互联网，将带动航空企业深耕支线市场，实现干支相互促进的良性循环。

“十二五”期间，民航局以优化、量化国际航权资源配置为牵引，服务国家一带建设目标，支持地方经济社会快速发展，鼓励航空企业开拓国际航空运输市场。 北京一市两个协同快速发展，凸显大兴机场作为国家快速发展的新动力源的作用。 截至年底，我国航空企业开通了47个一带合作国家的520条国际航线。 疫情发生前，大兴机场到俄罗斯、英国、法国、韩国、日本等国的航权配置已经完成。

二是运输服务质量稳步提高。 民航局多次向人民理念快速发展，维护真实服务基础，持续开展专项行动，服务质量逐年上升到新阶段，各项平民服务措施取得实效，旅客满意度显著提高。

十三五期间，航班正常工作人员实现了由阶段性管理向常态管理的转变，由规模速度向质量效率的转变，由经验管理向科技支撑的转变。 年，全国航班正常率为81.65%，连续两年超过80%。 今年第三季度达到了87.04%。 另外，航空企业、机场、空管等领域运行主体自身原因延误比例大幅下降，航班平均延误时间明显减少，较为有效的航班正常管理体系基本形成。

十三五期间，民航局每年开展提高服务质量专项行动，服务课题逐渐得到处理。 购票环境持续优化，41家国内航空企业实施了售票梯级。 饮食质量更有保证，机场餐饮基本实现同城同质价格。 旅客投诉渠道畅通，开通12326民航服务质量监督电话，国内航空企业投诉响应率达到100%。 设立民航旅客失物查询平台，已有25个机场在平台上线。 行李运输条件明显改善，8家航空企业和29家机场参与了航空司行李直连试点，普遍适用的通航航班海关监管政策顺利出台。 卡认证航空易行行李跟踪公共新闻平台rfid (射频识别)系统的建设进入了串扰阶段。 无纸化便利出行已成风，数千万级机场国内游客自助机比例超过七成。 机载wifi建设加快，19家航空企业的506架飞机为855万旅客提供了客舱无线互联网服务。 新模式逐渐试点，15家数千万级机场试点旅客差别安全检查、首都、大兴等机场既实现了部分地区海关检查，也实现了民航安全检查，并一次性通过了检查。 物流新闻化加速，航空货物电子运单突破160万票。 特色服务明显提高，军人依法优先走优先通道实现运输机场全覆盖。 母婴室建设更加完善《残疾人航空运输管理办法》为人体器官捐赠累计开通航空运输绿色通道5149次。

商佳表示，在通用电气方面，十三五期间，民航局贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空业快速发展的指导意见》，以热度高涨、腾飞为牵引，变革监管理念，优化运营环境 目前，中国原有通用航空公司509家，运营飞机2913架，分别比十二五末增长81.1%和30.3%。 年，以前通用电气运行时间为106.5万小时，比十二五末增长36.7%。 十三五期间，无人机新业态迅速发展，在网上开展通航作业的无人机公司超过9700家，商用无人机超过12万架。 年，云平台注册无人机运行125万小时，今年1~8月达到141万小时。

十三五期间，通用电气在以下方面取得了较大进展。

一是区域管理体系更加完善。 民航局发布《关于通用航空分类管理的指导意见》，提出建立法标体系、培养人才队伍、建立实务机制、服务平台，将通用航空分类管理和放管服改革实践的成功经验转化为制度。

二是考试创新取得阶段性效果。 各地开展通用航空综合管理改革、联合审定、航空医疗救护等试验项目，为通用航空的快速发展注入新的动力。 比较无人机新业态的优势，开展研发试飞基地、物流配送、航空实验区等试验，开展通用航空快速新行业发展。

三是空地保障明显改善。 推进北斗技术和产品在通用航空业的应用。 有序推进低空飞行服务保障体系建设。 四川、海南、深圳、黑龙江、山西等试点地区低空飞行服务能力明显提高。 运输机场保障通用航空运行，严格规范收款标准、地面服务、空管指挥、安检等复印件，确定应比较有效地降低通航运行价格。

四是服务能力明显提高。 短途运输服务范围持续扩大，内蒙古、云南、青海等21个省已开通52条短途运输航线，运输旅客近4万人。 粤港澳大湾区直升机跨境运输成功。 空中观光、跳伞飞行服务、驾照培训等大众娱乐和费用类项目发展迅速。 通用航空应用场景不断扩大，服务性能不断提高。