快讯：香港国安法有助香港社会找回“一国两制”初心

新华社7月11日电(记者刘明洋)全国人大常委会香港基本法委员会副主任谭惠珠日前接受新华社记者采访时表示，已经生效实施的香港国家安全法为香港今后的一国两制实践画上了明确的底线，也有助于香港社会恢复对中央特区高度自治的初心

谭惠珠说，当初起草香港基本法时，中央信任香港，考虑到当时两制的不同，决定让香港特区就维护国家安全的基本法第23条进行当地立法。 香港回归23年来，在反对派极力阻挠和污名化下，香港未能履行这一宪制责任。 自去年修例风波以来，黑暴港的单独炒作越来越激烈，持续挑战一国两制的大体和底线，中央不得不扭转香港的乱局。

香港国安法的颁布和实施具有重要的历史和现实意义。 谭惠珠指出，堵住了香港在维护国家安全方面存在的明显法律漏洞，使香港社会得以恢复和平，重新出发，一国两制得以稳定走远。

谭惠珠说，香港不能成为外部势力觊觎和渗透祖国内地的基地，香港国安法也为维护国家整体安全构筑了障碍。

谭惠珠指出，香港国安法规定的分裂国家、国家政权、恐怖活动、与外国或国外势力勾结危害国家安全四类犯罪，是中央对香港今后一国两制实践的明确底线。 如果有人独断专行，一定照办。

在谈到国安立法破坏了香港的高度自治时，谭惠珠说，国家安全事务在任何国家都是中央政府的权力，本来就不在香港高度自治范围之内。 在维护国家安全方面，国际通行做法为中央立法、中央管辖。 但是在制定香港国安法时，基于对香港特区的充分信任，中央授权特区管辖大部分案件，这充分体现了中央对香港高度自治的尊重。 中央保存的是对特定情况下极少数克格勃事件的管辖权，目的是为了香港的国家安全保护底线。

驻港国家安全公署于7月8日公布，谭惠珠就此表示，国家安全问题多、庞杂、专业，有些涉及国防、外交，不是香港警队可以单独应对的，一定要国家级队伍上传香港，指导、监督、支持香港警队。

在谈到香港人的合法权利和自由保障问题时，谭惠珠认为香港国家安全法第四条很明确，香港特区必须维护国家安全，尊重和保障人权。 依法保护香港特区居民是根据香港基本法和《公民权利和政治权利国际公约》《经济、社会和文化权利国际公约》，香港有关规定享有的权利和自由适用。 香港国家安全法第五条也确定了规定防止、制止、惩治国家安全犯罪，必须多次重申法治。 她说，她看不到遵守大多数法律的香港普通市民会损害什么样的权利和自由。

有人说行政长官指定的法官审理国安案件损害香港司法独立，对此谭惠珠说，行政长官指定的不是某法官审理某一案件，而是指定某一法官负责审理。 香港法官由司法人员推荐委员会推荐，由行政长官任命。 行政长官指定审理国安案的法官，是在按照基本法规定任命的法官中指定的，不存在重新任命另一法官的问题，指定法官在任命前由上述委员会推荐，具备独立审判的能力。 她指出任命法官是香港基本法赋予行政长官的重要权力。 许多西方国家的法官也由行政首脑任命，但没有出现影响司法独立的问题。

谭惠珠说，世界上无论是单一制国家还是联邦制国家，国家安全立法都是中央事务权。 中央当初给了香港自行立法的机会，但中央并没有失去相关权力。 中央政府对香港特区的国家安全负有最大和最终的责任。 这次中央手制定香港国安法，是用其权，尽其责，合情、合理、合法。

她认为香港国安法有助于恢复社会一国两制的初心。 一是国家统一、领土完整、所有同胞团结两种制度要相互尊重差异，发挥香港独特的作用，维护香港长期繁荣稳定。 一国是两制的前提和基础，没有一国就没有两制。

香港持续的暴动给一国两制实践带来了严重的挑战。 此时，中央挺身而出，果断出手，表明中央要稳定一国两制，走远。 谭惠珠认为，生效实施以来，香港国安法对黑暴港独的威慑效果明显，将成为香港社会回归轨道、由乱到治的有力推动。

有序的社会能使香港继续快速发展。 否则只能走下坡路。 谭惠珠说。

《人民日报》(年07月13日04版)