快讯：2019年度审计从业报告显示，中央预算执行和其他财政收支情况总体较好

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6月18日，受国务院委托，审计署审计长胡泽向13届全国人大常委会第十九次会议作了年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告。 报告指出，2009年，中央预算执行和其他财政收支情况总体较好，全年经济社会快速发展的首要目标任务完成得较好，为全面建设小康社会奠定了决定性基础。 积极财政政策的力量起了作用，财政运行总体平稳。 支出结构不断优化，民生等重点行业强劲。 财税改革取得积极进展，审计改善问题成效好，健全相关规章制度1538个项目。

胡泽表示，下一步，审计署将认真督促整改。 国务院将在年底前向全国人大常委会专题报告整改情况。

着力提高积极的财政政策质量

为应对经济下行压力，党中央、国务院将实施减税降费、增发国债、增发地方政府专项债券等一系列政策措施。 年，中国全年减税2.36万亿元，新增地方政府特别债券2.15万亿元。 通常，中央公共预算收入增长4.5%，支出增长6.9%，对地方转移的支付增长7.4%，着力增强基础财政保障能力。

审计结果表明，在财政收支压力较大的情况下，财政部、快速发展改革委等部门加强统一管理，加强政策与预算的联系，注重结构调整和预算绩效。 针对审计指出的中央决算方案个别事项编辑不完善等问题，财政部在编制决算时进行了调整。 胡泽说

不过，胡泽也表示，审计显示，财政管理的制度机制还不完善，部分基础性工作不扎实，资金的录用绩效也有待进一步提高。 在中央部门预算执行审计方面，审计发现，年各部门加强预算执行，注重预算绩效，预算管理情况总体较好，财政资金预算执行率为87.2%。 年末部门结转余额1271.12亿元，财政部已纳入年度预算调整安排。 但是，有些部门实行财经制度还不够严格，预算执行质量有待提高。 胡泽说，这包括:落实严格的日常要求还不够、项目支出没有用旧的补货和交易账长时间清理、理财还有薄弱环节、部门新闻系统建设业绩提高。

国家审计是一种多方面、常态化、渗透式的经济体检，它将整体推进制度的特点转化为国家治理效能，已经能够起到治病、防病的重要作用。 中国社科院财经战术研究院研究员汪德华表示，以今年为例，审计工作报告中出现的财政支出效率不高、中央部门理财存在薄弱环节等问题，反映了相关部门和机构职务中存在的一定普遍性、代表性问题，根据问题的逆推原因，要求相关政府部门改善管理、优化制度、优化

胡泽先生提出要加快健全预算支出标准体系。 全面实施预算绩效管理，健全项目支出标准和绩效考核制度，为优化预算编制、改进项目管理、完善支出政策、落实支出责任提供依据，着力减少资源配置中的闲置浪费。

着力落实保护居民就业、保护市场主体等任务

在重大政策措施落实跟踪审计方面，审计部门每年抽查1.3万多个单位、9900多个项目，每季公告审计结果。 胡泽表示，近期，围绕组建六稳定员工、落实六保任务，对就业优先、减税减费、民营和中小企业拖欠账款、科技、乡村振兴、政府投资基金等政策的执行情况进行了重点审计。

就业是最大的民生。 审计署连续两年开展就业相关资金和政策执行审计。 从审计20个省的就业补助、职业教育资金和失业保险基金情况来看，优先考虑相关地方再就业，加强资金统一优化，为城镇新增就业、就业困难和失业人员再就业提供了有力保障。 胡泽说。但是，审计也发现，存在相关员工无法对接、缺乏具体措施联系、新闻不共享等问题，政策效果得到充分发挥。

这些问题表明，就业作为六安六保之首，牵动全身的全球影响巨大，就业优先必须从战术整体要求上具体化为政策措施。 中国劳动社会保障科学研究院副院长莫荣认为，审计监督应促进就业优先政策长效机制的建立，实现更充分、更优质的就业，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

