快讯：治理后水质仍为最差劣五类水 呼伦湖生态环保不容乐观

监测数据显示，与去年相比，呼伦湖水质，到去年全氮、高锰酸盐指数有所下降，但cod、全磷、氟化物指标没有下降。 年、年、年呼伦湖水质cod平均浓度分别为64.6毫克/升、70.2毫克/升和72.8毫克/升，水质仍为劣v类。

湖泊位于呼伦贝尔大草原腹地，素有草原明珠之称。 湖泊及其周边水系于2002年被列入《国际重要湿地名录》，其环境管理和生态保护是我国北方构建生态屏障的重要任务，也是中央环境保护审计的热点

湖泊生态环境治理一期工程项目实际投资13.15亿元，治理后总氮、高锰酸盐指数下降，但化学需氧量( cod )、总磷、氟化物指标没有上升，水质仍然是最差劣的5种水，不适合饮用

中央第二环境保护监察组有关负责人表示，在呼伦湖综合治理工作中，当地政府将妥善应对，为了当地有关监管机构的利益，将不惜大幅调整项目建设副本。 内蒙古自治区有关部门和呼伦贝尔市要认真反思存在的问题，确保呼伦湖生态环境管理工作取得切实成效

呼伦湖，当地牧羊人也叫达萨诺亚、达萨湖，是中国第四大淡水湖、内蒙古第一大湖。

盛夏的呼伦湖，蓝天下的碧波万顷。 水天一色的湖面上，小小冰冷的亭站在湖心岛上，就像亭玉立的少女在欢迎来自八方的来客一样。 湖畔村民陈某告诉《法制日报》记者，这是曾经的呼伦湖美景，但现在只能在记忆中寻找。

根据生态环境部公布的数据，呼伦湖生态环境治理一期工程项目实际投资额13.15亿元，治理后总氮、高锰酸盐指数有所下降，但化学需氧量( cod )、总磷、氟化物指标没有下降，水质仍然是最差的5种。 根据《地表水环境质量标准》，地表水分为5种，退化的5种水，即污染程度超过5种的水不再适合饮用。

今年4月，内蒙古自治区在贯彻中央环境保护审计和草原生态环境问题专项审计反馈修正案中指出，呼伦湖生态地位至关重要，中央领导多次就其保护管理工作作出重要指示，但自治区快速发展和改革委员会没有履行作为修改指导单位应承担的职责， 统一推进和协调各有关部门和地方的不足，不仅应对管理计划的编制审查，而且采取工程项目管理的上游形式。

草原上美丽的景色已经没有了

水质污染难以处理

湖泊位于呼伦贝尔大草原腹地，位于内蒙古自治区呼伦贝尔市萨富诺尔区与新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗之间，素有草原明珠之称。 湖泊及其周边水系于2002年被列入《国际重要湿地名录》，其环境管理和生态保护是构建中国北方生态屏障的重要任务。

加强呼伦湖生态保护，1986年当地政府在这里设立自然保护区，1990年成为自治区级自然保护区，1992年晋升为国家级自然保护区。 湖泊保护区主要由呼伦湖、新达赉湖、贝尔湖(中国部分)、乌兰诺亚、乌龙河、克鲁隆河输入湖口等河流和大小型湖泊组成，是以保护珍稀鸟类及其栖息的湖泊、河流、湿地和草原生态系统为主的综合型自然保护区。

根据1994年成立的呼伦湖管理局，核事业编制42人，直属呼伦贝尔市政府领导。 湖泊管理局下设13个内设机构，分别为办公室、资源管理科、科研宣教科、计划建设科、法制科和8个管理站，经费纳入财政预算，实行全额资金管理。

由于呼伦湖是唯一不进入的典型内陆湖，这种类型的湖泊对污染物的净化能力很低。 一旦蒸发消耗了湖水，许多不能蒸发的污染物就会留在湖里。 1999年以来，呼伦湖水位逐年下降，面积迅速萎缩。

