快讯：农村集体土地总面积65.5亿亩，账面资产6.5万亿元

核心阅读

全国农村集体的财产现在基本清楚了。 据统计，全国集体土地总面积65.5亿亩，账面资产6.5万亿元。 清产核资反映了中国农村集体资产的基本面貌，为进一步开展管理和运营提供了重要依据。

这是改革开放后规模最大的一次清查，取得多项积极成效的资产权属更加明确，大量闲置的村庄集体资产活跃，促进资产保值增值，推进集体资产管理机制进一步规范化。

农村集体资产是亿万农民长时间辛勤劳动、不断积累的宝贵财富，是农村经济快速发展、实现共同富裕的物质基础。 根据中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的要求，中央农业办公室、农业农村组织，从去年开始开展了全国农村集体资产的清产核资本工作。 经过三年，现在事业基本完成。

全国农村集体家底总量庞大，地域分布呈六二格局

长期以来，一点地方农村集体资产存在产权虚置、会计不清、分配不公开、管理不透明等问题。 农业部有关负责人表示，全面开展清产核资，建立集体理财登记簿，是推进农村集体产权制度改革的必要基础性实务，也是保护农民财产权益的客观要求。

进行农村集体资产顶层设计，首先要搞清楚家底，进行集体成员身份认定，切实保障农民的收益分配权。 中国社会科学院农村快速发展研究所研究员李国祥说。

年以来，中央和地方累计配置专项资金26.7亿元，确保了全国农村集体资产清产核资工作顺利开展。 截至年底，全国共有农村集体资产5695个乡镇，60.2万个村，238.5万个集团，共299.2万个单位，完成了1.2亿张报告的在线数据提交。 全国农村集体家底基本清晰，主要有以下特点。

从整体上看，资产总量庞大。 全国共有集体土地总面积65.5亿亩，账面资产6.5万亿元，其中经营性资产3.1万亿元，作为集体经济收入第一来源的非营利资产3.4万亿元。 集团所属全资公司超过1.1万家，资产总额1.1万亿元。

从结构上看，固定资产占了近一半。 固定资产3.1万亿元，其中2/3是用于教育、科技、文化、卫生等公共服务的非经营性固定资产。

从地域分布看，农村集体资产大致呈6、2、2分布格局，东部地区资产4.2万亿元，占总资产的64.7%，中部和西部地区资产大致相当。 另外，超过3/4的资产集中在14%的村子里。

清产核资反映了我国农村集体资产的基本面貌，这是今后进一步开展管理和运营的重要依据。 李国祥提出，要比较区际、村间资产分布不均衡的情况，农村集体资产在管理运营上因地制宜、分类指导，探索适合不同村庄的快速发展路径。

粥变成一个帐，进一步规范集体理财机制

随着清产核资的开展，集体经济实现了强健的身体。 多个村庄近年来将财政项目投入集体经济组织形成的固定资产管理在账本内，清理不公平经济合同，注销债权债务，活跃闲置资产，丰富了集体经济的快速发展路径。

农业部相关人士表示，此次全国农村集体资产生产核定资金为改革开放后规模最大的专项，基本实现了预期目标，取得了许多积极成效。

清产核资明确了集体资产的库存、价值和采用情况，明确了资产权属，基本实现了底清账明。 清产核资后集体资产总额增加0.8万亿元，增长14.2%。 其中，固定资产增加近7500亿元，主要是近年来财政项目投入集体经济组织形成的非经营性固定资产。 许多村民说，清产核资把过去的一锅粥变成了现在的账本。

过去大量闲置的村庄集体资产活跃起来，促进了资产价值的增值。 各地积极探索了资源开发型、房地产租赁型、乡村旅游型、农业生产型等集体经济快速发展模式，创新了集体经济运行的新机制。 重庆、38个三变试点村共3.1万亩，利用闲置农房552套，年村集体经营收入突破10万元。

在清产核资过程中，各地不断完善集体资产清查、登记、保管、录用、处置、定期报告等制度，进一步规范集体资产管理机构。 例如，山西、四川、陕西等省制定非经营性资产的确权和管理办法，要点规定学校、公路、水利设施等资产的产权归属、管理主体和管理责任。

搞好集体资产管理，防止集体资产流失，关系到农民的切身利益。 农业部有关部门负责人作了如下陈述。 目前，全国农村集体资产监管平台建设已列入《数字农业农村快速发展规划( 2025年)》，其次要做好系统开发建设等工作，推进农村集体资产财务管理制度化、规范化、新闻化，实现清产核资成果

继续推进农村集体经营性资产股份合作制改革

年，中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，确定目标是5年左右基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。 这是继农村土地制度改革之后又一次重大的农村改革。

李国祥认为，要在清资生产核资的基础上，构建合理的产权结构，逐步发挥其特点和效能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行机制，推进资产管理秩序，提供经营比较有效、收益可持续、农村振兴快速发展的动能

根据试点先行、有序推进的大致情况，全国已经组织开展了四次改革试点，在明确各地生产核定资金的基础上，指导员工开展股权量化资产、建立健全组织、办理登记赋码等。 据悉，截至年底，中央考试单位包括15个省、89个地市、442个县(市、区)，各级考试单位复盖全国80%左右的县。 今年3月，中央农业办公室、农业农村下发印刷通知，要求商为13个非整省试点省份全面推进改革(北京、上海、浙江等3个省市基本完成改革任务)。 。 至此，改革试点实现了省级全覆盖。

目前，全国有41万多个村庄完成了农村集体产权制度改革，成员超过6亿人。 一位基层干部感慨说，改革搞清楚集体家底，搞清楚谁是成员，搞清楚集体和农民的关系，农民手里的小红书变成了小红票，这是真正的改革成果。

农业部有关负责人表示，下一步，加强农村集体经济组织建设，指导相关村(集团)依照法律法规行使集体资产所有权，完善相关政策措施，加强集体经济组织负责人经营管理能力的培养提高。 并指导地方通过充分利用集体资源、入股或参股、资产收益量化等方式增强村级集体经济实力。