快讯：2020年河南上半年经济形势拆析暨全年展望丨河南省社科院

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河南省社会科学院课题组

今年以来，突然新冠引发的肺炎疫情和众多复杂多变的国内外环境，给我省经济社会快速发展带来了前所未有的困难和挑战。 面对严峻形势，河南认真贯彻落实习大大总书记的重要讲话和指示精神和国家重大决策部署，科学统筹常态化疫情防控和经济社会快速发展，抓好六稳职工，全面落实六保任务，经济运行经历一季度短暂刹车后，第 从整体来看，下半年，在疫情没有反弹的情况下，全省经济将进入常态化增长阶段。

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上半年全省经济运行表现出六大优势

冲击影响较大，恢复稳定趋于良好态势。 新冠引发的肺炎疫情严重威胁了全国及我省人民的生命安全和健康，影响了全省的经济运行。 一季度，全省地区生产总值11510.15亿元，同比减少6.7%，其中一产、二产、三产分别减少9.7%、8.1%、4.9%。 疫情防控初见成效后，立即按下经济社会快速发展的重启键，再生产稳步推进，特别是进入二季度，全省疫情防控形势持续好转，第一经济指标增长率呈现月度回升态势，1-5月，我省规模以上。 常规公共预算收入的四个主要经济指标增长率分别高于全国平均水平2.2、7.2、11、3.5。

以前流传下来的领域在收缩，新兴领域在加速成长。 受疫情影响，全省部分从前开始费用和产业活动大幅缩小。 一季度，我省住宿和餐饮业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业增长率分别同比减少31.1%、15.3%和11.5%。 但是，在疫情防控常态化的条件下，以前流传的领域逐渐开始恢复，以旅游业为例，年端午假期，河南省共接待游客575.96万人次，比去年同期恢复61%。 旅游收入18.05亿元，比去年同期回升40%。 分别比全国平均高出十九个百分点。 而且，疫情也重塑了人们的费用观念和费用习性，刺激了一点新兴领域的逆风。 直播行业全面排名靠前，在线办公、在线教育等新兴领域突出，以网络经济为代表的新能源展现出强大的生命力。 根据排名数据，仅3~5月，河南省淘宝主播数量就比去年同期增长了924%，增长率位居全国第三。

投资活动稳步回升，要点行业投资良好。 一季度，受疫情冲击，全省整体投资明显下跌。 但是，在中央和省份一系列稳定投资政策的作用下，投资项目建设继续加快，投资马车也从危险边缘返回安全地带，降幅连续3个月收窄，增速由负转为正。 1~5月，全省固定资产投资增长0.9%，比一季度上升8.4个百分点，高于全国7.2个百分点。 其中，基础设施投资降幅明显收窄，增长率为-3.1%，比一季度收窄8.4个百分点。 民间投资由负转为正，增长率为1.3%，比一季度上升7.8个百分点。 工业投资从下降开始增加，增长率为1.5%，比一季度上升8.3个百分点。 房地产开发投资加速回升，增长2.7%，比一季度上升5个百分点。 然后，两新一重建设迅速投入力量。 1-5月，全省新开工项目投资增长29.9%，有力拉动了全省投资的快速复苏。

市场支出逐渐回升，部分商品迅速增加。 疫情导致居民支出活动大幅减少，一季度，全省支出断崖式减少，社会支出品零售总额同比减少21.9%。 月中旬以后，随着国内、省内疫情逐渐控制，复工复产复市工作人员稳步推进，特别是各地发行费用券，快速发展小微经济和其他内需，促进费用政策措施逐步见效，市场销售连续3个月减少，全省费用市场恢复态势 5月，社会消费品零售总额增长率由负转为正，增长2.1%，高于全国4.9个百分点。 并且，河南自身超大规模费用市场的强刚性、足韧性特征逐渐显现，许多商品的零售额有所增加。 5月，限额以上批发和零售业23种商品中，20种商品零售额同比增长，其中汽车类增长9.2%，粮食食品类增长24.9%，家电产品和音像器材类增长11.3%，居民费用逐渐恢复正常。

