快讯：聚焦“六稳”“六保” 专项债连迎提速扩容

5月地方债发行额超过1.3万亿元，创单月最高纪录。

聚焦六稳六保专项债务迎接高速扩张

财政部3日公布的数据显示，5月地方债发行量为13025亿元，创地方债单月发行量新高。 截止到5月底，新债券发行完毕中央事先拿出了限额的94.9%。 投入资金，聚焦六安定六保，新增专项债券资金，用于基础设施和公共服务行业重大项目。 据业界介绍，年内发行的新债券总规模约为2万亿元。 随着地方债扩大的加速，护卫六稳六保的效果将更加深刻。

财政部数据显示，截至5月底，全年地方债发行31997亿元，其中债券27024亿元，再融资债券4973亿元。 新增债券发行完毕的中央提前发行额的94.9%，其中常规债券5522亿元，完成中央提前发行额99%的专项债券21502亿元，达到中央提前完成额的93.9%。

财政部国库司相关人士表示，1~5月地方债发行规模大幅增加，发行进度明显加快。 地方债发行总规模和新增债券发行额比去年同期增长65.1%和85.3%。 1至5月，新债券发行量全年实现地方新增债务限额47300亿元的57.1%，比上年上升9.8个百分点。

此外，筹资价格较有效下降，1至5月地方债平均发行利率为3.27%，较年下降20个基点，较有效地减轻了地方融资价格。 债券期限与项目更一致，1月至5月地方债券平均发行期限为15.2年，比年增加4.9年，更好地满足了交通、水利等长时间限制项目的融资需求。

5月地方债发行创新高，单月发行突破1.3万亿元，基本实现了5月底提前发行的新专项债务发行完毕的目标，这不仅体现了市场对地方债的消化和容纳能力，而且随着我国再生产的推进，经济回归常态，目前的市场 中国期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示，

根据政府工作报告的安排，今年全年特别债务增加了3.75万亿元。 据汤林闪推算，年内发行的新债券总规模约为2万亿元，其中常规债券约4278亿元，专项债券约1.6万亿元。 和去年一样，如果大部分新增地方债在9月底之前已经发行完毕，那么接下来的6月到9月，每月平均发行约5000亿元的新增地方债，再加上融资债务，月平均发行量将越来越大。 另一方面，考虑到新增地方债可能满足提前发行、提前采用的要求，6月至9月新增地方债发行规模前后偏低的概率较高，6月地方债总发行量仍有可能接近万亿。 汤闽说。

值得注意的是，从资金投入来看，财政部国库司上述负责人表示，前5月发行的地方债将更聚焦六稳六保，新增专项债券资金全部用于基础设施和公共服务行业重大项目。

这有助于扩大比较有效的投资，更好地发挥地方债对六稳六保的保障作用。

地方债辅以国家重大的区域战术。 日前，为支持民生保障和经济社会快速发展项目建设，河北省于年成功发行第五批国债468亿元。 其中，首次冠名发行京津冀协同快速发展专项债券，要点是支持北京大兴国际机场临空经济区开发建设150亿元，为临空经济区优质建设注入强大动能。

此外，河北省将继续发行雄安新区建设专项债券，支持雄安新区启动区和周边配套设施建设150亿元，进一步有力推动雄安新区建设质量的提高。 另外，大力保障疫情防控资金诉求，支持疫情防控和公共医疗卫生能力提高项目29个，金额30.64亿元。 要点比较有效地推进项目建设，支持要点领域、要点经济开发区建设和其他民生事业行业项目143个，金额达到137.36亿元。

汤林闽表示，政府工作报告将重点扶持两个新的单层建设，即新型基础设施建设、新型城市化建设和重大工程建设，包括5g应用、充电桩、旧小区改造、交通、水利等。 这些项目普遍具有促进惠民生和调结构增长后劲的显著特征，大量专项债务资金的投入，能保障这些项目及时落地和顺利进展，对做好六稳和六保工作无疑有着巨大的作用。 同时，专项债券可用作项目资本金的比例提高，对社会资金的撬动作用更明显，有利于两个新的单层项目的启动和建设，更好地发挥专项债务对六稳六保的保障作用。

据中诚信国际统计，截至5月22日，现有专项债务作为资本金的项目超过180个，规模近1100亿元，比去年的68亿元增加15倍以上。

中诚信国际研究院宏观金融研究部分解师总统府对《经济参考报》记者指出，今年以来，新专项债务迅速扩大，更大规模的投入和盘活为落后地区稳定就业、稳定投资提供了必要的资金支持。 另外，提前出台的部分基本用于铁路、轨道交通等交通基础设施、市政和产业园区基础设施等行业，有助于及时有效弥补公共设施短板，满足六安定六保的政策要求。

卞欢指出，以资本金比例25%计算，如果全部新增专项债务投入基础设施，对基础设施的撬动规模将超过6万元，对名义gdp增长的拉动或接近5个百分点，将持续稳定投资和稳定增长。

关于专项债务资金如何尽快落在项目上，更好地发挥稳定的投资稳定经济作用，中诚信国际研究院宏观金融研究部分解师汪苑晖指出，未来专项债务优质快速发展要把握短期更大的稳定基础建设作用和长期推进制度改革的关系，采取积极的财政政策 他建议特别债务发行规模较高的省份在大规模发行的背景下进一步提高质量增效，提高债券资金与项目的匹配程度。 另外，要在各地做好项目储备工作，以重大战术、积分行业为中心，加快高质量项目的筛选。