快讯：三十年，浦东先行先试立潮头（浦东开发开放30周年）

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东海大桥像线一样延伸到大海。 大桥前，呈拱形排列的洋山特殊综合保税区大字备受瞩目。 这里是全国百多个海关特殊监管区域中唯一的特殊综合保税区，正在朝着更高开放形式的综合保税区目标加快建设。

东海之滨的上海自贸试验区临近香港新领域，运行满周年，加速更高水平开放的未来面貌。

从全国第一个保税区，到第一个自贸试验区，再定位特殊经济功能区的临港新领域，折射浦东开发开放之路的鲜明优势:扎实深化改革开放，与时俱进开展创新探索，先抬头看看。

勇于承担国家使命

浦东，诞生于改革开放，兴起于改革开放。

1990年4月18日，党中央、国务院宣布上海浦东开发开放。

2005年6月21日，国务院批准浦东进行综合配套改革试点

年9月29日，中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌。

年8月20日，中国(上海)自由贸易试验区的临港新领域正式暴露。

在服务国家战术中寻找准定位，确定使命，是浦东开发开放的重要经验。

1990年，随着浦东开发开放号角的响起，中国第一个海关特殊监管区域设立了海外高桥保税区，浦东新区开始成为连接国际商贸的重要节点。

两年后，伊藤忠商事领取外高桥保税区第一家外资公司的营业执照，成立的上海伊藤忠商事有限企业成为第一家外商独资贸易公司。

当时，是抱着试一试开设贸易企业的项目建议书的心情提出的。 伊藤忠中国集团有限企业总经理森常隆表示，上海伊藤忠目前已升级为管理性企业地区总部，受益于浦东的开发开放，并在此扎根成长。

建设自由贸易试验区是以习大大同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革、扩大开放的战术措施。 我国第一个自贸试验区建设的重任，交给了上海，交给了浦东。

多次为国家战术服务，浦东在试验田播种良种，精心耕作，精心管理，迄今为止已有328项制度创新成果被复制到全国进行宣传。

在首届中国国际进口博览会上，习主席向世界表明了扩大中国开放的决心，表示支持增设中国上海自贸试验区新领域、在上海证券交易所设立科创板和试点注册制、长江三角洲地区一体化快速发展，上升为国家战术。

这是党中央立足外部快速发展形势变化作出的重大决策，也赋予了新时期上海改革开放新的使命。 上海市委书记李强说。 浦东是上海实施这三项新的重大任务的核心地区。

上海自贸试验区濒临香港新领域，大部分区域在浦东。 年8月挂牌成立以来，《中国(上海)自贸试验区临港新领域总体方案》分解的78项政策和制度创新任务已落地46项，另有22项已形成方案，吸引投资超过3100亿元。

设立科创板设立试行登记制，位于浦东的上海证券交易所在短短7个月内完成准备并正式开业。 截至10月28日，科创板已达到上市公司189家，总市值超过2.9万亿元。

推动长三角一体化快速发展，浦东拉动长板，为长板做出贡献。 上海证券交易所、上海期货交易所、中境外货币交易中心等集聚在浦东的金融要素市场和金融基础设施中，强大的辐射带动长三角区域迅速发展。

把潮水头弄直

陆家嘴设计之初，中国、意大利、日本、法国、英国五国设计师分别提出了规划设计方案。 上海联合事业集团吸取其中的先进理念和布局优势，反复听取专家意见，最终拿出了陆家嘴金融贸易区的规划。 这是我国历史上首次为一个区域规划进行国际咨询，诞生了第一个汇聚国际智慧的规划草案。

开放是浦东天生的使命和最大的特质。 上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟表示，近年来，浦东领导自贸试验区和临港新领域建设，提高开放的能源水平，努力建设各方面开放的前沿窗口。

率先探索制度开放。 上海自贸试验区揭幕后的第二天，浦东公布了中国首批外商投资准入负面清单，明确了190条外商投资专项管理措施。 之后，负名单逐年消瘦，年版减少到30本。