外资形势逐渐好转，外贸大势所趋。 上半年，河南统一疫情防控和外经贸合作，打了政策小组一拳，稳定了外资外贸基本盘。 1-5月，全省新建外资公司80家，实际吸收外资68.6亿美元。 引进投资额在数千万美元以上的外资企业21家，美国可口可乐、新加坡丰树、德国欧绿保等知名公司增加了新的投资，外资形势逐渐好转。 另外，对外贸易逆向上升。 中欧班排(郑州)在全国率先恢复常态化开行，网上丝绸之路不断，空中丝绸之路不断飞过，前五个月，郑州机场客货吞吐量保持中部双第一，全省进出口增长6.1%，高于全国11%， 富士康在豫公司发挥了第一带动作用，进出口比去年同期增加100亿元。

就业形势总体稳定，三大攻防战稳步推进。 疫情防控下，河南省以稳定就业、保就业为主要政治任务，做好稳定存量、增幅、保要点、强服务、风险防范，切实做好高校毕业生、农民工等重点人群就业工作，使全省就业形势整体稳定。 上半年，城镇新增就业61.7万人，农村劳动力新增转移就业35.5万人，分别达到年度目标的56.1%、88.8%。 脱贫攻关稳步推进，截至5月底，扶贫项目开工率达到98%，扶贫公益岗位60.4万人，189万贫困人口实现重返岗位。 污染防治持续推进，截至6月底，全省pm2.5、pm10平均浓度分别下降22.5%和20%，优良天数为116天，比上年增加30天。 金融运行总体平稳，三大攻防战势头强劲，稳步推进。

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统筹疫情防控与经济社会快速发展的五大措施

上半年，面对突然的新型疫情冲击和诸多复杂多变的国内外环境，我省经济呈现出加速回归常态化的快速发展态势，其中蕴含的原因值得深思。 这得益于河南省坚决落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会快速发展双线作战，全力夺取疫情防控和经济社会快速发展的双重胜利。 具体来说，上半年河南经济呈现出加速回归常态化的态势，主要来自以下五个方面。

认清变化求变，在危机中找危机，把危机变成危机，把疫情对经济的影响降到最低。 疫情暴发后，河南迅速做出反应，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，众志成城夯实中原防线，全力支援湖北，展现河南疫情抗御力。 在疫情危机中抓住经济社会快速发展之机，以疫情防控危机为决胜全面小康、决战脱贫之机，打好流动较为有效的政策组合拳，进一步大力推进再生产，帮助公司生存、留驻、做强。 更有力地保护市场主体，稳定产业链供应链，更有力地加强经济复苏创造新能源要素的保障，助力公司轻装上阵。 具有更有力地优化商业环境，为实体经济快速发展营造良好环境等将一项政策的实际申办变成危机的能力，为快速发展注入强心剂，最大限度地降低了疫情对经济社会快速发展的影响。

借力发力，精准施策，多采取措施，六保六稳工作。 河南省加强底线思维，聚焦六保六稳，守住保底线，优先考虑居民就业和群众基本生活，实施免、减、缓、还、补系列措施，全面提高保供给稳定价格力。 优先市场主体和复市复业，落实降费政策，开展金融支持，精准帮助公司度过难关的基础运行和公共服务，一天后，做好预算，有持股压力，保障基础运行、疫情防控、要点民生等刚性支出不减少，经济社会正常运行。 打好基础，稳定投资稳定增长，完全适应政策体系，全力抓好重大项目建设，不断优化市场主体服务，保持投资增速回升势头良好。 以稳定的增长和稳定的预期，围绕供需两端力量稳定了经济基本盘。 可以说河南以更积极的保证促进稳定，以更稳固的稳定推动前进，以更有质量的前进应对变化，巩固决赛，夯实更出彩的坚实基础。

