快讯：进一步提高未成年人互联网权益保护的对比性

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年国际儿童节即将到来之际，共青团中央保护青少年权益部、中国互联网新闻中心( cnnic )联合发布了《年全国未成年人网络录用情况研究报告》(以下简称《报告》)，明确了当前中国未成年人网络录用的优势和网络 在未成年人网络权益保护越来越受到社会各界的重视的情况下，《报告》对于进一步改善广大未成年人网络文案的生态具有重要价值。

作为长期从事未成年人网络权益保护研究的学者，我认为这份报告对进一步做好未成年人网络权益保护工作有四点启示。

第一，未成年人网络权益保护必须作为政府和社会各界人士不懈的重要工作。 《报告》显示，城镇未成年人网络普及率达到93.9%，农村未成年人达到90.3%，进一步消除了城乡未成年人的数字差距。 网络基础设施建设的强劲快速发展，为城乡未成年人均等获取新闻、娱乐、网络教育资源创造了条件。 新冠肺炎疫情过后，随着我国新基础设施规划的全面推进，网络的快速发展将进一步加快，促进未成年人更公平地享受网络资源。 因此，在不断完善网络基础设施，为未成年人创造高质量网络条件的情况下，并适应网络快速发展的新形势，加快构建未成年人网络权益保护工作体系，保障未成年人网络空间安全，保障未成年人

第二，未成年人网络权益保护需要结合未成年人采用网络的好处制定比较性的政策。 《报告》指出，网络向低年龄段的渗透能力持续增强，更多的未成年人从学龄前开始就以各种方式采用网络。 因此，必须加快对未成年人网络权益的完全保护措施，积极推进未成年人网络生态建设责任的落实。 政府不仅要建立平台性网络公司的责任体系，巩固平台主体的责任，还必须完善和落实各项制度，使监护人真正承担首要责任。 在现实生活中，很多人不知道或者根本不知道如何教育孩子正确采用网络。 这是目前许多低龄儿童形成不良网络习性的重要原因。

第三，需要比较各类网络活动对未成年人的影响，采取差异化的监管方法。 《报告》指出，无论高中、初中、小学未成年人，在网上完成学习任务、玩游戏、看短片的比例都相当高。 政府应该通过积极的政策诱惑和健全的规范体系，让未成年人可以利用网络游戏以外的活动所耗费的时间和精力。 对于聊天和看短片这两类活动，要避免负面影响，鼓励发挥正能量。 例如，短片一方面可以避免未成年人在观看时沉迷或盲目模仿等行为，另一方面可以使平台结合短片的娱乐和教育功能，以鼓励未成年人喜闻乐见的方式搭载越来越多的教育功能。

第四，建立科学、系统、比较有效的网络素养教育体系，全面提高未成年人的网络素养，是开展未成年人网络保护工作的新课题。 《报告》表达了未成年人使用网络的感受，他们张开双臂拥抱互联网，对使用网络持更加积极和正面的态度。 不仅网络初次录用低龄化的趋势将持续，预计未成年人上网的时间和精力也会增加。 在这种情况下，未成年人和网络的关系不是不让使用的问题，而是如何采用好的问题呢？ 未成年人网络保护工作的重点要转移到加强网络素养教育上，使未成年人全面掌握安全、合理、科学地采用网络的技能。