快讯：中共中央办公厅　国务院办公厅印发《数字乡村快速发展战术纲要》

本篇文章5970字，读完约15分钟

新华社北京5月16日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村快速发展战术纲要》，通知各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《数字乡村快速发展战术纲要》全文如下。

数字乡村是随着互联网化、新闻化和数字化在农业农村经济社会快速发展中的应用，以及农民现代新闻技能的提高而内生的农业农村现代化快速发展和变革的过程，是乡村振兴的战术方向，也是建设数字中国的重要拷贝。 贯彻执行《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战术的意见》、《乡村振兴战术计划(-2022年)》和《国家新闻化快速发展战术纲要》，特制定本纲要。

、现状和形势

当前，新一代新闻技术创新空前活跃，不断催生新技术、新产品、新模式，推进全球经济结构和产业形态的深刻变革。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央高度重视网络安全和新闻化事业，做出了一系列战术决策，统一推进了网络通信事业的高速发展。 加快农村报纸基础设施建设，网上融合的现代农业加快推进，农村报纸服务体系制度加快完善，并且还存在顶层设计不足、资源趋同、基础设施脆弱性、地域差异明显等问题，进一步挖掘了新闻化在农村振兴中的巨大潜力，

必须立足新时代国情农情，把数字乡村作为数字中国建设的重要方面，加快新闻化的快速发展，从整体上推动和提高农业农村现代化的快速发展。 要进一步解放和快速发展数字化生产力，注重构建以知识更新、技术创新、数据驱动为一体的农村经济快速发展政策体系，注重建立层次更高、结构更优、可持续发展更好的农村现代化经济体系，注重建立敏锐高效的现代农村社会管理体系，建设城市和

二、总体要求

(一)指导思想；

以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四大全面战术部署，始终中等偏上求事总基调，牢固树立新的快速发展理念，落实优质快速发展要求， 按照农业农村优先快速发展重复产业繁荣、生态宜居、乡风文明、管理比较有效、生活富裕的总要求，发挥新闻技术创新扩散效应、新闻知识外溢效应、数字技术释放的普惠效应，实现农业 发挥新闻化在推进农村管理体系和管理能力现代化中的基础性支撑作用，大力发展农村网络文化，构建农村数字化管理新体系。 着力弥合城乡数字鸿沟，培育新闻时代的新型农民，走中国特色社会主义乡村振兴之路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

(2)基本上

重申党的领导，全面加强党对农村职工的领导，把数字农村放在数字中国建设的重要位置，加强统筹协调、顶层设计、总体布局、整体推进和落实。 多次全面振兴，按照乡村快速发展规律和新闻化快速发展规律，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各行业的新闻化建设，助力乡村全面振兴。 反复城乡融合，创新城乡新闻化融合快速发展体制机制，引导城市互联网、新闻、技术和人才等资源流向农村，促进城乡要素的合理配置。 要多次创新，深化农村改革，逐步发挥互联网、数据、技术和知识等新元素的作用，搞活主体、搞活要素、搞活市场，不断促进农村快速发展内生动力。 多次安全快速发展，解决安全与快速发展的关系，以安全保障快速发展，以快速发展促进安全，积极防范风险，积极解决，确保数字乡村健康可持续快速发展。 多次以人民为中心，建立符合乡村人口知识结构的数字乡村快速发展模式，着力解决农民最直接、最现实的利益问题，不断提高农民的获得感、幸福感和安全感。

(3)战术目标

年，数字乡村建设取得了初步进展。 全国行政村4g覆盖率超过98%，农村互联网普及率明显提高。 农村数字经济高速发展，建设了独具特色的乡村文化数字资源库，网络+政务服务加快了向乡村的扩张。 网络扶贫行动向纵深快速发展，新闻化在建设美丽乡村中的作用更为突出。

到2025年，数字乡村建设取得重要进展。 乡村4g深化普及、5g创新应用，城乡数字鸿沟明显缩小。 初步建成集创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新型农民新技术创业创新中心，培育具有反响、质量上乘、特色显著的农村电商产品企业品牌，基本形成农村智慧物流配送体系。 乡村网络文化发展迅速，乡村数字治理体系日趋完善。

到2035年，数字乡村建设取得较大进展。 城乡数字鸿沟大幅缩小，农民数字素养明显提高。 农业现代化基本实现，城乡基本公共服务均等化基本实现，农村管理体系和管理能力现代化基本实现，生态宜居的美丽农村基本实现。

到本世纪中叶，全面建设数字乡村，帮助乡村全面振兴，全面实现农业做强、农村美、农民致富。

三、要点任务

(一)加快乡村报纸基础设施建设；

大幅提高乡村互联网设施水平。 加强基础设施共享，加快农村宽带通信网、移动网络、数字电视网、下一代网络的快速发展。 继续开展电信普遍服务补偿试点，支持农村地区宽带互联网快速发展。 推进农村地区广播电视基础设施建设和升级改造。 在乡村基础设施建设中同步互联网安全工作人员，依法打击电信基础设施破坏、虚拟基站设备和电信网络诈骗等违法犯罪行为。

