快讯：横跨20多家部委 又一重磅领导小组成立

5月22日，国务院办公厅发出通知，成立国务院就业职工领导小组。 组长由国务院副总理胡春华担任。 6名副班长是来自人社部、国家发改委、教育部等多部门的负责人。 其余成员包括来自科技部、工信部、公安部、民政部等部委的10名副部级官员。

简言之，国务院就业指导组各成员来自20多个部委，涵盖经济、金融、科技、民生等与就业相关的各行业。 一名成员过去直接参与过农民工、退伍军人、高校毕业生等积分群体的就业促进工作。

这个小组不简单

关于组建队伍的目的，通知说:为了进一步加强对就业人员的组织指导和统筹协调，聚集就业人员，更好地实施就业优先政策，国务院决定成立国务院就业人员指导小组。

稳定就业确实是这个领导小组的核心工作之一。

北京大学国民经济计算经济增长研究中心副主任蔡志洲表示，成立国务院就业工作指导小组，表明党中央、国务院高度重视就业工作。 他以前解释说，稳定就业的责任分散在各部门，有时会按照部级联席会议的方法组织。 现在成立领导小组后，将就业问题集中在一起进行调整变得容易了。

蔡志洲观察到就业指导组的每个成员尽管来自20多个不同的部委，但都与就业事业有关。 在领导集体的框架下，可以共同开展事业，更好地齐心协力。

就业是民生之本，也是最大的民生。 中国黄金集团首席经济学家万喆表示，国务院成立就业事业指导小组被许多复杂的国内外经济形势所凸显，中央政府始终将民生放在首位。

当前，中国深刻认识到经济快速发展的内外部压力。 万喆指出，压力来自周期性下行压力、结构性改革、新旧动能转换压力、外部国际压力三个方面。 这包括一点国家的贸易保护主义等。 由于中国清醒地认识到这些压力，从几年前就提出了供给侧的结构性改革。 去年年底以来，中央许多重要会议频繁提到六稳定(稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定投资、稳定预期)，并以此作为今年中国宏观经济政策的主要基调。 在六稳定中，稳定就业是第一位的。

一系列稳定就业政策相继出台，目前又成立了国务院就业事业领导小组，无疑显示了中央政府对民生和社会稳定的高度重视。 万喆指出，就业问题并不局限于单一行业，而是涉及宏观经济的全方位。 这需要在更高层次上以战术眼光进行规划和协调，需要各相关群体的成员参加，因为国务院就业指导小组很好地体现了这些要求。

无论怎么重视也不过分的就业问题

从年到年，中国城市新增就业连续6年超过1300万人，就业形势总体稳定。 今年以来，这种态势依然维持。 根据官方数据，1~4月，全国城市新增就业459万人，42%的年度计划已经完成。 4月，全国城镇调查失业率为5%，比上个月下降0.2个百分点。 31个大城市地区的调查失业率为5%，比上个月下降0.1个百分点。 为什么要在这个时候再次强调就业事业？

蔡志洲表示，良好的就业势头也需要大力维持。 中国每年的大学毕业生和农村转移劳动力数量巨大，需要每年不断处理这些人的就业问题，而且每次完成都有一定的困难。 再加上经济转型升级，公司竞争面临破产重组等问题，这也关系到工人失业和再就业，这些人不是新就业，但需要重新定位。 因此，就业问题必须经常强调。

中央党校副校长王东京指出，一个国家要稳定地提出费用诉求，首先必须稳定人们的收入期望。 为了稳定收入的预期，必须以稳定就业为前提。 只有就业稳定，人们收入稳定就业稳定，收入稳定，其他方面的稳定才是坚实的基础。 可见，中央把稳定就业放在六稳定首位，不仅符合经济学的理论逻辑，也是保证中国经济持续健康快速发展的客观要求。

蔡志洲也表示，如果不保证充分就业，就不能持续改善民生，维护社会稳定，推动工业化、城市化的持续快速发展，因此就业问题怎么强调也不为过。 这就解释了政府为什么要成立国务院就业指导小组。

今年以来，高层多方决策安排体现了就业优先的构想。 上述稳定就业居六稳定政策之首，体现了各方对就业的重视、对就业支持的指导。 今年的政府就业报告首次指出，就业优先必须放在宏观政策层面，把就业放在更突出的位置。

外经贸大学公共管理学院教授李长安指出，从就业优先政策的内涵来看，是将充分就业政策置于整个宏观经济政策体系的核心，加强各政策之间的协调性和连贯性。 宏观调控的四个目标(经济增长、充分就业、物价稳定、外汇平衡)非常重要，但充分就业无疑是其中最核心的指标。

稳定就业政策和全面力量

国务院就业工作领导小组成立后，我国的稳定就业政策或全面发力。 李长安表示，就业优先政策意味着无论是财政政策还是货币政策，都应将稳定和扩大就业作为重要考虑因素，必须为此服务。 各项政策的目标必须一致。 如果不这样做，就会产生政策冲突，损害政策实施的效果。 在当前通货膨胀指数低的情况下，可以采用更积极的财政政策和货币政策，为稳定就业提供宏观经济层面的支持。

中国社会科学院副院长蔡昉指出，要维持就业稳定，必须从宏观政策层面进行控制。 即根据反映就业情况的统计信号，如失业率、招聘倍率等，采用控制手段，决定宏观经济政策的实施方向和力度。 例如，在出现与经济增长波动相关的周期性失业现象时，必须实施更加宽松的货币政策和更加积极的财政政策，对宏观经济给予一定的调控方刺激，使失业率恢复到自然失业率水平。

除了专门比较就业的政策外，稳定的就业政策主要表现为综合政策。 万喆指出，通过降低制度交易价格，改善经营者的环境，使公司更好，更有活力，更需要越来越多的劳动力，提供更高的收入。 并通过各种政策促进公司转型升级，在世界产业链位置上上移，加大对优质劳动力的诉求。 通过减税和减额等释放出越来越多的政策红利，实现政府职能向服务型的转变等。 (庞无忌国为直通车)