蓄势求势，夯实基础，补充短板，全面提升河南经济快速发展韧性。 河南立足当前，着眼长远，着力巩固基础，补充短板，经济快速发展韧性提高。 以扩大内需为突破口，强调两个新的单层、产业、能源等重要行业，积极扩大比较有效的投资。 通过培育新业态新模式的热点，推动了费用潜力的释放。 以重大项目建设为线索，认真把握事关全局和长远快速发展的大事，加快了太焦铁路河南段、江济淮、大运河文化传承保护等重要工程的建设，加强了中原大数据等新建设项目的全面开工，加强了我省的基础保障能力。 以区域协调联动为支撑，郑州国家中心城市、洛阳副中心城市建设全面提速、县域经济优质快速发展、大别山革命老区振兴快速发展、全省内外联动区域经济快速发展的新格局正在形成。 以重大国家战术为指针，围绕中部地区崛起、黄河流域生态保护和优质两大战术，谋划国家重大项目、重大工程在河南的部署，为我省快速发展动能转换、加强快速发展支撑奠定了坚实基础。

调整存储升级，调整增量，调整库存，加快实体经济转型升级。 河南省紧紧抓住疫情新经济的快速发展机遇不放松，不断调整增量、调整库存，在优化调整提高的情况下加快了实体经济转型升级。 从优化增量看，河南以5g建设为突破口，通过落实与四大通信运营商的战术合作协议，深化了与华为、阿里等龙头公司的合作，加快了鲲鹏生态创新中心、智慧城市、智慧医疗、智能教育建设等，推动了我省新经济的快速发展。 从调整库存出发，河南多次可控、承压、推进与网络的深度融合，从购物到服务，从生产到销售，各行各业都加速了线上云，重塑了早先流传的生产组织模式，焕发出新的活力。

民便民惠民，加强统一，抓住关键，着力维护社会大局和谐稳定。 我省一直强调以人民为中心的重大要求，以惠民生增福利为根本目的，切实保障和改善民生。 通过反复输血并行、加快扶贫公司项目恢复、帮助贫困劳动力就业、促进贫困群众增收等一揽子措施，形成了脱贫攻坚决战之势。 通过发放困难群众补助、临时救助、临时价格补贴等措施，较有效地缓解了疫情对困难群众基本生活的影响，维护了社会稳定。 以疫情防控为契机，落实健全市县乡三级公共卫生系统、省市县三级传染病救治互联网、省级重大疫情救治基地的文化旅游大会精神为指导，将黄河国家博物馆、黄大遗址公园走廊等重大项目列入国家规划，我省公共服务能力水平得到提高 通过安全生产专项整治三年来的行动，扎实推进防洪抗旱工作，持续开展反腐专项斗争，增强了群众安全感。

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下半年全省经济趋势分析及要点行业快速发展态势研判

当前，世界新冠肺炎疫情持续蔓延，孤立主义、保护主义肆虐，国内经济受到巨大冲击，河南经济也面临着前所未有的挑战。 但是，从整体上看，我省经济长期没有好的基本面变化，仍处于重要的战术机遇期。 在国内疫情基本得到有效控制的基础上，河南积极推进多产复市，全省经济持续恢复增长，呈现出深v型回升态势。 综合分析，在新冠肺炎疫情不反弹的情况下，河南经济今年下半年将进入常态化增长，四季度将恢复疫情前的增长态势。

恢复趋势持续，经济增长加速。 我省出台了一系列加快下半年经济快速发展，储备增长、稳定态势、动力的措施。 工业实施6个提升专业，服务业实施7个专业，农业加速推进3个链条的同构。 这些政策措施的实施，为河南下半年的经济复苏提供了坚实的基础。 河南省将继续推进新型城镇化、农村振兴战术和四条丝路建设，加快黄河流域生态保护和实施优质快速发展战术，为下半年经济快速发展提供重要支撑。 但是，现在海外疫情持续蔓延，可以看出国内部分地区也面临着疫情反弹的风险。 因为这个疫情防控呈现长时间化的趋势，对下半年全省部分行业、部分领域会有一点不良影响。 综合评价显示，下半年全省经济将继续保持回升势头，有望在第四季度恢复到疫情前的增长水平。