完整的新闻终端和服务的供应。 鼓励开发适应三农优势的新闻终端、技术产品、移动网络应用( app )软件，推进民族语言音视频技术的开发应用。 全面实施报纸进村工程，构建农综合服务平台。

加快农村基础设施数字化转型。 推进农村水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施数字化、智能转型，推进智能水利、智能交通、智能电网、智能农业、智能物流建设。

(二)快速发展农村数字经济

巩固数字农业的基础。 完整的自然资源遥感监测一张图和综合监管平台，对永久基本农田实行动态监测。 建设农业农村遥感卫星等天基设施，大力推进北斗卫星导航系统、高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用。 推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，推进农业农村基础数据整合共享。

推进农业数字化转型。 加快云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代新闻技术和种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业的全面深入融合应用，构建科技农业、智慧农业、企业品牌农业。 建设智慧农(牧)场，宣传精准化农(牧)业工作。

创新农村流通服务体系制度。 实施网+农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。 深化乡村邮政和快递的普及，加快智慧物流配送中心的建设。 深化电子商务进入农村综合示范，培育农村电商产品企业品牌。 建设绿色供应链，宣传绿色物流。 推进人工智能、大数据激活农村实体店，促进线上渠道融合快速发展。

积极发展乡村新业态。 推进互联网与特色农业深度融合，快速发展创意农业、认识农业、观光农业、都市农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业快速发展，规范有序，农村共享经济快速发展。

(3)加强农业农村科技创新供给

推进农业装备的智能化。 促进新一代新闻技术与农业装备制造业的结合，宣传农业智能装备。 鼓励农机装备领域快速发展工业网络，提高农业装备智能化水平。 推进新闻化与农业装备、农业机械作业服务和农业机械管理的融合应用。

优化农业科技新闻服务。 建设新型农民新技术创业创新中心，推进产学研用合作。 建立农业科技成果网络服务体系制度转变，支持农业技术网络交易市场建设。 完善农业科技新闻服务平台，鼓励技术专家在线处理农业生产难题。

(四)建设智慧绿色乡村

宣传农业的绿色生产方法。 建立农业投入品电子溯源体系，推进化肥农药减量采用。 加大农村物联网建设力度，实时监测土地墒情，促进农田节水。 建设现代设施农业园区，快速发展绿色农业。

提高乡村生态保护的新闻化水平。 建立全国农村生态系统监测平台，统一山水林田湖草系统管理数据。 加强农田土壤生态环境监测与保护。 利用卫星遥感技术、无人机、高清远程视频监控系统，对农村生态系统脆弱地区和敏感地区实施点监测，全面提高美丽农村建设水平。

提倡乡村绿色的生活习惯。 建设农村生活人居环境综合监测平台，加强农村饮用水水源水质监测与保护，实现农村污染物、污染源的全程监测。 积极参与农村环境网络监管，引诱公众共同维护绿色生活环境。

(5)快速发展农村网络文化的繁荣

加强农村网络文化阵地建设。 互联网推广利用中国特色社会主义文化和社会主义思想道德，建设互联网建设乡村文化振兴示范基地。 全面推进县级文芳阁中心建设。 推进数字广播电视户通和智能广电建设。 推进农村优秀文化资源数字化，建立历史文化名镇、名村和以前流传下来的村落数字文物资源库、数字博物馆，加强农村优秀以前流传下来的文化的保护和传承。 以互联网+中华文明行动计划为线索，推进文物数字资源进入乡村。 开展重要农业文化遗产互联网展览会，推广致力于中华优秀的农耕文化。

加强乡村网络文化的诱惑。 支持三农主题素材网络文化高质量文案的创作。 通过互联网开展国家宗教政策推广的普及工作，依法打击农村非法宗教活动及其有组织的渗透活动。 加强网络巡逻监督，遏制封建迷信、低俗文化等消极文化的网络传播，预防农村少年儿童网络成瘾，让违法和不良新闻远离农村少年儿童。

(6)推进乡村管理能力现代化

推进网络+党建。 建设农村基层党建新闻平台，优化全国党员干部现代远程教育，宣传网络党的课堂教学。 推进党务、村务、财务网上公开，畅通社会舆论。

提高乡村的管理能力。 提高农村社会综合治理精细化、现代化水平。 推进村委会规范化建设，开展网上组织合作，培育村民公共精神。 推进网络+社区向农村扩张，提高村级综合服务新闻化水平，大力推进农村建设和规划管理新闻化。 加快农村雪亮工程实施，深化平安农村建设。 推进互联网+公共法律服务，建设法治乡村。 依托全国一体化的在线政务服务平台，加快宣传最多一次、不当面审批等改革模式，推进政务服务网上处理、及时处理、尽快处理，提高群众工作便利性。

(7)深化新闻惠民服务

推进乡村教育的新闻化。 加快学校网络攻击行动，非上网学校通过光纤、宽带卫星等接入方式普及互联网应用，实现乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校的宽带互联网全面覆盖 快速发展互联网+教育，推进城市高质量教育资源与乡村中小学对接，帮助乡村学校充分开办国家课程。