作为这片草原上最有名的景区之一，呼伦湖每年都会迎来五湖四海的游客。 来自江苏的黄告诉《法制日报》记者，在她心中，呼伦湖应该是白云碧水，波涛汹涌的北国大泽，虽然真的到了呼伦湖畔，但还是有点失望。 从远处看好像很美，从近处看很浑浊，里面还有很多垃圾。 如果知道是这样，我们也不会特地来这里旅行。

据采访，湖边卖特产的徐先生从江苏老家来到呼伦贝尔已经10年了，那时的呼伦湖就像天堂一样，炎热的时候，全家几乎每天都去湖边玩。 现在湖水满是泥，很脏，再也没人想下车了。

为了拯救这个母亲湖，呼伦贝尔人不遗余力。 年10月1日，《内蒙古自治区呼伦湖国家级自然保护区条例》公布施行。 这是呼伦贝尔市自然保护区历史上第一个区一法，也是呼伦贝尔市自然保护区立法的里程碑。

另外，为了处理蓄水量的萎缩问题，当地的相关部门也想了很多方法。 例如，由于3条主要河流的水源不足，呼伦贝尔市开始了导入湖泊的工程，从海拉尔河直接建设引水沟，将河水导入湖泊，每年可以向呼伦湖补充7亿5千万立方米的水。 但遗憾的是，这有助于抑制呼伦湖水位下降，但水污染问题并未得到明显改善。

生态恶化的原因是个谜

各个观点不一致

千年来，呼伦湖世世代代养育着草原上的孩子。

根据湖泊渔业企业提供的数据，目前呼伦湖的ph值从上世纪60年代的8.5左右上升到9.1左右，盐、碱度分别增加3倍和10倍，总氮、总磷含量分别增加2.5倍和2倍。 湖水碱度增加，生态功能衰退，这一带的生态受到严重威胁。

甘珠尔花是呼伦湖畔有一百多户人家的村子，这个村子的很多居民一直以捕鱼为生。 近年来，由于呼伦湖的水质持续恶化，守护大湖的村民们不仅抓不到鱼，吃水也成了问题。 这水根本不能吃，是黄色的，还很臭。 甘尔花村民汉某说。

关于湖泊生态恶化的原因，一直以来有很多说法。 据说由于气候因素，呼伦湖进入正常枯水期，水位下降不可避免。 那种情况下，地下水位持续下降，注入呼伦湖的几条河流中流量也大幅减少或被切断，呼伦湖的干旱更加严重。

对湖泊来说最重要的克鲁河发生在蒙古肯特山脉的东麓，由于蒙古沙化太严重，2007年末曾与该国600多条大小河流暂时干涸或断流，这是湖泊水位下降的主要原因。 呼伦贝尔市水利局的工作人员是这么说的。

有人认为呼伦湖生态恶化的原因不是连年干旱造成的，而是呼伦贝尔草原的人为开发破坏了支撑呼伦湖的河流和地下水源。

海拉尔河上游有金星村。 村民说，金星村附近的造纸厂从2006年开始6年间对海拉尔河造成了污染。 尽管这家造纸公司关闭了，但附近居民的生活受到了持续的影响。

也有人认为人为因素是指前几天在湖里过度放牧等活动。

呼伦贝尔市环保局工作人员表示，近5年来，呼伦湖湖水的砷含量一直超标。 业内人士告诉《法制日报》记者，无论造纸厂污染或过度放牧，都与呼伦湖砷含量超标无关。

关于呼伦湖污染物的来源，呼伦贝尔市环保局信息发言人此前回应媒体称，监测站能力不足，无法检测，但目前已知，呼伦湖周边没有砷污染物排放源，其他原因有待查明

近年来，社会上质疑呼伦贝尔草原开发破坏水资源的呼声层出不穷。 面对层出不穷的质疑，呼伦贝尔市环保局负责人表示，呼伦湖是我们的国家级自然保护区，整个地区，特别是核心区和缓冲区，我们这几年进行了生态移民，严格管理，基本上阻止了人为因素。