新的基础设施持续给力，投资增长稳步上升。 疫情以来，我省强调了两个新的单层、产业、能源等重要行业的重大工程建设，投资增长呈稳步回升之势。 根据发改委的数据，今年河南省重大建设项目1190个，总投资额近3.7万亿元，中年计划完成9265亿元投资。 这些项目的投资落地成为下半年全省稳定投资的定海神针。 并且，省快速发展改革委与金融机构合作，设立年度补充短板稳定投资专项，加大对要点公司、重大项目的融资支持力度。 此外，今年央行已经进行了3次降准、3次降息，推动了公司价值成本的降低、投资的扩大，形成了下半年河南投资回升增长的重要支撑。 但是，可以看出河南省也存在制约投资增长的因素，如外需不足、信心下降等，这些因素形成了我省投资增长的重要制约。 综合评价显示，下半年全省固定资产投资增长将延续二季度回升势头，预计到10月恢复到疫情前水平。

新费用不断开拓，市场费用稳步回升。 随着疫情防控形势好转，全省经济加速回暖。 各地向居民，特别是低收入群体发放费用券等，刺激居民的费用。 全省餐饮娱乐、文化旅游、住宿、体育健身、商业零售等受疫情影响的行业和领域逐渐发力，成为下半年恢复性增长的重要力量。 河南出台补贴等政策，鼓励购买汽车、家电等耐用消费品，鼓励网购、快递、移动支付等网上消费。 今年4月，河南省发表了《关于促进费用市场扩大的几点意见》。 这项政策的实施将刺激下半年形成许多费用的新增长点。 但受疫情造成的外需不振左右，全省就业和收入增长仍面临较大困难，也应看到对费用的制约。 综合评价显示，下半年全省支出延续二季度筑底回升态势，四季度基本能恢复到疫情前水平。

外贸环境更加严峻，进出口增长制约较多。 目前，中美贸易摩擦呈现长时间化、扩大化和重复的特点，给国内经济和进出口带来许多复杂的影响，下半年我省外贸环境更加严峻，常常制约河南进出口因素。 另一方面，基于防范疫情进口的风险，中国大幅减少了与美国、巴西等疫情严重地区的贸易往来，短期内我省外贸难以实现较大增长。 另一方面，中美贸易摩擦不断对峙，全球产业链加速调整可能会对河南进出口造成冲击。 河南为应对新冠肺炎疫情，出台了多项鼓励外贸快速发展的政策，但由于受到境外疫情管理的威胁，许多政策未能发挥更大的效力，下半年进出口增长面临较大挑战。

价格下跌，工业产品价格基本稳定。 虽然通过一系列促进支出的政策，市场活跃度提高，商品零售和餐饮服务得到改善，市场诉求逐渐回暖，对物价有一定的上调作用，但下半年河南物价整体稳定或不稳定的因素很多:河南粮食生产整体稳定，夏粮丰收，秋粮丰收。 猪的生产增加，猪肉价格下降到cpi的推高作用，在下半年的价格或低位运行。 随着再生产的推进，我省工业生产能力迅速恢复，工业产品特别是疫情防控物资供应大幅增加，价格逐渐下降。 综合来看，下半年我省居民在挂价前高有低，很可能在稳定中下降。

就业形势总体平稳，就业压力依然很大。 今年以来，我省出台了《关于进一步做好稳定就业工作的实施意见》等一系列积分集团创业就业、创业补贴等扶持政策，积极实施了321计划。 央行通过降息、降准，财政部通过减税降费等手段，支持中小公司和三农，对全省稳定就业也有积极作用。 此外，通过迅速发展小微型经济，也应对了一些底层民众的就业问题。 这些政策的综合发展力度，预计下半年全省就业形势将保持总体稳定态势。 但是，随着国外疫情的持续蔓延，我省部分外贸关联型公司的困难也急剧增加，也应该看到中小公司问题尤为突出。 此外，疫情防控阻碍外向型经济快速发展，给全省下半年就业安置工作带来一定压力。 总体评价显示，今年下半年河南就业形势总体平稳，但部分领域和行业就业压力依然较大。

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全力完成年度目标任务的六大对策

面对当前众多复杂严峻的形势和艰巨的任务，善于积累形势求势，也善于识变求歪，逆势克服应变，在常态化疫情防控中全面恢复经济社会正常运行，创新从业作风，快速发展。 要在危机中拓展新的空间，实现新的快速发展，着力顺利完成年度目标任务。

