快讯：淮河汛情在可控范围 专家称要防范台风季

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7月20日，位于安徽省阜阳市阜南县的淮河干流王家坝闸泄洪，蒙洼蓄滞洪区已启用蓄滞洪。 图/人民视觉

最近，被称为千里淮河第一门的安徽王家水库门时隔13年再次开始放水。 据气象观测，未来一周淮河将迎来两次强降水过程。 水利部长江委员会预测，8月长江上游干流偏北地区降雨较多，有可能发生局部洪水和山洪灾害。

皇家水库打开水闸意味着什么？ 最近淮河防洪需要注意什么？ 长江防洪还有那些难题吗？ 新京报记者对此采访了清华大学水利水电工程系教授、首席研究员周建军。

目前淮河的汛期情况在可以防控的范围之内

新京报:时隔13年，皇家水库水闸再次放水，目前淮河汛情如何？

周建军:淮河近十年来没有发生过大洪水，今年的汛情相对严重。 王家水库自身的设计用于分洪，目前情况下泄洪是正常操作，及时，同时启用了蒙洼蓄滞洪区的蓄滞洪。 目前，淮河汛情在可以防控的范围内，公众不必因为皇家水库的开放而惊慌。

新京报:历史上淮河水灾频繁，被称为中国最难治理的河流，其理由是什么？

周建军:淮河在古代有独立的入海口，但历史上黄河改道，占领淮河河道长达数百年，黄河中泥沙淤积淮河河道，河床抬升，淮河原有入海口泥沙堵塞，独立失去入海能力。 之后，长江并行入海，一旦发生洪水，就容易发生排水困难和灾害。 这是淮河水患频繁发生的首要原因。 例如今年汛期长江水位较高，淮河洪水无法及时通过长江排涝。

淮河结束了有人工挖掘的入海水道，没有独立排水入海通道的历史，加上皇家水库等水利工程的保障，防汛条件得到了改善。 汛期淮河防洪工程一定要及时安排，蓄水洪区的采用和快速发展也要统一，这是关键。

新京报:下一个淮河防汛要点是什么？

周建军:现在长江大通段比高水位还要维持一段时间，排水困难，短期内还不会松动。 根据往年的经验，进入8月，淮河流域的台风有可能增加，特别要注意登陆台风会引起洪水灾害，有必要事先准备部署。

三峡水库必须抓紧时机降低水位

新京报:当前长江流域防汛工作中，需要注意哪些问题？

周建军:我觉得三峡大坝拦截中小洪水有点多。 钢必须用于刀刃上，三峡水库用于防止大洪水，如果过度拦截中小洪水，防洪风险将提高，下游河流的过洪水能力将萎缩。 河道长时间不通过大流量水流的话，也会影响河道的放水能力和河流的生态。 也可以适时让下游河流通过范围内的大水量，检查河段堤坝的安全和放水能力。

目前，在汛期间隙，三峡水库应及时降低水位，以防以后万一发生特大洪水，水库库容难以应对。 其他水库也一样。

分蓄水区的管理和快速发展也需要改善。 有人认为三峡水库有保障，就不需要蓄水，长江蓄水区建设滞后，这是错误的。

新京报:进入七下八上的主汛期北方要防止什么？

周建军:首要观察黄河汛情，近期黄河发生2号洪水。 目前三门峡、小浪底等水位偏低，有这些水利工程的保障，经过适时和科学的调度，问题应该不大。

现在很多人想靠近水边住，对防洪安全的要求更高。 北方的洪水通常会变晚。 因为这个相关流域管理部门和地方政府必须立即制定防洪计划。 主汛期水库必须保留防洪库容，尽早检查河道安全状况，接管，治理河道现象。

另外，必须注意现在的农村地区的自建房即使在汛期也有安全隐患。 洪水一来，整个房子可能会有点塌。 这可能是房子地基浅，桩基不足。 地面干燥的情况下没有问题，但洪水一泡就变软，容易崩塌。 现在农村的住宅有所改善，楼房很多，应该有助于防洪安全。 主管部门和地方政府事后建议对农村自用住房制定安全标准，特别是在临水地区，保障房屋桩基质量等应作为保证居住安全的强制性要求。

蓄水区可以在现代农业中引入防洪保险

新京报:多年来，划分蓄水洪区的建设和运用是一个课题，如何平衡这些地区的防洪保障和经济的快速发展？

周建军:因为目前很多分蓄水洪区建设难以推进，难以启用，除了当地人口压力大外，还缺乏风险分担机制。

一个分蓄水区9年平安无事，最后一年可能来了大洪水，但是为了预防洪水，不能把土地完全搁置9年。 目前，分蓄水区多为一家小农产业，抗灾能力弱，难以配合防洪运用。 这是分蓄水区采用的课题，如果洪水来临时启用分蓄水区，该地区的产业将损失惨重。 事后的补偿和重新开始生产是非常困难的。

建议在分蓄洪区内根据土地性质迅速发展现代化大农业，使农民成为农工商公司的劳动者，通过政府和公司建立防洪保险机制。

分蓄水区的土地、水资源和生态环境有其特点，大量分蓄水区过去没有来自公司的污染，土地干净，而且水资源基本不令人担心。 在保证防洪的前提下，建设大规模生态区域，可以跨越式走现代农业快速发展的道路，在提高生产效益和农民保障的前提下，蓄滞洪区可以走安全快速发展的双赢之路。

并且，为了防止当地居民遭受洪水的生产风险，可以在蓄滞洪区域引进农工商公司，让当地居民加入，由公司和政府为他们提供保险。 平时稳定生产，洪水来了，通过保险制度减少分蓄水区居民的损失，尽快恢复生产。

■背景

在淮河中游，干流仍然是超级警察

进入主汛期以来，长江流域降雨由少转多，较往年同期明显偏多。 根据水利部长江委员会的统计，6月1日至7月17日，长江流域降雨量比同期多4成，为1961年以来第一位。 共计226个车站发生了超警戒以上的洪水，波及143条河流。 特别是7月上旬，长江中下游旬降水量比同期平均多1.6倍，比1998年同期多2.3倍。 长江委员会已经分解，目前长江中下游的洪水未满1998年，但不能放松警惕。

据水利部长江委员会介绍，长江流域的水雨状况还在迅速发展，具有很大的不确定性。 初步评价长江流域的汛期形势仍有可能更快发展，未来防洪形势依然严峻。 据预测，8月长江上游干流偏北地区多雨，有可能发生局部洪水和山洪灾害。

水利部表示，截至7月22日12时，淮河王家坝站水位达到28.78米，降至保证水位以下，但警戒水位仍超过1.28米，淮河中游干流淮滨至盱眙河段仍为超警。