快讯：营造市场化法治化国际化营商环境

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中央经济实务会议提出，要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一的大市场，营造市场化、法治化、国际化的商业环境。

2021年构建新的快速发展格局，必须迈出第一步，看清新气象，市场监管部门作为与市场关系最密切的部门之一，是否要采取那些措施不断优化商业环境？ 记者采访了国家市场监督管理总局局长张工。

逐一发挥我国超大规模市场的特点

记者: 2021年，市场监管部门在构建服务新的快速发展格局方面，是否应该重点抓好那些事业？

张工:构筑新的快速发展格局，要求发挥每一个中国超大规模市场的特点。 因此，市场监管部门必须把不断优化市场化、法治化、国际化的商业环境作为服务构建新的快速发展格局的关键。

近年来，我们把商事制度改革作为优化营商环境的重要措施，其效果在年中得到充分体现。 面对全球经济下行压力和突然新冠引发的肺炎疫情冲击，中国市场主体仍实现逆势大幅增长，新建市场主体2500万户左右，缓解经济下行压力，稳定、吸纳中国经济基本盘，成为保障民生的有力支撑

第十四期，商事制度改革将从处理市场主体准入难进入处理准营难的攻关期。 我们将重点推进两张名录管理制度的形成和实施:一张是在18个自贸试验区试点成功的关联企业经营许可的几个事项名录，在全国进行宣传。 另一个是适应深化改革和建设高标准市场体系的需要，在自贸试验区进行更有力的改革探索，形成新的自贸试验区版名单。

在知识产权保护方面，我们建立战术领先、法治保障、保护严格、共同管理的知识产权保护制度体系不断提高知识产权审查质量和效率，不断加强知识产权转换运用效益的知识产权行政执法和司法保护制度的联系，加强知识产权大保护工作

不断加大反垄断和反不正当竞争法执法力度

记者:中央经济实务会议强调促进公平竞争统一大市场，在这方面市场监管部门有那些新措施吗？

张工:无论是国内大循环还是国内国际双重循环，都离不开统一开放、竞争有序的市场体系。 年，市场监管总局关注市场快速发展新情况的新问题，以积极回应社会强烈兴趣，维护和促进市场公平竞争为市场监管重点，不断加大反垄断和反不正当竞争执法力度，线上也鲜明地发出了反垄断、反不正当竞争法以外的强烈信号 通过立案调查和行政处罚，围绕及时纠正平台经济竞争失范的一点民生保障加强反垄断、反不正当竞争执法，加强查处原料药等重大典型事件的竞争法制度建设，推进《反垄断法》修订，、 发布《经营者集中审查暂行规定》、《经营者反垄断合规指导方针》等规章指导方针，向社会公开征求《平台经济行业反垄断指导方针》的意见。 加强公平竞争审查的刚性约束，清理取消妨碍市场公平竞争的约6000份政策文件，与相关部门合作加强协同监管等。 这些措施树立和维护了反垄断、反不正当竞争法的权威性、严肃性，健全快速发展市场主体规范，保护市场创新活力，保障顾客合法权益，发挥了积极作用，引起了社会各界的广泛关注。

其次，市场监管部门围绕中央经济工作会议部署的加强反垄断和防止资本无序扩张等重要任务，切实履行反垄断和防止不正当竞争的职责。 总之，三者重叠，就是要提高监管能力，加快完全竞争管理，努力营造公平竞争的制度环境。

一是多次依法规范和支持规范健康快速发展并得到重用。 支持各类公司创新快速发展，支持平台经济规范健康快速发展，平等对待所有市场主体，客观公正地开展执法，保障各类市场主体公平参与市场竞争。 并关注市场上出现的新趋势新问题，与其他领域的监管部门合作，共同防范部分公司因数据、技术、资本特点而导致竞争失范风险。

二是多次治疗水果和原因。 针对垄断的后果，我们要依法加大监管执法力度。 并且要更加重视源治因、过程治因。 我们将通过完善的市场准入制度，加强公平竞争审查，积极加强领域协同监管，促进产业政策与竞争政策的协调，综合实施政策形成力量，努力构建较为有效有序的竞争市场结构。

三是反复监督管理执法和制度建设。 我们必须重视反垄断、反不正当竞争执法实践，重视建立维护公平竞争的长效机制。 我们将加强执法，加快完善的市场竞争规则，特别是推进《反垄断法》的修订，加快《平台经济行业反垄断指南》、《网络交易监管办法》、完善的平台公司垄断认定、客户权益保护等方面的规则。

让人民群众放心，放心

记者:保障食品药品安全直接关系到人民群众的切身利益，2021年市场监管总局会采取那些措施？

张工:让人民群众放心、放心，是各级市场监管部门最大、最神圣的职责，我们要切实维护人民群众最直接、最基本、最关心的切身利益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2021年，一是建设和完善冷链食品追溯体系，为应对常态化疫情防控和局部反弹风险发挥更精准有力的支撑作用，并以此秩序推进食品追溯体系的建立。 二是加强新型冠状病毒疫苗上市后的监管。 国家药监局对所有疫苗都要进行严格的审查检查，确保所有疫苗都合格。 而且，我们将加强全程监管措施，一刻也不放松疫苗质量安全监管。

记者:产品和服务质量是老百姓非常关心的问题，市场监管总局如何深入实施质量提升行动？

张工:质量问题是我国经济社会快速发展的战术问题，也是与老百姓日常生活密切相关的民生问题。

十四期，作为实施质量强国战术的拉动部门，市场监管总局将服从中央部署，另一方面加强质量员工的顶层设计。 尽快出台质量强国建设纲要，推进中央质量审计就业机制的建立，创新质量快速发展激励政策。 另一方面，在深入实施质量提升行动的过程中，要以要点行业、要点产品、要点领域、要点工序为中心，加强全面质量管理，关注提高人们日常的支出品和生活服务质量，推动质量整体水平的提高。