审计局信息发言人表示，在疫情的冲击下，确保市场主体是确保长期快速发展能力，能够稳定公司稳定就业。 审计从宏观上着眼，从微观入手，重点跟进了减税减让、民营企业和中小企业账目清理、政府投资基金运作等市场主体相关政策的执行情况。

具体包括在减税减费方面，更大规模的减税减费效果明显，全领域税负有所降低，相关企业收钱较为有效的规范，进一步优化了经营者的环境，激发了市场主体的活力。 胡泽说，在清理积压账款方面，有关部门开展了专项监督检查，推进了完整的台帐，建立了登记投诉平台，加强了不足的约束机制，完成了年底报销一半以上的目标任务。 胡泽说，在政府投资基金中，从审计情况看，政府投资基金的设立和运营对支持创新创业、中小企业快速发展、产业转型升级等起到了积极作用，但一个基金在设立阶段调整不足，项目储备不足，塔塔 胡泽说

胡泽先生提议致力于积极的财政政策的实施。 尽快建立特殊转移支付机制，完善监管体系，发挥保护居民就业、保护基本民生、保护市场主体等方面的作用。

着力执行三大攻防战相关任务

审计中的要点是检查了3个攻防战相关资金管理的采用情况，以保障资金比较有效的采用为线索，推进了3个攻防战相关任务的执行。

报告显示，中央财政专项扶贫资金增长18.9%，排污支出3906亿元，比较有效地防范了财政金融风险，三大攻坚战取得了重要进展。 在扶贫审计方面，自年以来，审计局组织了全国审计机构对832个国家级贫困县实施审计。 从审计情况看，各地区各部门以精准扶贫为中心精准脱贫，聚焦要点任务，增加扶贫投入，脱贫攻坚取得决定性成果。 胡泽说，到年底，全国建设卡贫困人口减少到551万人，贫困发生率下降到0.6%，两不愁的质量水平明显提高，三保障突出问题得到整体处理。 特别是扶贫资金管理逐年规范化，审计查出问题金额占提取资金的比例从去年的25.8%降至1.5%，其中违纪问题降至0.19%。 关于扶贫审计中发现的一点问题，胡泽说，有关部门和地方在推进扶贫剩余任务中加快处理。

在污染防治审计方面，以落实精准污染防治、科学污染防治、依法污染防治的要求为中心，关注了污染防治资金的分配、项目建设、资金管理等情况。 从审计239.3亿元的中央财政生态环境保护资金管理采用情况看，有关部门和地方继续加大投资，大力推进污染防治和生态修复的相关工作。

在化解重大风险方面，审计重点关注地方政府债务管理、基础财政运行、金融风险防范化解情况。 结果表明，有关方面积极化解存量债务，努力提高基础财政保障能力，信用管理和风险管理不断加强，风险整体可控。 胡泽说。

致力于有效采用防疫物质规范

新冠肺炎疫情发生后，审计署将按照党中央、国务院的决定进行部署，组织全国两万多人迅速开展专项审计。

我们对疫情防控资金和捐款进行了专项审计，多次结合大数据审计和现场要点审计，及时发现问题，及时推进整改，全力支持和配合疫情防控工作。 胡泽说

据报告，截至去年3月底，各级财政共安排疫情防控资金1371.86亿元。 审计的40家银行共向5995家要点保障公司发放疫情防控专项贷款2314.73亿元。 被审计的8445个慈善组织和相关部门共计收到378.24亿元，物资16.65亿件，分配采用320.65亿元，15.1亿件。

从审计情况看，各地区各部门及时出台了完整的相关规章制度，调整和优化财政支出结构，建立了健全专项贷款投入机制，采用了理财、分配和整体比较规范，为疫情防控提供了有力保障，较有效地维护了人民的生命安全和健康。 胡泽说

边审边改，以审促改，在疫情防控中也得到充分体现。 报告指出，针对审计发现的积压资金、积压物资等问题，有关方面及时整改，加快分配资金76.51亿元、物资9994万件，建立健全制度1584个项目。