民生保障新闻服务。 推进全面复盖农村的社会保障、社会救助体系建设，加快实现城乡居民基本医疗保险异地直接结算、社会保险关系在线转移连接。 大力发展网络+医疗健康，支持乡镇和村级医疗机构提高新闻化水平，引导医疗机构为农村医疗卫生机构提供远程医疗、远程教育、远程培训等服务。 完善中医馆健康新闻平台，提高中医药服务能力。 完善面向孤独与留守老人、留守儿童、困境儿童、残疾人等特殊人群的新闻服务体系制度。

(8)调动乡村振兴内生动力

支持新的农业经营主体和服务主体快速发展。 针对农民合作社和家庭农场互联网提速、平台资源、营销渠道、金融信贷、人才培训等政策支持，培育一定经营规模、新闻化程度高的生产经营组织和社会化服务组织，促进现代农业快速发展。

大力培养新型职业农民。 新型职业农民培训工程，为农民提供在线培训服务，培养热爱农业、了解技术、搞好经营的新型职业农民队伍。 实施网+小农户计划，提高小农户快速发展能力。

激活农村要素资源。 因地制宜地迅速发展数字农业、智力旅游业、智力产业园区，促进农业农村新闻社会化服务体系制度建设，以新闻流带动资金流、技术流、人才流、物资流。 创新农村普惠金融服务，改善网络支付、移动支付、网络信用等普惠金融快速发展环境，为农民提供足不出户的便捷金融服务。 降低农村金融服务门槛，为农业经营主体提供小额贷款、支付结算、保险等金融服务。 依法打击网络金融诈骗等违法犯罪行为。

(9)推动互联网扶贫向纵深快速发展

战胜贫困的攻防战。 深入推进互联网扶贫行动向纵深快速发展，加强产业和就业支持，充分利用大数据平台开展扶贫人员跟踪与拆解，持续加强扶贫成果。

加强和提高互联网脱贫的效果。 战胜贫困攻防战后，过渡期政策稳定，继续开展互联网扶贫期刊和扶贫智谋，提高贫困群众的生产经营技能，激发贫困人口内生动力。

(十)统筹推进城乡新闻化融合快速发展

统筹快速发展数字乡村和智慧城市。 加强一体化设计，同步实施、协同创新，融合城乡生产、生活、生态空间数字化、互联网化、智能化快速发展，共建共享、互联互通、各具特色、相互映衬的数字城乡融合快速发展格局 鼓励有条件的小城镇规划先行，因地制宜快速发展网络+特色主导产业，构建感知体验、智慧应用、要素集聚、融合创新的网络+产业生态圈，推进辐射和乡村创业创新。

分类推进数字乡村建设。 吸引集聚提升类村全面深化网络新闻技术应用，培育乡村新业态。 吸引城郊融合类村落快速发展数字经济，不断满足城乡居民的费用诉求。 吸引特色保护类村落挖掘独特资源，建设有网络特色的乡村。 吸引移民，拆除全村的互联网设施和新闻服务，避免形成新的数字鸿沟。

加强新闻资源的整合共享和利用。 依托国家数据共享交换平台系统，推进各部门涉农政务新闻资源共享的开放、比较有效的整合。 统一整合乡村现有新闻服务网站资源，宣传多用一个车站，不搞重复建设。 促进数字乡村的国际交流合作。

四、保障措施

(一)加强组织领导。 建立数字农村建设快速发展统筹协调机制，搞好总体规划设计，研究重大政策、要点工程和关键措施，落实各项任务，形成员工协作力。 各地区要把数字乡村工作人员放在重要位置，督促组织推进和检查。 深化放管服改革，解决政府与市场的关系，充分动员各方面力量和广大农民参与数字乡村建设。 加强数字乡村理论研究，开展数字乡村快速发展评价工作，持续提升数字乡村快速发展水平。

(2)完全的政策支持。 各地区各有关部门要根据本纲要，把数字农村建设融入新闻化规划和振兴农村的要点项目，完善产业、财政、金融、教育、医疗等行业的配套政策措施，持续推进落实。 逐一发挥财政资金和国家级投资基金的诱惑作用，撬动金融和社会资本支持数字乡村战术的实施。

(三)开展试点示范。 有些地区根据统一规划、整合共享、集聚提升的基本情况，统一开展数字乡村试点示范工作，边试点边总结、宣传，探索有益的经验。

(4)加强人才支持。 开展新闻化人才下乡活动，加强对农村留守儿童、妇女、老年人网络知识的普及。 逐一发挥第一书记、驻村职工、大学生村官、科技特派员、西部计划志愿者等主体作用，加强农民新闻素养培训，增强农民网络安全防护意识和技能。

(5)营造良好的气氛。 创新宣传方法，及时建设推广党的路线方针政策，营造全社会关注农业、关心农村、关心农民的浓厚氛围。 逐一发挥主流媒体和积分信息网站的作用，讲述乡村振兴故事，进行网络舆论引导，为全面实施乡村振兴战术集思广益、集中力量。