快讯：访北京大学国家快速发展研究院名誉院长林毅夫

面对严峻的复杂形势，以习大大同志为核心的党中央深入把握了世界大势和快速发展规律，科学分析了中国快速发展面临机遇和挑战的新变化，着眼于中国经济中长时间的快速发展，以国内大循环为主体，促进了国内国际双重循环相互新的快速发展格局

您如何认识构建新的快速发展格局的背景和意义？ 新的快速发展格局该如何构建？ 本文记者就这些问题采访了北京大学国家快速发展研究院名誉院长林毅夫。

中国经济以国内大循环为主体是快速发展的必然

记者:构建新的快速发展格局的背景是什么？ 当前的国内国际形势，与中国的快速发展阶段有何关联？

林毅夫:构建新的快速发展格局，是以习大大同志为核心的党中央根据中国快速发展阶段、环境、条件的变化做出的战术决策。

其中有短期的理由。 新冠引发的肺炎在全球范围内肆虐，许多国家的经济受到相当大的冲击，国际贸易也受到阻碍。 根据世界贸易组织的预测，全年全球贸易预计将减少13%至32%，萎缩幅度有可能超过2008年国际金融危机时的水平。 再加上国际市场的不确定性不断提高，我国的出口必然会受到影响。 在国际市场低迷的情况下，我们必须释放内需的潜力，激发国内的大循环活力。

更重要的是长时间的原因。 过去，一个人总是把中国的快速发展模式看作出口导向型，但这种认知并不准确。 从世界各国的经验来看，大型经济体国内市场规模较大，产业部门较小型经济体齐全，进出口贸易占gdp的比重低于小型经济体，国内支出和投资占gdp的比重更高。

2006年，我国人均gdp在2000美元左右，gdp占世界的比例为5.3%，出口占gdp的比例为35.4%。 截至2007年，我国作为世界第二大经济体，人均gdp突破1万亿美元，gdp占世界比重达到16.4%，出口占gdp比重降至17.4%。 其背景是一国居民收入水平持续提高，经济体量和市场规模不断增大，国内生产的产品越来越多以满足国内需求，以及产业结构不断变化，第三产业在gdp中的占有率越来越大

根据经济快速发展规律和发达国家的经验，未来出口占中国gdp的比重将逐渐下降，中国经济以国内大循环为主体的转型是历史必然、快速发展的必然。 在这种形势下，以习大大同志为核心的党中央提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，有利于正本清源，不让外界简单地把中国快速发展模式看成出口导向型，让全国人民正确看待当前快速发展所处的环境和阶段

中国能创造优质快速发展的宝贵机会，也有足够的能力应对各种挑战

记者:在当前众多复杂严峻的形势下构筑了新的快速发展格局，中国面临着那些有利条件和不利因素，应该如何挖掘机遇，应对挑战？

林毅夫:构筑新的快速发展格局，中国有其独特的特点，面临着一点挑战。 从整体来看，机会大于挑战。

作为快速发展中国家，中国有后发追赶的特点。 无论是制造业还是服务业，我们与发达国家都有一定的差距，国际参照系为我们提供了可以借鉴的快速发展目标和路径。 只有深化改革，加强创新，提高每个人的平均劳动生产率，才能稳步提高和赶上。

更重要的是，当前新的科技革命和产业变革正在蓬勃进行，给我们带来了改变赶超的宝贵机会。 新一轮科技革命和产业转型的优势是以人力资本为主，金融资本投入相对较少，作为人口大国、人才大国，中国拥有规模巨大的高素质人才。 作为世界最大的市场，中国也为新技术、新产品、新业态提供了广泛的应用场景。 另外，中国拥有世界上最完善的产业体系、最强大的工业配套能力，有助于加快创新步伐。 去年全球494家独角兽公司中，中国有206家，居世界第一位，充分说明了我们的特点。

国际市场不明朗性的增强，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，科技行业瓶颈问题等也为构建新的快速发展格局带来了挑战，但从长远来看，我们完全能够应对这些挑战。

另一方面，我国有强大的自主创新能力。 因为以前有些产品国内生产很少，没有相关技术。 越来越多是因为国内技术不成熟，生产价格高，良品率低。 未来，随着国内诉求扩大，相关技术成熟，价格也将逐渐下降，与世界先进水平的差距将越来越小。

另一方面，世界市场是个大蛋糕。 虽然各个国家都在推行保护主义、单边主义，但经济全球化的大趋势没有改变，中国市场的吸引力没有减少，愿意与中国合作的国家、地区、公司还很多。 党中央提出构建新的快速发展格局，绝不是闭门运行。 中国将释放内需潜力，加强自主创新，同时全面提高对外开放水平，营造良好的外部环境，尽量利用国际国内两个市场、两个资源。 这样，我们可以持续收获广阔的市场空间和合作机会，可以与友好国家一起分享中国经济的快速发展和全球化红利，实现国内国际双重循环的相互促进。

深化改革，扩大内需，从生产、分配、流通、支出上畅通国民经济循环

记者:习主席指出，要构建以保持国民经济平稳循环为主的新的快速发展格局。 我认为目前的国民经济循环还存在堵塞点，应该如何保持通畅？

林毅夫:保持国民经济平稳循环，最重要、最有效的手段是深化改革。 十八届三中全会提出的更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府作用深化改革，多次完善社会主义基本经济制度，才能持续推进技术进步、产业升级、居民收入提高，实现经济优质快速发展。

下一步深化改革的重点应该是要素市场化改革。 改革开放40年来，我国商品和服务市场发展迅速，但要素市场快速发展仍存在不足，资源配置仍存在扭曲。 具体来说，在金融市场上，在必须通过改革使农户、微型公司等获得更有力的金融支持的人才市场上，必须通过户籍制度改革等措施疏通人才跨地区流动的障碍，深化农村集体土地制度改革。 另外，要多次打破两不动摇、各种不合理的市场准入限制，为民营企业投资兴业解决拥堵点。

要保持国民经济平稳循环，扭转扩大内需的战术基点，使生产、分配、流通、费用越来越依赖国内市场。

在生产中，要保障产业链供应链的安全稳定，推动区域一体化的快速发展。 未来，我国制造业将向资本密集型、技术密集型转移，产业链将更加杂、更高端。 要使产业形成足够的竞争力，就需要在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济区等充分区域发挥各地的比较特征，构建产业集群，形成规模效应，提升技术水平。

在分配上，要兼顾效率和公平，进一步缩小收入差距。 经济的快速发展是结构变迁的过程，有关部门应当为劳动者提供职业技能培训等必要的支持。

在流通中，要进一步减少交易环节，降低交易费用，提高流通效率，使生产要素在地区和城乡之间有效流通和合理配置。

在费用方面，必须提高居民收入水平，完善社会保障体系，增强居民的费用能力和信心。

总的来说，中国有巨大的快速发展潜力，也具备强大的应变能力。 只要比较有效的市场和政府两手有机结合，共同发挥作用，我们就能不断释放快速发展的潜力，提高快速发展质量，加快新的快速发展格局的形成。

人民日报(年09月21日版02版)