快讯：抓好“政策惠企、环境活企、服务助企”（权威访谈） ——访工业和新闻化部副部长辛国斌

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今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战，工信部加大力度做好六稳工作，落实六保任务，全力推进制造业产业链协同生产，工业生产秩序迅速恢复，疫情防控医疗物资有序保障。 上半年工业经济运行有它们的优势，下半年如何克服各种困难，实现工业顺利健康快速发展？ 针对这些问题，本报记者近期采访了工业新闻化部副部长辛国斌。

●工业经济表现出强大的韧性，有力地支撑国民经济的稳步复苏

记者:你如何评价上半年的工业经济表现，有那些优势、亮点？

辛国斌:工业经济占国民经济总量的三成，是实现国民经济基本盘稳定的压载石，是构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局的主战场。 在全力做好疫情防控和医疗物资保障工作的前提下，工信部贯穿产业链闭塞点的梳理点，着力稳步推进产业链协同生产。 二季度以来，随着供需循环逐渐畅通，工业经济呈现恢复性增长态势，运行形势月度好转，恢复动力不断增强，有力支持了国民经济稳步复苏。

工业生产秩序基本恢复正常。 二季度工业产能利用率达74.4%，产销率98%左右，全部工业增加值比去年同期增长4.1%，增长率高于经济增长率0.9个百分点，工业经济表现出强大韧性，是支撑经济稳定转轨的重要力量

主要领域和主要地区同步好转。 从领域来看，41个工业大类中，第二季度有半数以上实现了正增长。 其中，装备制造业5、6个月的增加值增长率分别达到9.5%和9.7%，超过了去年同期的增长水平。 基础设施投资的加快使原材料工业稳步恢复轻工、纺织等领域的产销也在回暖。 从地区来看，上半年18个省份的工业增加值出现正增长。

新动能逆势而增。 上半年高新技术制造业增加值增长4.5%，3月以来月平均增长率达9.5%，占规模以上工业增加值的比重比去年同期上升0.9个百分点。 其中，医药、电子及通信设备、计算机及办公设备、医疗器械设备等领域分别增长36.6%、7.2%、7.2%、27.2%，电子元器件、集成电路产量分别增长36.6%、16.4%。 疫情防控期间，新产品新业态新模式发展迅速，服务机器人、充电桩等新兴产品保持高速增长，远程办公、在线教育等领域快速扩张，5g等新型基础设施建设加快。

帮助减缓贫困政策持续有效。 中央出台了8个方面的90多项政策措施，大大提高了公司应对疫情冲击的信心。 上半年规模以上工业公司营业利润率比一季度上升1.48个百分点，5、6个月公司利润分别增长6%和11.5%，由减少实现上升。 中小企业运行状况明显好转，微观主体活力不断释放。

●有信心、有能力维持工业经济稳定良好的运行状况

记者:下半年工业经济复苏势头能否持续，工信部将采取那些措施巩固良好势头？

辛国斌:目前国内外形势依然多、杂、严，但我国具备显著的制度特点、完善的产业体系、巨大的市场规模和雄厚的政策空间，经济修复能力和自身循环能力强，下半年各项宏观政策效果进一步显现，因此，我们将保持信心，保持工业经济的顺利运行态势 工信部认真履行职责，自主负责，扎实做好四个方面的工作。

一是着力扩大是比较有效的诉求。 牢牢把握扩大内需这个战术基点，提高激活供给质量的潜力，全面实施内销产品的同质性。 大力稳定汽车等原有大宗支出，在延长新能源汽车购买补贴政策的基础上，加快城市公交、物流配送等公共行业新能源汽车置换，开展新能源汽车下乡活动。 迅速发展新的费用业态，推进网络和各种费用业态的深度融合。 积极扩大比较有效的投资，加快制造业重大项目落地，加快推进5g等新基础设施建设。

二是保持产业链稳定。 完整的领域产业链供需对接平台，加强国与国之间、地区之间、领域之间的合作，协调处理公司零部件配套、人员出入境、物流运输不到位等突出问题。 加快核心技术和主要零部件短板的补充，提高产业基础能力和产业链现代化水平。 加强高质量公司梯度培育，促进大中中小企业产业链上下游协同创新和融通快速发展。

三是帮助中小企业渡过难关。 逐步发挥促进各级中小企业快速发展的职工领导小组协调机制的作用，细化落实各稳定企业惠企政策措施的限期拖欠政府机关、国有公司民营和中小企业支付任务，深化处置积压问题长效机制的放管服改革和要素市场化配置改革。

四是推进技术创新和数字化转型。 公司大力加强基础研究和应用研究，大力提高制造业创新能力。 实施制造业数字化转型行动，引导公司开展数字化、互联网化、智能化改造，建设工业网络平台，加强5g、人工智能在智能制造中的典型应用，加快培育制造业新模式新业态。

●以政策、环境、服务为线索，支持中小企业稳定健康快速发展

记者:目前中小企业的快速发展状况如何？ 另外，你面临着那些困难吗？ 一步工信部还会采取那些措施帮助中小企业迅速发展？

辛国斌:中国1.2亿户市场主体中，有3000多万中小企业、8000多万个体经营者。 六保任务中市场主体的关键是保证中小企业的生存和快速发展，确保中小企业，稳定就业，确保我国经济的源头活水。

二季度以来，随着国内疫情逐渐控制，一系列惠企措施加速落实，中小企业生产经营发生了积极变化。 4月以来，规模以上中小工业企业广告主要经济效益指标增长率由负转为正，营业收入和利润总额比去年同期增长5.3%和13.6%，逐渐回升。 但是，受全球疫情的影响，中小企业仍面临订单不足、盈利能力下降、账款回笼困难等问题，其生存和快速发展仍面临严峻挑战。

进一步，我们认真贯彻落实习大大总书记在公司家座谈会上的重要讲话精神，发挥国务院促进中小企业快速发展领导小组办公室的协调作用，紧紧围绕政策惠企业、环境活企业、服务援助企业，支持中小企业稳定健康快速发展

抓住政策企业。 另一方面，加强统筹协调，跟踪督促，全力推进各项惠企政策的落实，帮助中小企业渡过难关。 另一方面，牢牢把握最近发表的《关于健全支持中小企业快速发展制度的几点意见》，形成支持中小企业快速发展的常态化、长效化机制。

创办环境友好的企业。 深入推进放管服改革，进一步优化经营者环境，按照《中小企业促进法》的要求，常态化开展中小企业快速发展环境第三方判断，以考核促建设，以考核促变更，以考核促优。 严格抓好《保障中小企业货款支付条例》的落实，加强宣贯解读，增强机关、事业单位和大企业的诚信合同意识，健全投诉解决机制，加强监督检查和失信惩戒，比较有效地防止和处理中小企业的货款问题。

抓住服务企业。 疫情防控期间，各地国家中小企业公共服务示范平台和国家小型微型公司创业创新示范基地等已举办服务活动4万次以上，开展服务330万次以上，服务公司举办1000万次以上，取得良好效果。 下一步，我们将采取进一步加强中小企业服务体系制度建设的政策措施，健全政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务相结合的中小企业服务体系制度。 推进各地加强政企银行对接，落实金融惠企政策，做好融资服务。

目前，工业经济运行基本恢复正轨，供需循环逐渐畅通，充分表明党中央对形势的评价完全正确，采取的应对措施有力、有效。 我们将按照党中央、国务院的决定部署，不失时机，争朝夕的紧迫感和进取精神，积极应对各种风险挑战，努力挽回疫情带来的损失，实现工业平稳健康快速发展。

《人民日报》(年08月15日02版)