关于这个说法，一些牧民没有承认。 湖边确实看不到厂矿公司，但是周边的地下水和几条河通向呼伦湖。 在这些河流附近建设开采工厂会不会影响湖水？ 一位当地牧民说。

但上述负责人多次表示，目前没有证据表明呼伦湖的生态恶化与当地的厂矿公司有什么联系。

据采访，呼伦贝尔市不愿透露姓名的官员认为，呼伦湖干流额尔古纳河附近金矿丰富，清朝后期俄罗斯人大量入侵，进行掠夺性开采，最多1.5万人采矿。 为此，清政府与俄罗斯反复谈判，最终以武力驱逐了俄罗斯人。 日本人入侵东北，在这里也疯狂地开采金矿，严重破坏了当地的水系和生态。

要点项目人为保留

治理的效果与预期相差甚远

湖泊保护区不仅是生态文明建设的重要示范区，也是我国唯一三国之间建立的国家保护区、一带一路的重要支撑点，其国际影响巨大，研究价值和快速发展潜力不可估量。

年7月，据第一轮中央环境保护审计反馈，呼伦湖综合治理方案经国家批准后，内蒙古自治区制定了从年到年的实施方案。 但监察组去年6月回顾，责任分工和项目前期资金尚未落实，各项事业进展缓慢。

根据实施方案，从年到年的要点建设任务包括草原生态保护、湿地生态系统恢复、水利工程、环境整治、管理能力等5大类20个项目，计划投资21.08亿元。

通过上述治理工程，以增强呼伦湖水循环能力，减轻湖泊富营养化程度，年底湖泊水质由劣ⅴ类提高到ⅴ类为目标，环湖生态环境明显好转，湖区周边沙化土地、工矿区、生活区环境得到较为有效的治理，治理保护能力明显增强

但是，已确定实施方案的20个监理工程项目，只有2个项目整体按计划执行，工程项目调整变更率达到90%。 相应的投资变更大幅削减，其中农村安全饮用水项目计划投资1亿元，实际只投资640万元。 景区管理改造和基础设施建设等重大项目没有实施，但管理能力建设从有计划的1.9亿元增加到4.02亿元。 项目实施中存在着避重就轻、避难等问题，管理效果自然与预期相去甚远。

另外，自治区有关部门和呼伦贝尔市在管理项目实施中，没有比较有效的协同推进机制，也没有比较有效的监督考核机制，工程项目随意调整，任意变更。 对环境治理有较大影响的项目多被延期或简化，用于管理、执法能力的项目投资增加到总投资的32.3%。 特别是工程项目研究论证不充分，只凭某研究机构个别专家的意见，彻底改变技术路线，管理混乱，监督松懈。

中央第二环境保护监察组副总经理、生态环境部副部长翟青表示，在呼伦湖综合治理工作中，当地政府应对不当，为了当地有关监管机构的利益，不惜大幅调整项目建设复印件。 自治区有关部门和呼伦贝尔市要认真反思存在的问题，确保呼伦湖生态环境管理工作取得实际效果。

监测数据显示，与去年相比，呼伦湖水质，到去年全氮、高锰酸盐指数有所下降，但cod、全磷、氟化物指标没有下降。 年、年、年呼伦湖水质cod平均浓度分别为64.6毫克/升、70.2毫克/升和72.8毫克/升，水质仍为劣v类。

即使投资没有达到当初批准的21.08亿元，但依然投资了13.15亿元，经过两年的治理，呼伦湖的水质为什么没有好转？ 督察组表示，内蒙古自治区有关部门未能协调配合，特别是自治区水利厅不知道自身承担的许多水利工程项目的组织协调责任、任务，提供给督察组的报告材料只有一张简单的纸，未涉及实质性业务，履行职责

根据年来呼伦湖的水位、水量、水质和呼伦贝尔地区的气候条件综合分析，总体来看，呼伦湖的水质与湖水量密切相关，受制于当地的气候条件和流域的水供应情况，水环境质量天食现状不变，生态环境保护形势不容乐观。