的清单外，浦东实行备案制，外商投资办理时间由8个工作日压缩为1个工作日。 目前浦东有95%以上的外资企业采用备案办法设立。

迄今为止，浦东已形成外商投资负面清单、国际贸易单一窗口等基础性和核心性的制度创新。

继续扩大开放行业。 单手扩大服务业制造业开放。 浦东率先宣布扩大开放54个项目，累计落地公司超过3500家。 在外商独资医院、外商独资汽车制造、外商独资职业技能培训等55个行业实现了全国首个项目落地。

开始金融开放革新。 浦东将在全国首次建立自由贸易账户体系，为金融业开放提供测试平台，满足公司内部外贸一体化经营的诉求。 截至目前，公司通过自由贸易账户将外汇境外融资总额折合人民币2万亿元。

浦东改革开放的进度超出了我们的想象。 摩根大通证券(中国)有限企业董事长兼首席执行官朴学谦说。

构筑高起点、宽行业、各方面的开放格局，浦东干劲十足、巧取豪夺。

比较离岸贸易快速发展中长期存在的订单流、货流、资金流在三流分离条件下的支付问题，浦东新区探索白名单制度，处理贸易真实性考核问题，使合同、订单、资金不再兜底，可以在上海自贸试验区汇合

今年4月，完成离岸贸易跨境结算手续后，沃尔沃建设设备将亚太总部迁至浦东。 浦东的政府部门寻找症候根源，寻找处理途径，以持续的制度创新，为公司的快速发展提供精准的政策支持。 沃尔沃建筑设备中国董事、副总经理詹旭说。

今天的浦东已成为更多跨国公司总部的选择。 今年，全球最大的工业软件提供商达索系统企业也将亚太总部搬迁至浦东。 截至目前，浦东跨国公司地区总部总量达350家，许多公司已将单一功能总部升级为投资、管理、贸易、结算等复合型总部。

奏出改革的强音

浦东大道141号，浦东开发陈列馆。 30年前，上海市人民政府浦东开发办公室在这里挂牌成立。 当时接待外宾和洽谈外商的木质柜台只有三四平方米的空间。 每天要接待二三十次，近百人。 这里是外商对浦东营商环境的第一印象。

1996年，每辆都发生了变化。 浦东新区推出投资项目审批门式服务，将3000万美元以下的项目审批时间从60天压缩为10个工作日。

近年来，浦东多次单刃向内，自我加压，打响一网通。 年，浦东线上327个区级涉企批准若干事项实现100%见面不批准。

从先证后证到证照分离，浦东产生的新词，现在在全国家喻户晓。 但是浦东改革并没有停滞，而是提出了越来越多的创造性、领先性的改革措施。

通务向智能升级。 在浦东新区公司服务中心，窗口员工受理公司经营范围变更工作时，采用智能服务当场生成申报材料，通过人工智能辅助考核系统对申报材料进行智能预审，全程仅10分钟。

目标是运用人工智能技术提高智能化服务水平，使大众和公司的工作像网购一样方便。 浦东新区公司服务中心主任蒋红军说。

年7月，浦东宣布行业一证改革，将涉及一个领域准入的多个批准事项合并为一个领域的综合许可证。

过去，新便利店在领取营业执照后，必须分别办理食品经营许可证、酒类商品零售许可证、第二类医疗器械经营备案证明等，现在可以凭综合许可证申请了。 10月30日，上海便利蜂商贸有限企业综合服务部负责人孙琦成功申请便利蜂碧波路店领域综合许可证。 此时，提交申请材料才三个工作日。

聚焦产业快速发展的瓶颈和公司痛点，浦东在全国率先研究推广药品上市许可持有人制度，为中小生物医药公司处理创新成果的产品，处理产品变现商品的难题。

先行改革开辟新道路是浦东开发开放30年的鲜明优势。 这是浦东创造的中国改革开放的几个首要:率先拓展土地开采权有偿转让，率先开展综合配套改革试点，率先推进外商投资负面清单等制度创新

年，上海市委市政府印发《关于支持浦东新区改革开放，实现新时期优质快速发展的若干意见》，要求将浦东勇作为新时期全国改革开放和创新快速发展的指标。

奏着改革的强音，浦东正在拼命创造新时期改革开放的新迹。

《人民日报》(年11月10日01版)