强调疫情防控常态化，聚焦六安六保。 在疫情防控常态化的条件下，保持战术定力和底线思维，以全面、辩证、长远的眼光看待当前形势，拉动内需扩大、新经济快速发展、新基础设施布局、内外开放联动和黄河保护管理机遇，避免短 发挥宏观调控作用，加强经济运行跟踪分解，增强宏观政策合力，严格抓住政策落地效果，引诱经济基本盘全力稳定，经济恢复正常轨道。 凝聚力保障民生，切实防范和优先处理疫情影响下的民生问题，开源节流和财力下沉，保障基本民生、工资保障、开车基础，加强困难群众基本生活保障，维护社会稳定。

强调政策新机遇，着力扩大比较有效的投资。 抓住新基础设施建设新风口，加快布局4g通信网络、数据中心、人工智能、工业网络、智能交通等新型基础设施建设重大项目，逐步发挥新基础设施建设的乘数效应。 加快已确定的重大工程和基础设施建设进度，围绕两个新的单层、产业、能源等重要行业储备若干重大项目，增强对重大项目较有效投资、产业连接的支撑推动作用。 做好项目服务保障，充分利用国家疫情防控专项国债、地方政府专项债务，将土地、资金等因素纳入项目，加强新闻化创新服务，持续推进投资项目面对面审批。

强调新费用，大力挖掘费用潜力。 通过减税、补贴、发行费用券等形式弥补疫情影响下的收入下降，恢复居民的费用能力和费用信心，全面激活隐含费用的诉求。 完善的新成本诱惑政策，将激励客户强化定制成本、智能成本、内容消费、时尚成本等新的成本观念。 提高新费用比较有效的供给，快速发展假日经济、夜间经济、小店经济、住宅经济等新业态新模式，用ai、5g、云计算等数字技术快速发展新业态新模式，线上全渠道深度融合。 加强市场监管，建立网上一体化的费用市场监管体系，完全利用现代新闻手段创新监管机制和监管方法，营造健康有序的市场环境。

强调公司要素保障，切实调动市场信心。 落实各项惠企政策，帮助公司了解税费、贷款、用工等方面的优惠政策，吸引各类市场主体抢政策、抓住机遇、经济实惠。 切实处理公司快速发展难题，围绕土地、用工、融资、防疫物资储备等要点环节服务，全力畅通金融服务实体经济渠道，聚焦要点产业链和龙头公司，确保产业链稳定，公司活力不断 以这次疫情为契机，督促公司调整经营战略、技术改革升级，及时掌握市场动态和费用诉求的变化，为后续快速发展积累能量。 创新行政审批服务模式，不断优化审批流程，做到精准响应和贴心服务。

强调改革开放创新，加快培育增长新动力。 围绕财税金融、要素市场、国企改革、放管服改革等重点行业的改革将推动纵深快速发展，依托改革应对变局，开拓新局。 不断提高空陆网海四条丝绸之路建设水平，四条道路协同全面提高全省枢纽经济水平和开放通道特点。 持续优化商业环境，提高专业化招商水平，围绕新兴产业快速发展的新动向，大力开展豫京、豫沪及相关区域的开放合作。 围绕创新主体、人才、平台、机制等关键环节加快建立资源配置新机制，以郑罗新自主创新示范区为核心继续实施1000千转型升级创新专项，加强创新政策的来源能力。

强调三大攻防战，大力巩固民生保障。 坚决防范新冠肺炎疫情暴露和衍生的重大风险，妥善应对疫情持续期和经济下行压力加大可能出现的重大风险，夯实系统性区域金融风险的基础。 聚焦扶贫任务重点县、重点村，抓好特殊贫困群体的兜底保障，做好疫情扶贫、脱贫致富农户的合作事业，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。 继续加强生态环境保护和污染治理，做好疫情防控相关环境保护工作，倡导形成绿色生产生活习惯，推动生态环境质量持续好转。

写作:谷建全世伟袁金星

高璇唐晓旺王芳