快讯：个体破产法来了！那些人可申请？是否会纵容“老赖”？

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中国以前流传着一种文化不死不欠债的观念，随着个人破产法在深圳试点，这种观念将成为历史。

6月2日，深圳市人大常委会发布《深圳经济特区个人破产条例(征求意见稿)》(以下称《条例》)及《条例》的相关证明，对个人破产的具体执行办法作出了确定规定。

深圳市这一关于个人破产的《条例》是我国第一部个人破产的地方性法规。 其中，他们申请破产、如何平衡债权人和债务人的利益、个人破产法无法将老赖钻空子等问题成为社会关注的热点。

那些人可以申请破产吗？

个人破产制度是指自然人不能清偿到期债务时，通过法定程序宣告破产，将剩余资产公平分配给债权人，对未清偿的债权，他继续免除偿还责任的制度。

《条例》确定居住在深圳经济特区、参加深圳社会保险连续三年的自然人，因生产经营、生活费不足或明显清偿全部债务的，依照本条例破产清算或和解。

《条例》还规定，债务人不能偿还到期债务的，单独或者共同对债务人享有50万元以上到期债权的债权人，可以向人民法院申请债务人破产清算。

关于50万的标准，上海段和段律师刘春泉对第一财经表示:“一律不合理，对富人来说50万不算什么，但对工薪阶层来说房贷百万以上是正常的，如果不提前几个月宣布贷款有效期限，个人破产，

2、允许老赖吗？

个人破产法如何捆绑债务人？ 被绑着，不容忍老赖吗？

上海政法学院经济法学院院长胡荣恩告诉第一财经记者，个人破产法是完善社会主义市场经济法律体系的重要立法，过去个人资金不抵债，只能选择失联等消极形式，现在可以合法走个人破产法手续。

中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧也认为，个人破产本质上是为办案解决问题，没有个人破产制度、从事生产经营难以偿还债务的个体，长期处于失信被执行人的状态，很可能影响个人的日常生活。

刘春泉说，个人破产制度与以前从中国传来的文化中人不死债务不腐的观念相冲突，但个人破产制度的大致率将得以确立。 有了确定的个人破产制度，任何人都必须加强对他人偿还债务能力的调查。 否则，遇到风险兑现会自己承担损失。

个人破产法赋予了债务人合法处理债务问题的办法，但为了约束债务人擅自按破产键，《条例》的第十九条和第二十条对债务人提出了约束。

《条例》规定了个人破产限制费用措施，从人民法院受理破产申请之日起至人民法院作出免除债务人剩余债务裁定之日止，债务人不得从事的费用行为有:乘坐交通工具时，飞机商务舱、头等舱、列车软卧、轮船二等以上舱位、g 三星级以上的酒店、酒店、夜总会、高尔夫球场等都很费钱。

此外，债务人不得购买不动产和汽车、外出旅行、子女就读高收入私立学校、支付高额保险费购买保险理财产品。

工作方面，债务人不得担任上市企业、非上市公用企业和金融机构的董事、监事和高级管理人员的职务，不得从事法律、行政法规禁止的职业。

3、破产法如何为债权人提供退出渠道？

个人破产法不仅为债务人的释放，实际上也为债权人提供了退出途径。

李俊慧表示，对债权人来说，由于债务滞后，其生产经营也产生了连锁反应。

以贾跃亭为例，他在美国申请个人破产，表面上看似损害债权人利益，但实际上破产制度的建立，是为了使有条件的主体恢复经营，或使没有希望的主体在市场上退出。 这本来就是市场优胜劣汰的必然结果。

对债务人来说，妥善安排债务后，有关公司可以再融资，有机会实现后续一定范围内的偿债能力。

但是，如果没有个人破产制度，贾跃亭投资的ff将持续贫困状态，无法解决。

4、社会信用体系足以支撑个人破产吗？

《条例》规定债务人负有财产申报义务。 债务人要如实申报吗？ 有假离婚等财产转移吗？

李俊慧解释说，目前个人多数财产相关管理统计实现了网络，个人财产自行申报与网络讨论并不矛盾。 如果发现不符合个人破产要求，则终止适用该程序。

胡荣恩认为，当然当事人不能利用破产法恶意回避债务行为，但不必担心。 此外，没有必要在全国征信系统完善后再进行。 有必要在飞行员中总结成功经验和不足。

《条例》也对此做出了规定，申请人基于转移财产、恶意逃避债务、损害他人信用等不正当目的申请破产。 申请人有虚假陈述、提供虚假证据等妨碍破产程序行为的，被驳回申请。

5、为什么要在深圳考试？

个人破产法考试为什么选在深圳？ 李俊慧认为在深圳考试的原因是多方面的。 第一，经济特区的定位是，一点新的制度、新的模式，可以在深圳先探索一下。 第二，深圳享有地方立法权，为其探索奠定了法律基础。 第三，深圳地区经济活力强，领域产业种类多，外贸都相关，符合个人破产条件的个体可能有一定基数，也就是客观现实的需求。

据统计，截至去年1月底，在深圳注册成立的商事主体达到329.8万户，其中个体经营者123.6万户，占37.5%。 深圳是中国民营经济最活跃的地区之一。

除此之外，深圳还存在大量自雇的商事主体以微商、电商、自由职业者等形式存在，为试点奠定了基础。

6、飞行员对全国的意义如何？

我国公司破产法于2007年6月1日生效，但个人破产法上市晚了。

年7月16日，国家发改委等13个部门联合印发《加快完全市场主体退出制度改革方案》，确定通过研究建立个人破产制度。 年5月18日，中共中央、国务院发表《关于加快新时期完整社会主义市场经济体制的意见》，健全破产制度，改革完整的公司破产法律制度，推进个人破产法。

胡荣恩认为，此次深圳试点将加快个人破产法的全国性立法，这也是市场经济快速发展的必然趋势。

个人破产法是市场经济方向迅速发展的重要立法，对中小企业来说，资金不抵债可以立即撤出，流程完成后才能血本无归。 考试一定有不同的呼声，总结经验教训将为全国立法提供经验。 胡荣恩表示，个人破产法试点成功还可以促进企业公司破产法的修改，保护中小企业，促进经济健康快速发展。

但是，刘春泉认为深圳的这个《条例》是地方立法，所以有点问题。 比如债务人是深圳的，债权人不是深圳的，有人不同意这个地方立法的效力问题。